文|經(jīng)訊

通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展，破解數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中的深層次矛盾和體制性難題，打造數(shù)字經(jīng)濟完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈，推動全球數(shù)字經(jīng)濟與灣區(qū)經(jīng)濟融合發(fā)展、健康發(fā)展、共享發(fā)展

2017年6月，在浙江省第十四次黨代會報告中，省委書記車俊提出，謀劃實施“大灣區(qū)”建設(shè)行動綱要，重點建設(shè)杭州灣經(jīng)濟區(qū)，大力發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟。半年之后的2017年12月4日，第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上，省長袁家軍在一場題為“數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)浙江創(chuàng)新發(fā)展”的主旨演講中提出，力爭到2035年，把杭州灣經(jīng)濟區(qū)建成世界級大灣區(qū)。至此，環(huán)杭州灣和數(shù)字經(jīng)濟結(jié)下了千絲萬縷之緣分。

環(huán)杭州灣實施大灣區(qū)建設(shè)，具有哪些得天獨厚的優(yōu)勢？數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”將在其中扮演怎樣的角色，發(fā)揮怎樣的作用？日前，全國政協(xié)委員、杭州市副市長謝雙成公開表示：“建設(shè)杭州灣數(shù)字經(jīng)濟大灣區(qū)，正當其時！”

這里，有灣區(qū)經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟融合的優(yōu)勢

杭州灣大灣區(qū)具有灣區(qū)經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展的獨特優(yōu)勢、堅實基礎(chǔ)和巨大潛質(zhì)。

從頂層設(shè)計而言，浙江省委、省政府高度重視灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。早在2003年，習近平同志主政浙江期間就明確提出建設(shè)海洋經(jīng)濟強省的目標，制定了《浙江省環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》，由此拉開了環(huán)杭州灣大發(fā)展的序幕。其中把杭州灣作為重點開發(fā)區(qū)，把環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展擺在突出的戰(zhàn)略地位，并圍繞杭州灣的發(fā)展，在完善海洋港口規(guī)劃布局、推動寧波舟山港一體化、發(fā)展先進制造業(yè)基地、建設(shè)杭州灣大通道等方面，作出一系列決策部署。2017年以來，省委、省政府審時度勢，積極推進。有專家指出，建設(shè)世界級的環(huán)杭州灣大灣區(qū)，必將影響浙江、長三角地區(qū)，以至全國和全球的區(qū)域發(fā)展格局，并與粵港澳大灣區(qū)形成犄角競合、比翼雙飛之勢。

與此同時，浙江具有發(fā)展杭州灣大灣區(qū)經(jīng)濟的區(qū)位和港口優(yōu)勢。浙江有世界級大港寧波舟山港。2017年，寧波舟山港實現(xiàn)10億噸大港目標，完成貨物吞吐量10.1億噸，同比增長9.5%，穩(wěn)居中國乃至全球第一大港口，集裝箱吞吐量排名第三位。

而堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是不能忽視的重要方面。杭州灣灣區(qū)經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展程度高，創(chuàng)新能力強，在許多領(lǐng)域處于國內(nèi)、國際領(lǐng)先地位，如電子商務(wù)、移動支付、大數(shù)據(jù)、云計算、智能制造、數(shù)字安防等，這里聚集了阿里巴巴、網(wǎng)易、螞蟻金服、?？低暤纫慌髽I(yè)，還有一大批鋪天蓋地的中小企業(yè)。數(shù)字經(jīng)濟不僅深刻地改變了零售、物流、交通、金融、住宿、餐飲、旅游、娛樂等服務(wù)業(yè)和政務(wù)管理、智慧社區(qū)等，而且正在加速向制造業(yè)滲透。

當然，杭州灣大灣區(qū)還有一批國家級、省級大平臺，如自由貿(mào)易試驗區(qū)、海洋經(jīng)濟示范區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)、eWTP實驗區(qū)等，以及杭州城東智能制造大走廊、城西科創(chuàng)大走廊等，還有各類開發(fā)區(qū)及眾多特色小鎮(zhèn)。這些都是建設(shè)杭州灣數(shù)字經(jīng)濟大灣區(qū)的星星之火。

杭州灣大灣區(qū)具有良好的營商環(huán)境。有特殊的人才政策，杭州市去年人才凈流入率居全國城市首位。辦事“最多跑一次”改革經(jīng)驗出自浙江，今年寫進總理政府工作報告，向全國推廣。這里政通人和、文化底蘊深厚、對外開放程度高、交通便捷、資本雄厚、山清水秀、宜業(yè)宜居，是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟和灣區(qū)經(jīng)濟難得的理想之所、夢想天堂。

這里，將在全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中樹立中國標桿

依托杭州灣大灣區(qū)平臺，能夠集中力量，攻堅克難，加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，推進數(shù)字中國建設(shè)，在全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中樹立中國標桿。

2016年10月，習近平總書記在主持中央政治局第三十六次集體學習時強調(diào)：“要做大做強數(shù)字經(jīng)濟，拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間?！?016年我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到22.6萬億元人民幣，位列全球第二位（美國為10.8萬億美元），在國民經(jīng)濟中的占比為30.61%，與美、德、英等發(fā)達國家的60%左右相比明顯偏低；數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出；城市間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，存在盲目化、同質(zhì)化傾向以及創(chuàng)新不足等問題。

此外，數(shù)字經(jīng)濟國際化的發(fā)展需求面臨跨境制度不協(xié)調(diào)困境，現(xiàn)有國際貿(mào)易、投資體系缺乏適合數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定的協(xié)同機制。如果國家批準實施“杭州灣數(shù)字經(jīng)濟大灣區(qū)”國家戰(zhàn)略，就能集國家之力,攻堅克難，先行先試，積累經(jīng)驗，復(fù)制推廣，如同“中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜試區(qū)”“中國杭州互聯(lián)網(wǎng)法院”“eWTP實驗區(qū)”那樣，通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展，破解數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中的深層次矛盾和體制性難題，打造數(shù)字經(jīng)濟完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈，逐步形成一套適應(yīng)和引領(lǐng)全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的管理制度和規(guī)則，推動全球數(shù)字經(jīng)濟與灣區(qū)經(jīng)濟融合發(fā)展、健康發(fā)展、共享發(fā)展。

名詞解釋

灣區(qū)經(jīng)濟，是區(qū)域經(jīng)濟的高級發(fā)展形態(tài)。灣區(qū)經(jīng)濟作為重要的濱海經(jīng)濟形態(tài)，是當今國際經(jīng)濟版圖的突出亮點，是世界一流濱海城市的顯著標志。世界銀行資料顯示，全球75%的大城市、70%的工業(yè)資本和人口集中在距海岸100公里的海岸帶地區(qū)。國際一流灣區(qū)如紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)等，以開放性、創(chuàng)新性、宜居性和國際化為其最重要特征，具有開放的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、高效的資源配置能力、強大的集聚外溢功能和發(fā)達的國際交往網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮著引領(lǐng)創(chuàng)新、聚集輻射的核心功能，已成為帶動全球經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極和引領(lǐng)技術(shù)變革的領(lǐng)頭雁。

杭州西湖文化廣場全景圖