陳永輝，謝冬雷

（中國聯(lián)合工程有限公司，浙江 杭州 310052）

1 管理模式及其內(nèi)容、流程分析

EPC總承包管理模式是一種由工程項目的總承包商對工程工期及建設(shè)質(zhì)量、造價成本、安全等內(nèi)容進(jìn)行全面負(fù)責(zé)，同時，是工程建設(shè)實施的全過程承擔(dān)管理任務(wù)的管理模式，即工程項目的總承包商受項目業(yè)主的委托，根據(jù)合同約定進(jìn)行工程設(shè)計、采購以及施工、運行等全過程的承包與管理。EPC總承包管理模式在電力工程中具有較為廣泛的應(yīng)用，電力工程的EPC總承包則是電力工程總承包企業(yè)在業(yè)主單位的委托下，根據(jù)總承包合同內(nèi)容進(jìn)行電力工程設(shè)計以及采供、建設(shè)、運行調(diào)試等全過程實施全面的項目管理的一種模式。

電力工程EPC總承包管理模式下，由業(yè)主單位選擇工程項目的總承包企業(yè)，所選擇的總承包企業(yè)可以是具備獨立設(shè)計能力及相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位或咨詢公司，也可以由具備施工能力及資質(zhì)的施工企業(yè)作為總承包企業(yè)，一般情況下，多以具備獨立設(shè)計能力及相關(guān)資質(zhì)的設(shè)計單位作為總承包企業(yè)；在完成總承包企業(yè)選擇后，業(yè)主單位通常會將工程項目的設(shè)計、采購以及施工、運行調(diào)試等項目實施全過程整體交給總承包企業(yè)進(jìn)行全面實施和管理，并與總承包企業(yè)就項目實施進(jìn)行及時交流和反饋建立；總承包企業(yè)在接到承包項目后進(jìn)行項目設(shè)計實施，包括對項目建設(shè)方案進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計、項目施工圖紙設(shè)計、施工組織規(guī)劃與設(shè)計變更等，并根據(jù)項目設(shè)計進(jìn)行設(shè)備采購，設(shè)備采購中以項目建設(shè)主要材料采購為主，其余設(shè)備材料的采購可以通過分包商單獨采購方式實現(xiàn)；總承包企業(yè)將項目的施工任務(wù)以分包方式，交給具有較好施工能力和具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)來共同承擔(dān)和完成，對于分包任務(wù)，總承包企業(yè)需要承擔(dān)相應(yīng)的設(shè)計與采購、施工等分包內(nèi)容建設(shè)全過程的嚴(yán)密監(jiān)督，以確保整個工程項目建設(shè)按期、高效、高質(zhì)量完成。

總之，EPC總承包模式作為一種適用于電力工程建設(shè)管理的模式，在電力工程中的廣泛應(yīng)用，不僅有利于節(jié)約電力工程建設(shè)的成本費用，同時，有利于確保電力工程項目建設(shè)按期完工，減輕電力工程建設(shè)項目中業(yè)主單位所承擔(dān)的風(fēng)險，對于推動電力工程建設(shè)及管理發(fā)展提升具有十分積極的作用和意義。

2 應(yīng)用現(xiàn)狀分析

EPC總承包管理模式作為一種較為先進(jìn)的工程項目建設(shè)管理模式，與傳統(tǒng)模式相比，在工程項目設(shè)計以及采購、施工、試運行等不同建設(shè)環(huán)節(jié)的管理相互脫節(jié)問題上有了很大的改進(jìn)和提升，在工程項目建設(shè)與管理中運用取得了較好的成效。結(jié)合我國電力工程項目建設(shè)及管理發(fā)展現(xiàn)狀，隨著EPC總承包管理模式在電力工程中的應(yīng)用發(fā)展，也逐漸推進(jìn)了我國工程建設(shè)領(lǐng)域總承包模式及企業(yè)的發(fā)展壯大，一些電力工程建設(shè)中具有了項目總承包能力的電力設(shè)計院以及工程公司。在市場應(yīng)用中，通過EPC總承包管理模式進(jìn)行電力工程項目管理及工程建設(shè)承包，隨著工程承包及管理模式的不斷成熟，企業(yè)在項目總承包管理中的經(jīng)驗積累不斷豐富，所承包的工程項目由開始的小型工程逐漸發(fā)展成較大規(guī)?；螂娏υO(shè)備機組的工程項目承包實施，所承包工程項目的電壓等級也逐漸由高壓等級逐漸向超高壓等級的電力工程或輸變電工程項目承擔(dān)，且進(jìn)行電力工程承包的數(shù)量以及進(jìn)行承包項目建設(shè)管理的資金等方面都取得了較大的發(fā)展，對電力工程建設(shè)發(fā)展起到了非常積極的推動作用。

3 完善對策

應(yīng)注意通過不斷健全電力工程EPC總承包管理模式應(yīng)用管理的有關(guān)法律機制，提高EPC總承包管理模式下各單位的法律意識。電力工程EPC總承包管理模式推廣應(yīng)用的重要基礎(chǔ)就是進(jìn)行總承包管理法律機制的不斷健全，同時，提高總承包管理模式下各成員的法律意識，在政策與法律的雙重保障下，才能夠?qū)崿F(xiàn)總承包管理下各單位權(quán)益保障，促進(jìn)總承包管理模式在電力工程項目建設(shè)中的一體化管理及效果實現(xiàn)。健全總承包管理的法律機制，就是要對總承包管理中每個人的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確，并建立相應(yīng)責(zé)任制度和工作細(xì)則，對各項制度和規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行全面學(xué)習(xí)與深入了解，提高其對法律及制度的遵守意識，減少項目建設(shè)及合同風(fēng)險問題發(fā)生，同時，對電力工程EPC總承包的法律地位進(jìn)行確立，并加強電力工程總承包管理的有關(guān)法律法規(guī)，為電力工程EPC總承包管理提供相應(yīng)的法律保障。

此外，還應(yīng)加強對電力工程EPC總承包管理機制的創(chuàng)新和完善。通過對電力工程EPC總承包管理中績效管理模式及機制進(jìn)行強化完善，建立電力工程總承包管理下的員工考核激勵機制，提高員工管理的責(zé)任意識和積極性，充分發(fā)揮員工在總承包管理中的作用，促進(jìn)電力工程總承包管理推廣應(yīng)用；進(jìn)行電力工程項目評估及現(xiàn)場質(zhì)量、安全管理機制強化建設(shè)，電力工程項目實施中注意加強對工程項目的全面監(jiān)督和管理，建立相應(yīng)的責(zé)任機制與監(jiān)督體系，結(jié)合項目評估結(jié)果對項目實施進(jìn)行有效監(jiān)管，嚴(yán)格按照現(xiàn)場施工的安全及質(zhì)量管理辦法，加強電力工程項目現(xiàn)場施工的安全監(jiān)管，以確保項目建設(shè)與管理發(fā)展提升。

應(yīng)注意加強對電力工程EPC總承包管理人才的培養(yǎng)，實現(xiàn)電力工程EPC總承包管理組織機構(gòu)的不斷完善。電力工程總承包管理中對復(fù)合型管理人才的需求較高，但受實際情況的限制，導(dǎo)致電力工程項目建設(shè)與管理中既具備電力專業(yè)知識又具有較好管理能力的復(fù)合型人才相對缺乏，對電力工程EPC總承包管理模式的推廣應(yīng)用與發(fā)展存在一定的制約。在這種情況下，就需要電力工程總承包管理一方面加強對管理人員綜合素養(yǎng)的培養(yǎng)提升；另一方面，結(jié)合市場需求加強對電力工程總承包管理復(fù)合型人才的培養(yǎng)和儲備，對電力工程總承包管理組織機構(gòu)不斷優(yōu)化，推進(jìn)其在電力工程建設(shè)與管理發(fā)展中的推廣應(yīng)用。

4 結(jié)束語

綜上所述，對電力工程EPC總承包管理模式及其應(yīng)用的研究，有利于結(jié)合電力工程EPC總承包管理模式應(yīng)用現(xiàn)狀，通過對總承包管理法律制度的健全完善，不斷促進(jìn)總承包管理機制的創(chuàng)新，在進(jìn)行電力工程總承包管理所需的復(fù)合型人才培養(yǎng)和儲備等基礎(chǔ)上，推進(jìn)其在電力工程中的推廣應(yīng)用和發(fā)展提升。

［1］楊駿進(jìn).如何加強電力工程EPC總承包項目施工分包招標(biāo)管理［J］.價值工程，2013，32（36）：79-81.

［2］張捷.以設(shè)計為龍頭的EPC總承包模式在電力工程中的實踐與探索［J］.企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2013，32（31）：104-106.