李平

（眉山市東坡區(qū)楊水碾水庫管理所，四川 眉山 620010）

從歷年我國各種類型的防洪安保情況來看，小型水庫是當(dāng)前我國眾多防洪安保的薄弱環(huán)節(jié)，特別是在水害嚴重的年份，這種情況更加明顯。而全面加強小型水庫的管理工作對保證小型水庫的正常運行是非常關(guān)鍵的。因此，對小型水庫管理存在的問題及對策進行分析有著較為重要的意義。

1 小型水庫管理存在的相關(guān)問題

1.1 管理制度陳舊，不符合現(xiàn)代化管理需求

隨著時代的變化，小型水庫所擔(dān)負的職責(zé)相比于先前出現(xiàn)了較大的變化，特別是其中使用的各種類型的設(shè)備等均出現(xiàn)了較大的變化，這就給小型水庫具體管理制度的完善提出了更高的要求。但是從當(dāng)前很多小型水庫的實際情況來看，所實施的管理規(guī)章制度仍舊是多年前制定的，其中存在較多的漏洞，很多制定性的標(biāo)準等已經(jīng)表現(xiàn)出與當(dāng)前實際情況較大的不適應(yīng)性。小型水庫出現(xiàn)了較為明顯的養(yǎng)護工作不到位，必要的改造工作不夠及時，導(dǎo)致小型水庫中輸水洞、溢洪道及大壩等出現(xiàn)了較大的損壞，滲漏、裂縫等情況較為突出，這些均是管理制度不夠完善的直接體現(xiàn)。

1.2 管理人員素質(zhì)沒有得到可持續(xù)性提升

小型水庫效能在整個社會中的更好發(fā)揮，對管理人員綜合素質(zhì)提出了更高的要求，特別是一些技術(shù)管理工種，隨著水利設(shè)備等的更新?lián)Q代，所需的技術(shù)出現(xiàn)了一定的變更，這就需要這些管理人員的素質(zhì)隨著時代的變更而進行可持續(xù)性的提升。但是從很多小型水庫的實際運行情況來看，其并沒有制定出符合小型水庫現(xiàn)代化管理工作需求的政策制度，導(dǎo)致管理人員實際工作水平?jīng)]有得到持續(xù)性提高，在很大程度上降低了所開展管理工作的實際質(zhì)量。

1.3 小型水庫調(diào)度管理工作開展不科學(xué)

1.3.1 小型水庫調(diào)度運行規(guī)程不完善

小型水庫調(diào)度運行所采用的具體規(guī)程不夠完善，多數(shù)情況下小型水庫管理部門對調(diào)度運行規(guī)程并沒有給予足夠的重視，甚至存在并沒有編制運行規(guī)程的情況。即使有部分小型水庫編制了運行規(guī)程，但從具體的編制情況來看，其內(nèi)容覆蓋面較窄，多數(shù)情況下上級主管部門也沒有嚴格按照規(guī)定備案。特別是水庫的徑流量、庫容量、泄洪能力等出現(xiàn)變化之后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對調(diào)度運行規(guī)程進行變更，但是多數(shù)情況下并沒有進行變更。

1.3.2 未科學(xué)分析遇到的水情、雨情等

對小型水庫在實際運行中遇到的水情、雨情等并沒有進行科學(xué)的分析，出現(xiàn)嚴重的對小型水庫實際蓄水情況分析不夠全面、不夠及時的問題，導(dǎo)致本應(yīng)當(dāng)制定的在不同的情況下需要采用的不同調(diào)度方案并沒有制定，一旦出現(xiàn)緊急情況，給整個小型水庫實際運行帶來的影響則是致命的。

1.3.3 受編制等方面因素的影響

多數(shù)小型水庫在實際運行的過程中受編制等方面因素的影響，并沒有專人負責(zé)調(diào)度工作，導(dǎo)致很多重要的檔案、技術(shù)資料等并沒有及時歸檔，影響到整個小型水庫管理工作質(zhì)量的持續(xù)提升。

2 提升小型水庫管理效果的相關(guān)對策

2.1 有針對性地完善小型水庫管理制度

針對當(dāng)前小型水庫在具體管理過程中存在的管理制度不夠完善的問題，應(yīng)當(dāng)對其進行針對性的完善。在具體實施的過程中，小型水庫領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)當(dāng)全面認識到當(dāng)前形勢變化給自身管理工作所帶來的全新挑戰(zhàn)，從制度的層面加強各項管理工作的有效開展是非常關(guān)鍵的。因此，需要對當(dāng)前所實行的管理制度進行全面、細致的分析，結(jié)合自身實際情況與當(dāng)前我國針對小型水庫各項工作開展所制定的相關(guān)政策制度，找出當(dāng)前管理制度中存在的漏洞。在找出漏洞之后，研究制定出針對性的彌補制度，更好地確保整個管理制度的科學(xué)性。在整個過程中，可以將水利高校與技術(shù)人員的優(yōu)勢全面、充分地發(fā)揮出來，通過采用學(xué)校與企業(yè)合作的方式，實現(xiàn)對當(dāng)前制度的修正，保證小型水庫管理制度的科學(xué)性與合理性。

2.2 強化小型水庫管理人員的綜合培訓(xùn)

針對當(dāng)前小型水庫管理人員綜合素質(zhì)相對較低的情況，應(yīng)通過培訓(xùn)提高其素質(zhì)能力。在具體實施過程中，首先應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)前小型水庫管理工作的實際情況，制訂完善的管理人員能力素質(zhì)提升培訓(xùn)工作制度，保證所有的管理人員均能夠有計劃地得到周期性的培訓(xùn)。在整個培訓(xùn)工作中，不僅需要進行理論性的培訓(xùn)，還需要加入實踐性的培訓(xùn)內(nèi)容，從而更好地增強整個管理能力提升培訓(xùn)的實際效果。在具體的培訓(xùn)過程中，還可以采用專家專題講座等方式來全面提升培訓(xùn)質(zhì)量。在培訓(xùn)之后，應(yīng)當(dāng)進行針對性的考核，并將參加培訓(xùn)的次數(shù)與考核成績作為對員工未來晉升等方面的重要參考指標(biāo)，從而有效提升員工參與到培訓(xùn)與考核工作中的積極性。

2.3 增強小型水庫調(diào)度管理工作的質(zhì)量

針對當(dāng)前小型水庫存在的調(diào)度管理工作問題，應(yīng)全面增強小型水庫調(diào)度管理工作的開展效果。在具體實施過程中，小型水庫應(yīng)當(dāng)制訂科學(xué)、完善的防洪預(yù)案，及時編制小型水庫的調(diào)度規(guī)程、運用計劃等。收到上級部門的調(diào)度指令之后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)指令安排嚴格執(zhí)行，這個過程中必須確保通信與信息的暢通、及時。在對小型水庫調(diào)度運行計劃、調(diào)度規(guī)程進行審批時，所有的行政主管部門均應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身的作用，確保所有調(diào)度工作的有效性與科學(xué)性。同時，這個過程中，還應(yīng)當(dāng)全面加強水庫應(yīng)急管理工作，水行政主管部門應(yīng)督促水庫管理單位制訂并完善小型水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案，定期培訓(xùn)、宣傳和演練。另外，小型水庫還要構(gòu)建可靠的通信聯(lián)絡(luò)和預(yù)報預(yù)警機制，確保水庫應(yīng)急管理工作及時、有效。

3 結(jié)束語

綜上分析，全面增強小型水庫管理效果對保證小型水庫安全運行是非常關(guān)鍵的。但是在具體實施的過程中仍舊存在較多管理問題，制約了小型水庫的正常運行。這就要求與小型水庫相關(guān)的管理人員從水庫自身的情況出發(fā)，分析其中存在的問題，并采取針對性的措施全面增強小型水庫管理效果。

［1］楊孟，錢新.病險水庫管理決策中的環(huán)境價值評估——以水庫的游憩價值為例［J］.中國環(huán)境科學(xué)，2011，31（09）：1563-1570.

［2］鄭冬燕，劉艷菊.珠江跨省河流水庫管理現(xiàn)狀及對策——以天生橋一級水電站為例［J］.人民珠江，2009，30（04）：15-17.