曾詩揚

(江西省崇義縣環(huán)境監(jiān)測站，江西 贛州 341300)

1 引言

隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，環(huán)境問題日益突出，生態(tài)環(huán)境越來越受人們關(guān)注。作為生態(tài)環(huán)境保護工作的基礎(chǔ)——環(huán)境監(jiān)測，責(zé)任也越來越重。

環(huán)境監(jiān)測，通過對人類和環(huán)境有影響的各種物質(zhì)的含量、排放量的檢測，跟蹤環(huán)境質(zhì)量的變化，確定環(huán)境質(zhì)量水平，為環(huán)境管理、污染治理等工作提供基礎(chǔ)，是開展生態(tài)環(huán)境保護工作的前提。環(huán)境監(jiān)測是通過計劃-采樣-分析-綜合的獲得信息的一個過程，通常包括背景調(diào)查、確定方案、優(yōu)化布點、現(xiàn)場采樣、樣品運送、實驗分析、數(shù)據(jù)收集、分析綜合等環(huán)節(jié)。

2 基層環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)狀

2.1 承擔(dān)任務(wù)重

基層環(huán)境監(jiān)測任務(wù)不僅包括每個月的地表水例行監(jiān)測、過境斷面水質(zhì)監(jiān)測、飲用水源水質(zhì)監(jiān)測、重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測等，還包括執(zhí)法監(jiān)測、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查監(jiān)測、驗收監(jiān)測、委托監(jiān)測等任務(wù)?；鶎迎h(huán)境監(jiān)測任務(wù)一般由基層環(huán)境監(jiān)測站負責(zé)，環(huán)境監(jiān)測權(quán)僅下放到縣一級，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)暫無環(huán)境監(jiān)測權(quán)力。往往基層企業(yè)存在數(shù)量多、規(guī)模小、分布散的特點，這給環(huán)境監(jiān)測工作的開展增加了很大的工作量。另外，基層環(huán)境監(jiān)測站除了承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境監(jiān)測任務(wù)之外，還需承擔(dān)部分其他環(huán)保業(yè)務(wù)工作，甚至是部分中心工作。

2.2 儀器設(shè)備簡陋

基層環(huán)境監(jiān)測站的儀器設(shè)備僅僅能夠基本滿足常規(guī)監(jiān)測及污染源監(jiān)督性監(jiān)測需求的儀器設(shè)備[1]。以崇義縣為例，目前該縣環(huán)境監(jiān)測站有分光光度計、溶解氧測定儀、離子色譜儀等基礎(chǔ)儀器設(shè)備和便攜式多種氣體分析儀、便攜式氣相色譜儀、便攜式分光光度計、便攜式多功能水質(zhì)檢測儀等部分簡單的應(yīng)急儀器設(shè)備，這些儀器設(shè)備僅僅能夠滿足水、大氣和土壤中一些基礎(chǔ)項目的監(jiān)測需求，對于水中石油類、揮發(fā)酚、總氰化合物，大氣中汞、二惡英等項目暫無能力監(jiān)測。

2.3 專業(yè)技術(shù)人員缺乏

基層環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員往往人員嚴重缺乏。以崇義縣環(huán)境監(jiān)測站為例，編制在該縣環(huán)境監(jiān)測站的工作人員有13名，但其中9名借調(diào)到其他部門工作，實際從事環(huán)境監(jiān)測工作的人員僅4人?；鶎迎h(huán)境監(jiān)測人員隊伍不僅數(shù)量不夠，質(zhì)量也不夠，大多并非環(huán)?；蚧瘜W(xué)專業(yè)。環(huán)保專業(yè)技術(shù)力量薄弱，化學(xué)分析水平欠缺，專業(yè)技術(shù)人才嚴重不足?；鶎迎h(huán)境監(jiān)測專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量和質(zhì)量的缺乏，導(dǎo)致許多儀器設(shè)備并未發(fā)揮其作用。隨著新《環(huán)保法》及配套實施辦法的出臺，環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測工作任務(wù)加重，環(huán)境監(jiān)測人員的數(shù)量和業(yè)務(wù)素質(zhì)急需得到進一步提高。

3 對策和建議

3.1 完善環(huán)境監(jiān)測體系

建立健全的環(huán)境監(jiān)測管理體制,創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測管理機構(gòu),逐步深化環(huán)保機構(gòu)垂直管理制度改革，強化省、市對環(huán)境監(jiān)測的統(tǒng)一監(jiān)督管理職能。國家、省、市、縣各級政府環(huán)保行政主管部門成立環(huán)境監(jiān)測管理局,實行上下垂直業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo),履行環(huán)境監(jiān)測行政管理職能,實行政事、政企、政社分開;國家環(huán)境監(jiān)測管理局組建或認定國家和區(qū)域(流域)兩級環(huán)境監(jiān)測技術(shù)研究中心、環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理中心,開展環(huán)境監(jiān)測科學(xué)技術(shù)研究、實施環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量考核與管理,強化對全國環(huán)境監(jiān)測工作的技術(shù)支持和質(zhì)量控制能力。充分激發(fā)社會各界參與環(huán)保工作的動力和活力，穩(wěn)步推進第三方監(jiān)測工作模式[2，3]。

3.2 加強監(jiān)測能力建設(shè)

補充必要的重金屬監(jiān)測儀器設(shè)備，并配齊重金屬、有機物、生物毒性等指標(biāo)監(jiān)測設(shè)備，形成較好的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力，配備應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備和交通工具，構(gòu)建基層環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動機制。建立健全環(huán)境應(yīng)急體系，建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)信息化管理平臺，提升快速反應(yīng)能力，進一步加快縣級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

3.3 建設(shè)專業(yè)監(jiān)測隊伍

重視基層環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)能力建設(shè)，配置完善的環(huán)境監(jiān)測管理硬件設(shè)施。同時需要加強基層環(huán)境監(jiān)測人才隊伍建設(shè)，加強基層環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流，增加基層環(huán)境監(jiān)測工作人員業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力，基層環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)可以多與高校、科研院所共創(chuàng)合作交流平臺，不斷增強基層環(huán)境監(jiān)測技術(shù)水平[4-5]。