徐寧　胡在凰　張文峰

摘 要：十九大新修改黨章的頒布和測繪法的修訂，對當(dāng)前基層黨建工作和基層基礎(chǔ)測繪工作都提出了新要求，指出了新方向?；A(chǔ)測繪工作是經(jīng)濟發(fā)展的先行工作、基礎(chǔ)性工作，理清當(dāng)前基層基礎(chǔ)測繪工作和基層黨員隊伍的問題，并以新黨章為綱，以新測繪法為領(lǐng)，傳承優(yōu)秀基層黨建經(jīng)驗，加強基層黨員隊伍建設(shè)，才能推動基礎(chǔ)測繪工作在新時代的發(fā)展，才能保障基礎(chǔ)測繪不斷適應(yīng)新時代要求，滿足人民日益增長的美好生活需要。

關(guān)鍵詞：新黨章 新測繪法 基層黨員 基礎(chǔ)測繪 新時代要求

引 言

基礎(chǔ)測繪工作是公益性的事業(yè)，是向全社會各類用戶提供統(tǒng)一、權(quán)威的空間定位基準(zhǔn)和基礎(chǔ)地理信息服務(wù)的工作。在國民經(jīng)濟建設(shè)和人民生活中，基礎(chǔ)測繪有著十分重要的作用。

一、當(dāng)前基礎(chǔ)測繪存在的宏觀問題與微觀視角

從當(dāng)前基層基礎(chǔ)測繪的角度出發(fā)，上述問題直接反映在以下幾個方面：

（1）存在較多重復(fù)測繪、重復(fù)建設(shè)問題，基礎(chǔ)測繪成果沒有得到高效利用，造成人力、物力、財力的大量浪費；

（2）基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)大部分仍然是服務(wù)于測繪，與水利、國土、交通等專業(yè)部門之間合作共享不夠深入，缺乏有效的合作共享機制，跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的應(yīng)用受限；

（3）對基礎(chǔ)測繪工作的認(rèn)識不足，認(rèn)為基礎(chǔ)測繪工作就是簡單地用儀器對各類地形地貌和地物進行丈量并計算和成圖，簡單的思維也限制了測繪成果應(yīng)用的延伸；

（4）局限于傳統(tǒng)工作思路，不重視經(jīng)濟社會發(fā)展對基礎(chǔ)測繪的需求、無法及時響應(yīng)；對信息化測繪時代下的新型基礎(chǔ)測繪方面的研究工作不夠深入系統(tǒng)；對新技術(shù)、新應(yīng)用認(rèn)識不足。

二、基層工作問題的著力點在于基層黨員隊伍的建設(shè)

歷年的基層黨組織建設(shè)經(jīng)驗表明，當(dāng)前基層黨員隊伍建設(shè)的主要問題集中在以下幾個方面：（1）找不準(zhǔn)黨建與測繪事業(yè)發(fā)展的結(jié)合點。在日常工作中，重生產(chǎn)輕黨建的現(xiàn)象一直存在，尚未形成以黨建帶生產(chǎn)、以生產(chǎn)促黨建的良性循環(huán)；（2）基層黨員隊伍的領(lǐng)導(dǎo)干部思想大廈不夠穩(wěn)固。體現(xiàn)在基層黨組織分工不明確，定位不夠精準(zhǔn)，易混淆生產(chǎn)和黨建的雙重角色；（3）基層黨員主觀能動性不強，尚不能自覺履行帶頭干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任。一是自主學(xué)習(xí)能力不強，理論學(xué)習(xí)不扎實；二是黨員責(zé)任義務(wù)不清晰，自覺履責(zé)意識不高；三是在工作中不能主動發(fā)揮敢于擔(dān)當(dāng)、迎難而上的先鋒帶頭作用；（4）測繪業(yè)務(wù)是服務(wù)性質(zhì)的業(yè)務(wù)，但部分黨員在工作中，服務(wù)能力較為欠缺，為人民服務(wù)的意識有待加強，服務(wù)方式不夠豐富；（5）組織建設(shè)過程中的黨員教育活動“形式化”，黨員活動缺乏實效，基層黨組織活動內(nèi)容單一、缺乏創(chuàng)新，難以調(diào)動廣大黨員的積極性。【源于今年的黨支部工作總結(jié)】

三、以新黨章為綱，加強基層黨員隊伍思想政治建設(shè)

黨的十九大對黨章的修正是對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中獲得的經(jīng)驗加以科學(xué)的歸納和總結(jié)，也是立足于黨的理論創(chuàng)新和實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)之上，對黨章進行進一步的修訂和完善，體現(xiàn)了我黨與時俱進的優(yōu)秀品質(zhì)。修改后的新黨章，對于我們每一名黨員來說，就是提出了更高的要求，深入學(xué)習(xí)新黨章，踐行新黨章是我們義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。

庫熱西局長在國家測繪地理信息局召開的進一步傳達學(xué)習(xí)黨的十九大精神的局黨組（擴大）會議上指出：要更加堅定自覺地用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，增強學(xué)習(xí)貫徹的自覺性和堅定性，要更加堅定自覺地把黨的十九大提出的重大戰(zhàn)略、重點任務(wù)、重要舉措落實到工作中，深入貫徹新發(fā)展理念，主動融入現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)，為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程貢獻力量；更加堅定自覺地堅持新時代黨的建設(shè)總要求，以新修訂的黨章為根本遵循，全面加強黨的建設(shè)，堅定不移全面從嚴(yán)治黨，著力打造一支適應(yīng)新時代要求的高素質(zhì)測繪地理信息戰(zhàn)線黨員干部隊伍。

四、以新《測繪法》為領(lǐng)，提升基層黨員隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)

2017年4月27日，十二屆全國人大常委會第二十七次會議通過了新修訂的《中華人民共和國測繪法》，經(jīng)習(xí)近平主席簽署主席令予以公布，自2017年7月1日起施行。這是我國測繪地理信息發(fā)展史上具有里程碑意義的一件大事，是建設(shè)測繪地理信息強國的制度基石，標(biāo)志著我國測繪地理信息法治建設(shè)取得了重大進展。

基層黨員隊伍的建設(shè)中面臨的一大困難在于需要同時開展黨建工作和生產(chǎn)業(yè)務(wù)，如果找不準(zhǔn)兩者的契合點，就很容易顧此失彼。在基層黨建工作中，很多時候兩者是分離的，但實際上，對于尋找兩者的契合點，新《測繪法》給出了直觀的啟示。

在黨的十九大上，習(xí)近平同志宣布中國特色社會主義進入了新的時代，這標(biāo)志著我們從“新時期中國特色社會主義”進入了“新時代中國特色社會主義”。新《黨章》和新《測繪法》是黨和國家在新時期向新時代轉(zhuǎn)變過程中為發(fā)展黨的事業(yè)和國家事業(yè)而寫出的重要文件，站在新時代起點上的基層測繪黨員們，必須引起高度的重視。

五、傳承優(yōu)秀經(jīng)驗，開出新時代基層黨建之花

新黨章要求，“全黨必須堅持黨的思想路線，積極探索，大膽試驗，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作，不斷研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗，解決新問題”。一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，實事求是，在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理。這本身就是加強基層黨員隊伍建設(shè)的思想路線。一方面總結(jié)好基層黨組織建設(shè)的優(yōu)秀經(jīng)驗，取其精華、去其糟粕，把執(zhí)行效果好的方法拿出來、放下去，放到一線進行實踐；另一方面，通過新時期的新要求與當(dāng)前基層黨員隊伍存在問題的對比，開出藥方、對癥下藥。

多年以來，寧波市測繪設(shè)計研究院基層黨支部的建設(shè)實踐表明，只有扎實推進基層黨組織工作，加強基層黨員隊伍的建設(shè)，才能有效地將上級的指示不偏不倚的貫徹到一線實踐中，才能在整個單位自上而下擰成一股繩攻堅克難。總的來說主要包括以下幾個方面：

（1）注重了學(xué)習(xí)教育與先進典型培育樹立相結(jié)合。

作為建設(shè)“學(xué)習(xí)型”黨組織的任務(wù)之一，學(xué)習(xí)教育活動的內(nèi)容豐富、形式創(chuàng)新。從理論學(xué)習(xí)出發(fā)，以微型黨課的形式開展馬克思理論的再學(xué)習(xí)和再體會，做到常讀常新；以宣傳貫徹黨中央的政策理論為重點，以演講的形式開展“爭創(chuàng)合格黨員”理論學(xué)習(xí)競賽。實踐出真知，以實踐為老師，在業(yè)務(wù)開展中學(xué)習(xí)領(lǐng)悟黨的理論和業(yè)務(wù)理論，在生產(chǎn)中總結(jié)實踐經(jīng)驗和問題方法；除此之外，充分發(fā)揮模范帶頭左右，通過各個平臺樹立身邊典型，廣泛宣傳先進人物和先進事跡，從他們的口頭報告和宣傳報道中，更廣泛的宣傳測繪精神、測繪人的核心價值觀。先后涌現(xiàn)出了吳春節(jié)、聶倩、王貝貝等先進人物，讓更多的年輕職員知道測繪工作者的外延與內(nèi)涵。

（2）加強了干部人事工作和人才隊伍建設(shè)

人才隊伍是一個單位發(fā)展的基石，新《黨章》規(guī)定了基層黨組織的任務(wù)：基層黨組織應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮黨員和群眾的積極性創(chuàng)造性，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦他們中間的優(yōu)秀人才，鼓勵和支持他們在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中貢獻自己的聰明才智。長期以來，寧波市測繪設(shè)計研究以黨支部為依托，在院黨委領(lǐng)導(dǎo)下，積極探索了單位企業(yè)編制優(yōu)秀人才競爭上崗機制，研究出臺了更加科學(xué)合理的薪酬管理制度，加強了人才引進和人才培養(yǎng)以優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，同時通過完善人才培養(yǎng)體系為人才成長提供良好的環(huán)境。通過制度的改進、人才引進和自主培養(yǎng)，增強了人才的認(rèn)同感和歸屬感。基石穩(wěn)了，大廈也就穩(wěn)了。

（3）以黨建帶動了群團組織建設(shè)，開展了豐富多彩的文化活動

以工會、共青團委和婦委會為三個載體，深入群眾開展工作，落實關(guān)心關(guān)愛，主動關(guān)注了解基層職工的實際需求。以三個載體牽頭組織，積極開展各類形式多樣、內(nèi)容豐富、喜聞樂見的問題活動，調(diào)動職工的積極性、增進職工間的了解互信、有效營造和諧向上的文化氛圍。在院黨委關(guān)于加強基層組織之間交流的號召下，寧波市測繪設(shè)計研究院籃球隊先后與五鄉(xiāng)鎮(zhèn)、百丈街道等開展籃球友誼賽，有效的豐富了職工籃球愛好者的業(yè)余生活，有效地推進了文明結(jié)對及黨組織結(jié)對共建工作和團委共建工作，也促進了基層組織之間相互學(xué)習(xí)、相互提高；籃球隊先后在浙江省第九屆測繪與地理信息行業(yè)職工籃球聯(lián)賽、市直屬機關(guān)第七屆男子籃球比賽等比賽中奪冠，充分展現(xiàn)了單位基層職工的體育競技風(fēng)貌，展示了扎實的基層工作產(chǎn)生的良好效果。同時，以巾幗文明示范崗創(chuàng)建、青年文明號建設(shè)為重點內(nèi)容，鼓勵職工積極參與社會公益事業(yè)和志愿服務(wù)，激發(fā)正能量。

（4）持之以恒推進了作風(fēng)效能建設(shè)

作風(fēng)效能建設(shè)對于黨建而言是是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、把執(zhí)政為民理念落到實處的重要保證，通過持之以恒地在基層黨員中開展作風(fēng)效能建設(shè)，向時間要效率、向工作要績效、向生產(chǎn)要質(zhì)量，以黨員優(yōu)秀的作風(fēng)效能帶動群團組織生產(chǎn)，提升基礎(chǔ)測繪工作的效率和產(chǎn)能，更好的做好測繪科技服務(wù)工作。一方面多次開展工作作風(fēng)紀(jì)律檢查，發(fā)布檢查結(jié)果和整改意見；另一方面，嚴(yán)格落實單位的各項管理規(guī)定，嚴(yán)肅處理違規(guī)事件，營造整體風(fēng)清氣正的氛圍。

結(jié) 語

基層黨員隊伍如果要對基礎(chǔ)測繪事業(yè)的發(fā)展起推動作用，就必須找到黨建和生產(chǎn)業(yè)務(wù)的契合點，以新《測繪法》為指引，理清新時期對基礎(chǔ)測繪提出的新要求，對照新《測繪法》梳理當(dāng)前基層基礎(chǔ)測繪工作的短板，發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，持續(xù)推進基層基礎(chǔ)測繪工作不斷適應(yīng)新時代的要求。

參考文獻：

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