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摘 要：本文通過對寧波物流、快遞行業(yè)、快遞末端服務(wù)設(shè)施標準現(xiàn)狀的梳理，依據(jù)各種已出臺的系列標準，提出了寧波市社區(qū)快遞末端服務(wù)設(shè)施的標準，有利于填補快遞末端標準空白領(lǐng)域，適應(yīng)社會發(fā)展需求；規(guī)范快遞末端配送市場，提升快遞服務(wù)質(zhì)量；推動快遞行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升快遞末端配送服務(wù)水平。

關(guān)鍵詞：快遞 服務(wù)設(shè)施 標準化

一、寧波市社區(qū)快遞末端服務(wù)現(xiàn)狀

1. 寧波市社區(qū)快遞末端服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀

快遞又稱速遞或快運，是指物流企業(yè)（含貨運代理） 通過自身的獨立網(wǎng)絡(luò)或以聯(lián)營合作（即聯(lián)網(wǎng)）的方式，將用戶委托的文件或包裹，快捷而安全地從發(fā)件人送達收件人的門到門（手遞手）的運輸方式，屬于高附加值的服務(wù)貿(mào)易。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國快遞成本占GDP的比重每降低一個百分點，物流中運輸和倉儲方面的成本就可降低約1000億元，同時，還可以獲得1300億元左右的社會效益。由此可見，快遞在社會經(jīng)濟發(fā)展上具有重要意義。

2017年09月04日，《寧波市建設(shè)“中國快遞示范城市”實施方案》發(fā)布實施（以下簡稱《實施方案》）。《實施方案》明確了寧波建設(shè)“中國快遞示范城市”的總體要求、主要任務(wù)和保障措施，為全市快遞業(yè)轉(zhuǎn)型升級、持續(xù)健康發(fā)展指明了方向。因此，建立完整快遞網(wǎng)絡(luò)，提高快遞服務(wù)水平是改善寧波快遞行業(yè)現(xiàn)狀，促進城市經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。而快遞末端配送服務(wù)體系的“最后一公里”，則是直接衡量快遞服務(wù)水平的核心環(huán)節(jié)，與人民群眾的生活密切相關(guān)。

但目前，寧波快遞末端配送服務(wù)能力相對薄弱，尤其是社區(qū)端，社區(qū)快遞末端配送服務(wù)設(shè)施建設(shè)基本處于“無序”狀態(tài)，“最后一公里”問題較突出。一方面寧波社區(qū)對于車輛、人員進出都有限制，導(dǎo)致“投遞難”現(xiàn)象較為普遍，另一方面大型社區(qū)也缺失配套專用的郵政快遞設(shè)施，公共服務(wù)平臺建設(shè)欠缺，導(dǎo)致社區(qū)快遞末端配送服務(wù)供給與需求矛盾突出，快遞糾紛不斷增多，快遞行業(yè)面臨末端配送瓶頸，寧波快遞末端服務(wù)設(shè)施建設(shè)與寧波快遞業(yè)發(fā)展速度不匹配。

2.寧波市社區(qū)快遞末端服務(wù)設(shè)施標準現(xiàn)狀

近年來，快遞業(yè)標準化也取得了一定進展，如GB/T 27917《快遞服務(wù)》、GB/T 16606《快遞封裝用品》等系列標準陸續(xù)出臺。這些標準的發(fā)布和實施對快遞行業(yè)服務(wù)產(chǎn)生了積極的影響，為規(guī)范快遞行業(yè)起到了一定效果。但已有標準對社區(qū)快遞末端服務(wù)設(shè)施未做詳細規(guī)定，也未出臺專門針對社區(qū)快遞末端服務(wù)設(shè)施的標準，寧波社區(qū)快遞末端服務(wù)標準供給嚴重

不足。[1]

3.寧波社區(qū)快遞末端服務(wù)設(shè)施標準制定的目的

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，以規(guī)范社區(qū)快遞末端設(shè)施配置為主線，以加快構(gòu)建寧波快遞配送末端設(shè)施建設(shè)標準和服務(wù)體系為目標，結(jié)合社區(qū)快遞末端配送的特點，著力建立健全由末端設(shè)施選址標準、末端設(shè)施布局標準、末端設(shè)施場所建設(shè)標準、末端設(shè)施裝備標準組成的末端服務(wù)設(shè)施標準體系，進一步發(fā)揮快遞末端服務(wù)設(shè)施標準化對加快寧波社區(qū)快遞發(fā)展步伐、提高社區(qū)快遞服務(wù)水平、增強寧波快遞產(chǎn)業(yè)競爭能力的重要作用，為快遞末端配送設(shè)施的建設(shè)提供標準，為郵政部門的行業(yè)監(jiān)管提供政策依據(jù)。

3.1 填補快遞末端標準空白領(lǐng)域，適應(yīng)社會發(fā)展需求

社區(qū)快遞末端服務(wù)設(shè)施標準的建立填補了國內(nèi)快遞末端配送標準的空白領(lǐng)域，為今后社區(qū)快遞末端服務(wù)設(shè)施的服務(wù)設(shè)備、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)信息等標準化提供依據(jù)，同時也很好的適應(yīng)了社會發(fā)展需求，特別是城市終端消費者對電商快遞的投遞服務(wù)需求。

3.2 推動快遞行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升快遞末端配送服務(wù)水平

通過社區(qū)快遞末端服務(wù)設(shè)施的改善，促進社區(qū)末端配送企業(yè)提高服務(wù)能力，引導(dǎo)快遞末端配送企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以終端顧客需求為出發(fā)點，采用科學(xué)、優(yōu)化的操作管理模式，配備先進、適用的軟硬件系統(tǒng)，實現(xiàn)快遞末端服務(wù)質(zhì)量提升。

3.3 規(guī)范快遞末端配送市場，提升快遞服務(wù)質(zhì)量

快遞服務(wù)是重要的民生服務(wù)，與人民群眾的生活密切相關(guān)，服務(wù)標準化是提高快遞服務(wù)質(zhì)量的重要手段?？爝f末端服務(wù)設(shè)施的改善，對提升社區(qū)快遞末端配送服務(wù)質(zhì)量，保障社區(qū)用戶的合法權(quán)益，具有重要意義。[2]

二、寧波市社區(qū)快遞末端服務(wù)設(shè)施標準制定的內(nèi)容思考

1優(yōu)化寧波市社區(qū)快遞末端配送網(wǎng)絡(luò)

1.1出臺快遞網(wǎng)點“集中管理”優(yōu)化措施。

現(xiàn)目前寧波社區(qū)快遞終端服務(wù)未完全普及?，F(xiàn)有網(wǎng)點中，設(shè)施位置布局及面積、業(yè)務(wù)區(qū)域、網(wǎng)點裝修及設(shè)施等情況復(fù)雜，缺少統(tǒng)一規(guī)范標準，影響住戶滿意度。“集中管理”可以促進各個快遞企業(yè)按照《快遞營業(yè)場所設(shè)計基本要求》及《快遞營業(yè)場所技術(shù)規(guī)范》統(tǒng)一進駐政府設(shè)置的標準化社區(qū)快遞營業(yè)網(wǎng)點。符合國家有關(guān)政策法規(guī)、城市總體規(guī)劃及道路交通規(guī)劃，考慮場所的商業(yè)設(shè)施分布、人口結(jié)構(gòu)、收入水平、消費習(xí)慣和用戶需求，為住戶提供包括寄件、取件、快遞保險服務(wù)、問題件處理、快件代管等在內(nèi)的一站式全方位服務(wù)。并按照設(shè)施不同，將營業(yè)場所分為精品型、標準型和基本型三類。[3-5]

1.2 對現(xiàn)有的社區(qū)快遞末端服務(wù)設(shè)施進行重新規(guī)劃。

考慮到標準可操作性，建議住宅小區(qū)或新建小區(qū)快遞末端設(shè)施設(shè)立與否可以根據(jù)小區(qū)已住戶數(shù)或預(yù)計入駐戶數(shù)來標準化，根據(jù)目前快遞件數(shù)及預(yù)計每年30%的增長趨勢，建議小區(qū)入駐戶數(shù)500戶以上，設(shè)立快遞末端服務(wù)設(shè)施。并以戶數(shù)的20%單日派件數(shù)作為快遞末端設(shè)施布局、建設(shè)等標準制定的重要依據(jù)；小區(qū)入駐（規(guī)劃）戶數(shù)不足500戶，擴大服務(wù)輻射范圍，協(xié)調(diào)周邊小區(qū)共同建立快遞末端服務(wù)設(shè)施。

社區(qū)快遞末端服務(wù)設(shè)施輻射范圍標準為100米-150米的服務(wù)半徑或500戶-1000戶（1500人-3000人）的住宅小區(qū)。[6]

1.3 出臺郵政設(shè)施專項規(guī)劃。

對老小區(qū)原有的老信報箱進行改造，以智能快遞柜取代信報箱?？爝f員的各項服務(wù)環(huán)節(jié)必須細心全面。統(tǒng)籌規(guī)劃，推進社區(qū)快遞服務(wù)網(wǎng)點增值業(yè)務(wù)智能化改造及APP服務(wù)，為小區(qū)業(yè)主提供家居、生活等一站式服務(wù)，構(gòu)建社區(qū)一公里微型商業(yè)圈。

2利用互聯(lián)網(wǎng)對寧波市社區(qū)快遞末端服務(wù)設(shè)施進行進一步規(guī)劃

社區(qū)快遞末端服務(wù)設(shè)施要向“互聯(lián)網(wǎng)+”靠攏，必須發(fā)揮政府在資源整合上的作用，構(gòu)建物流服務(wù)平臺，在社區(qū)快遞末端服務(wù)設(shè)施中匯集各個快遞公司，進行統(tǒng)一信息化管理，注入智能數(shù)據(jù)分析，對各個社區(qū)快遞末端服務(wù)設(shè)施中快件寄收以及問題件、滯留件的處理進行數(shù)據(jù)收集和動態(tài)實時跟蹤，以此加強快件投遞過程中的安全性，同時通過數(shù)據(jù)分析對未來社區(qū)快遞末端服務(wù)設(shè)施的進一步發(fā)展做出預(yù)測。

此外，社區(qū)快遞末端服務(wù)設(shè)施可以利用移動互聯(lián)網(wǎng)、支付寶、微信或是APP的形式，使居民和用戶能夠更加便捷地進行寄件、取件、快遞跟蹤，及獲取保價、社區(qū)快遞末端服務(wù)設(shè)施最新動態(tài)和擁擠程度等信息，實現(xiàn)快件從寄送到收取的整個流程信息化、透明化，以適應(yīng)未來“互聯(lián)網(wǎng)快遞以及物流”的發(fā)展。[7]

三、寧波社區(qū)快遞末端服務(wù)設(shè)施建設(shè)標準推廣及實施建議

1. 政策引導(dǎo)，資金扶持。

寧波市郵政管理局要聯(lián)合寧波市住建委及其他相關(guān)部門加大對寧波社區(qū)快遞末端服務(wù)設(shè)施的建設(shè)標準化工作的扶持力度，抓住寧波建設(shè)“中國快遞示范城市”的機遇，出臺社區(qū)快遞末端服務(wù)設(shè)施建設(shè)標準化的相關(guān)激勵政策，并且完善快遞末端配送體系建設(shè)的要求，對末端服務(wù)設(shè)施建設(shè)達標情況進行等級評定，給予不同的資金扶持。

2. 組織保障，協(xié)商推進。

郵管、規(guī)劃、住建等行政主管部門要各負其責(zé)，加強對寧波社區(qū)快遞末端服務(wù)設(shè)施建設(shè)標準化工作的組織和協(xié)調(diào)，由市郵政管理局、規(guī)劃部門、住建委等建立協(xié)調(diào)會商機制，加強溝通、共同推進社區(qū)快遞末端服務(wù)設(shè)施的協(xié)調(diào)和落實工作，讓住宅小區(qū)居民能夠真正享受準確、安全、方便、智能的快遞服務(wù)。

3. 加強宣傳，全民參與。

充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大社區(qū)快遞末端服務(wù)設(shè)施標準化知識、意義與作用的宣傳力度，積極打造全民參與的社區(qū)快遞末端服務(wù)設(shè)施標準化工作體系。不斷提高快遞末端服務(wù)設(shè)施標準化在快遞行業(yè)、快遞末端配送企業(yè)、快遞從業(yè)人員、公眾中的認知度與影響力，營造良好的快遞標準化工作與實施氛圍。

4. 突出重點，統(tǒng)籌兼顧

在研究現(xiàn)有各級各類快遞設(shè)施標準條款的基礎(chǔ)上，挖掘現(xiàn)有快遞末端配送設(shè)施存在的弊端和優(yōu)勢，重點研究快遞末端設(shè)施的選址、布局、場所建設(shè)、裝備標準。同時，要把握標準化工作規(guī)律，統(tǒng)籌考慮市場對快遞末端設(shè)施的需求與快遞末端設(shè)施應(yīng)對市場變化的能力，充分發(fā)揮政府和行業(yè)協(xié)會的引導(dǎo)和扶持作用，確保國家利益、消費者利益和企業(yè)利益協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

5. 適度超前，注重實效

促進社區(qū)快遞末端配送設(shè)施標準化與科技創(chuàng)新相結(jié)合，推動標準采用科研成果，充分預(yù)估快遞末端配送服務(wù)未來發(fā)展的方向，推動快遞末端配送設(shè)施建設(shè)的持續(xù)完善。同時要把社區(qū)快遞末端配送設(shè)施建設(shè)標準的可操作性和實效性作為考核標準化工作成功與否的關(guān)鍵因素。在標準的制定和實施過程中，要積極聽取快遞服務(wù)組織的意見和建議，引導(dǎo)各類社區(qū)快遞末端服務(wù)主體積極執(zhí)行標準，確保標準取得實效。[8]

參考文獻：

[1] 孫建英，王坤.快遞行業(yè)標準體系構(gòu)建研究[J].標準研究，2018，03.

[2] 林祎閩. 淺析我國快遞服務(wù)標準化建設(shè)[J]. 標準科學(xué)

[4] 張祝平.改善杭州城鄉(xiāng)社區(qū)智能快遞服務(wù)設(shè)施建設(shè)研究.長三角發(fā)展論壇，2015，12

[5] 柳舒. 快遞企業(yè)間共同配送的演化博弈分析及激勵機制 [7] 研究[D]. 鄭州：鄭州大學(xué)，2017.