付銳　李星瑤

摘 要：國家的作用是彌補(bǔ)市場失靈的缺陷，從而市場機(jī)制更為有效公平。亞當(dāng)斯密把市場稱為“看不見的手”，市場通常是組織經(jīng)濟(jì)活動的好方法，但只有政府實施規(guī)范并維持對市場經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要的的制度時，效益和公平才能兼具。對于社會主義國家而言，如何做到發(fā)揮市場效益的同時又能兼顧公平是值得探索的。

關(guān)鍵詞：政府 社會主義體制 市場 公平效益

一、我國市場與政府關(guān)系的演變

我國從1956一化三改造完成后，在對社會主義的探索中，沒有認(rèn)識到什么是真正的社會主義，沒有看清我國的基本國情，把社會主義等同于計劃經(jīng)濟(jì)，資本主義等同于市場經(jīng)濟(jì)，把“看不見的手”綁起來了，以致市場沒有高效益的運(yùn)行模式。直到1978年十一屆三中全會改革開放后，逐漸放寬對市場的限制作用，從有計劃的商品經(jīng)濟(jì)，計劃和市場內(nèi)在統(tǒng)一的機(jī)制到市場在宏觀作用下對資源配置其基礎(chǔ)作用，再到如今十九大后，市場在宏觀作用下對經(jīng)濟(jì)起決定性作用。

改革開放后的很長一個時期，我國經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是如何處理好政府與市場的關(guān)系。如今，黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)下，要從規(guī)模速度型到質(zhì)量效率型改變發(fā)展方式；從增量擴(kuò)能為主到調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；從資源勞動力密集型到創(chuàng)新驅(qū)動，離不開政府對市場的調(diào)節(jié)管制，要想靠消費拉動經(jīng)濟(jì)增，如何提高由于房地產(chǎn)消耗的大量資金，以及改變具名消費習(xí)慣，以改變儲蓄率低的現(xiàn)狀，是政府不可放手的職責(zé)，而市場對經(jīng)濟(jì)的決定性作用也不可動搖，是以理清政府和市場的關(guān)系是必不可少的。

二、社會主義經(jīng)濟(jì)體制下的重要組成部分

我國的經(jīng)濟(jì)制度是獨有的，以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展。多種所有制體現(xiàn)為個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、混合所有制經(jīng)濟(jì)的非公有制經(jīng)濟(jì)上。非公有制經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)造力和活力是我國經(jīng)濟(jì)中的一股源泉。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的重點就是要大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，激發(fā)各類市場的主體活力。政府要減少企業(yè)進(jìn)入市場的壁壘，減緩企業(yè)融資難得問題，減輕稅收負(fù)擔(dān)。

（一）、要積極發(fā)揮非公有制的經(jīng)濟(jì)的活力

非公有制經(jīng)濟(jì)在當(dāng)下與我國而言是不可或缺的，非公有制經(jīng)濟(jì)由于市場的競爭性，對于創(chuàng)新驅(qū)動的作用極大，此外是經(jīng)濟(jì)增長的支撐，擴(kuò)大就業(yè)的一把好手。實行市場經(jīng)濟(jì)體制，企業(yè)的利益決定于其經(jīng)營業(yè)績，個人的收入決定于其貢獻(xiàn)的大小，從物質(zhì)利益上調(diào)動了企業(yè)和勞動者的積極性；生產(chǎn)要素主要由市場配置，提高了社會效率和經(jīng)濟(jì)效益。而要構(gòu)建市場經(jīng)濟(jì)有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，就要鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，不斷完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，減少政府對市場準(zhǔn)入的限制，發(fā)揮出市場的經(jīng)濟(jì)活力。

（二）、政府對非公制市場的監(jiān)管到位

市場經(jīng)濟(jì)作為一種經(jīng)濟(jì)模式，主要通過價格機(jī)制，供求關(guān)系，相互競爭等來調(diào)節(jié)資源的配置。但是市場本身存在著明顯的不足，市場的外部性、自發(fā)性作用容易導(dǎo)致市場失衡和經(jīng)濟(jì)的周期性波動，從而導(dǎo)致生產(chǎn)過剩資源浪費，美國的經(jīng)濟(jì)大蕭條時期，要引以為戒。此外市場規(guī)律的作用會引起貧富差距過大和分配兩極化等，對社會總效益、社會公平造成

重創(chuàng)。

市場對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不言而喻，但在與環(huán)境保護(hù)和公共物品的提供方面，政府的責(zé)任不可推卸，而對于國防、教育、醫(yī)療這些設(shè)計國計民生的行業(yè)，更要加強(qiáng)對非公制的監(jiān)管，從而保證效益與公平兼具，體現(xiàn)出社會主義的優(yōu)越性。

三、政府與市場的關(guān)系原則

目前，我國正處于從勞動資源密集型到創(chuàng)新驅(qū)動型的轉(zhuǎn)化過渡期，要良好的度過這一艱難期，需要市場活力的全面激發(fā)，而政府作為監(jiān)管者，在其中的扮演至關(guān)重要的角色。政府既不能越位，也不能缺位。

政府對市場的微觀調(diào)控過多，則會影響市場供求機(jī)制，影響市場的良性競爭，不能按造價格調(diào)節(jié)市場均衡，從而使社會福利的減少。例如，政府增加奢侈品額稅收，而奢侈品在短期內(nèi)是極其具有彈性的，富人減少對奢侈品的購買，會影響奢侈品工人的工資，稅收負(fù)擔(dān)由富人轉(zhuǎn)到窮人身上。此外，過多的干涉會影響市場的公平競爭，增加政府人員與企業(yè)之間的受賄情況。

政府對市場的干涉過少，會導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏，關(guān)系到教育，醫(yī)療的行業(yè)一旦完全市場化，弱勢群體的利益無法保證，富人的后代會更富庶，窮人的后代會更平窮，家境差的看不起病，基本健康得不到保障，不利于社會的穩(wěn)定和發(fā)展。其次，企業(yè)家在追求利潤最大化的過程，一旦沒有政府的管制和法律的約束，那么，假冒偽劣，食品安全，環(huán)境保護(hù)都會成為一大問題。企業(yè)家對創(chuàng)新科技的熱情就會降低，環(huán)境的破壞會越來越嚴(yán)重。

此外，在處理政府和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系時，必須遵循一個重要的原則，就是要與生產(chǎn)發(fā)展力水平相適應(yīng)，自改革開放以來，我國一步一步調(diào)整生產(chǎn)力適應(yīng)生產(chǎn)力水平，在實踐中積累的相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗，走中國特色社會主義發(fā)展道路，把政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合。順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)化的時代背景，政府和市場同時作用，做到引進(jìn)來，走出去。

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