廖琳慧

摘 要：古往今來，農(nóng)產(chǎn)品始終在人類社會扮演些必不可少的作用，但是隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，人們生活水平的提高，在經(jīng)濟利益取舍的面前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題無法保障，因此，本文主要以農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題為出發(fā)點，對產(chǎn)生的原因進行綜合分析，并且在新形勢的背景下提出安全有效的治理措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；治理措施

“國以民為本，民以食為天，食以安為先”，我們都知道農(nóng)產(chǎn)品是維系人類生產(chǎn)生活的主要生命來源，其質(zhì)量安全問題不僅關(guān)系著我們每個人自身的利益，而且對于國家來說，不利于構(gòu)建和諧穩(wěn)定的與全面建設(shè)小康社會的大局，所以各行各界必須高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，從種植過程、生產(chǎn)環(huán)節(jié)到市場出售等的每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都嚴(yán)防死守，力圖從根本上找出問題并且解決，最大程度上保證產(chǎn)品的質(zhì)量。

一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題產(chǎn)生的原因

1.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式的影響

我們都知道，市場上大量的農(nóng)產(chǎn)品都來自于農(nóng)民自己的種植，對于農(nóng)民來說，知識水平畢竟有限，相對于專業(yè)的種植人員來說他們可能在種植環(huán)節(jié)中的一些細(xì)節(jié)并沒有那么妥善。就從其他方面來看，生產(chǎn)者最終的目的都是追求利益最大化，在產(chǎn)出多回報少的情況下只重視產(chǎn)量和效率，往往容易忽略最關(guān)鍵的安全問題。就例如很多農(nóng)民為了防止害蟲或者保持產(chǎn)品新鮮而違規(guī)禁用高毒農(nóng)藥而未徹底清除，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品上可能殘存大量化學(xué)藥物，嚴(yán)重影響消費者的身體健康。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境方面

隨著農(nóng)村禽畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展，在給農(nóng)民帶來經(jīng)濟利益的同時卻使農(nóng)產(chǎn)品種植面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計，三分之二的畜禽的糞便是直接排入土壤之中，不僅破壞土地肥力而且使得大量污染物滲入土壤，這樣所產(chǎn)生的“有機污染”對人體也是十分有害的。

就工業(yè)方面來講，可能依舊是老生常談的工業(yè)“三廢”問題，而且隨著城市化進程的加快，工業(yè)規(guī)模的擴大，污染物也是不斷的增加，農(nóng)田土壤、農(nóng)區(qū)水系都受到不同程度的傷害。

人類活動難免產(chǎn)生垃圾，特別是塑料袋一類的有機磷成分，這類成分不容易被土壤吸收而且影響土質(zhì)，但是很多地方對于這類垃圾又沒有嚴(yán)格運送到基本的垃圾處理場地，廣闊的農(nóng)田成為垃圾的排放場。

3.農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管各項體系不完善

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理方面仍然沿襲計劃經(jīng)濟時期的模式，農(nóng)工商分離，主體化分散，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的提出到實施的整個過程中涉及的眾多部門，很容易導(dǎo)致職責(zé)不清，管理分散，推卸責(zé)任的現(xiàn)象，在造成管理效率低下的同時也造成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)交叉重疊等矛盾。

農(nóng)產(chǎn)品市場的混亂，除了生產(chǎn)部門也許監(jiān)督人員的執(zhí)法情況緊密相關(guān)，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥攝入過量現(xiàn)象等，作為執(zhí)法人員并沒有嚴(yán)格監(jiān)管，反之，讓它流入市場中。并且更有部分執(zhí)法人員為了獲取利益，利用私權(quán)，胡作非為，嚴(yán)重影響著監(jiān)管系統(tǒng)并且也讓不法分子趁虛而入。

農(nóng)業(yè)檢測部門由于起步晚，檢測機構(gòu)內(nèi)部體系不太完善，無法完全保證檢測過程的安全性，這也是不能滿足農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量安全監(jiān)督的重要條件之一。

二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題治理措施

1.生產(chǎn)環(huán)節(jié)的治理

“解鈴還需系鈴人”，任何問題的解決都需要從根源著手，所以就要必須加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭的治理工作。首先，要增強農(nóng)民的知識技能水平，加大宣傳教育，通過舉辦培訓(xùn)班、專題講座、示范等多種途徑的方式，引導(dǎo)生產(chǎn)者提高對于農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量的法律意識和責(zé)任意識，在農(nóng)業(yè)上掀起一場思想解放的高潮，把無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的意識滲入農(nóng)民意識中，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2.健全監(jiān)督管理體系

從“農(nóng)田到餐桌”的整個過程，必須要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督。農(nóng)產(chǎn)品的管理上一定要職責(zé)分明，將每個過程細(xì)化并且配置專門機構(gòu)負(fù)責(zé)，嚴(yán)格把控每個關(guān)卡，對于產(chǎn)品不合格的嚴(yán)禁流入市場。在對農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的過程中，不僅是對監(jiān)管部門的管理，也要對監(jiān)管人員進行管理，應(yīng)該針對于執(zhí)法人員制定出一套科學(xué)合理的管理制度，明確分工，責(zé)任落實到個人，同時加大違法行為懲處力度，在監(jiān)管過程中出現(xiàn)的不履行職責(zé)、失職、瀆職等行為進行嚴(yán)格懲處，營造良好的農(nóng)產(chǎn)品安全氛圍。

3.推進農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)

品牌是一個產(chǎn)品在市場競爭中的一個重要標(biāo)志，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品可以說是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域最重要的品牌，也是衡量農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵。如今，國家從食品安全的高度依舊重視和提倡“三品”的生產(chǎn)，所以地方政府更應(yīng)該針對國情出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策和幫扶政策，鼓勵生產(chǎn)者積極生產(chǎn)“三品”產(chǎn)品，使農(nóng)產(chǎn)品從根本上保質(zhì)保量。

三、結(jié)語

農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全不僅關(guān)系著廣大人民群眾的身體健康，同時也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求，所以提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全勢在必行。但是現(xiàn)階段的食品安全問題錯綜復(fù)雜，作為消費者應(yīng)該科學(xué)理性的認(rèn)識，理性消費，和生產(chǎn)者從每個環(huán)節(jié)著手，層層把關(guān)，投身于食品安全問題的監(jiān)督與治理工作，共同維護國家安全。

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