馬芳麗 杜秀娟 郭嵬

摘 要：林業(yè)科技推廣是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)的工作，直接影響著林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而基層林業(yè)技術(shù)推廣是其中重要一環(huán)，每日面向生產(chǎn)第一線的廣大林農(nóng)。雖然日常工作中取得了一定成績(jī)，但也存在許多問(wèn)題需要解決。本文重點(diǎn)是結(jié)合工作中的經(jīng)驗(yàn)、體會(huì)、感受，分析了當(dāng)前基層林業(yè)工作技術(shù)推廣中存在的客觀問(wèn)題，提出了幾點(diǎn)解決措施，希望對(duì)提高服務(wù)能力以及推廣效果有所幫助，以供參考。

關(guān)鍵詞：基層林業(yè)工作；技術(shù)推廣；問(wèn)題及措施

現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的主要工作就是把最新適用林業(yè)技術(shù)落實(shí)到基層林業(yè)管理工作當(dāng)中去，就是宣傳林業(yè)方面的法律、法規(guī)及各項(xiàng)方針、政策；開展林業(yè)資源調(diào)查，掌握動(dòng)植物種類變化情況；協(xié)助林業(yè)主管部門管理林木采伐工作；做好森林防火、病蟲害防治工作；推廣林業(yè)科學(xué)技術(shù) ；開展林業(yè)科技培訓(xùn)等方面的工作.

一、我國(guó)基層林業(yè)推廣過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏、知識(shí)結(jié)構(gòu)偏低，經(jīng)營(yíng)過(guò)于分散。一是目前城市化進(jìn)程加快，農(nóng)民工進(jìn)城勢(shì)頭不減，空心化農(nóng)村相當(dāng)普遍，“386199”部隊(duì)成為農(nóng)村常態(tài)，勞動(dòng)能力較差，知識(shí)層次低，參與熱情低，接受新事物和技術(shù)的能力不夠，學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的認(rèn)識(shí)不夠，能力不強(qiáng)。由于青壯年外出打工，老年人無(wú)論在體力上還是文化程度上都不能與其相比，這樣造成新技術(shù)推廣時(shí)農(nóng)民愿意參加，也想?yún)⒓?，可是?shí)際效果真正落不到實(shí)處，工作開展慢，效率低。

二是多年的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)依然相當(dāng)盛行，一家子分散開的幾畝地自主經(jīng)營(yíng)，小而散，零星的不成規(guī)模，生產(chǎn)上不計(jì)成本，不算收益，不看市場(chǎng)動(dòng)向，想搞什么就搞什么，收成上有多少算多少，生產(chǎn)成本很大，基本上不賺錢。行情不好時(shí)虧本現(xiàn)象也時(shí)常出現(xiàn)。

2.技術(shù)推廣的體制不完善。雖然改革開放幾十年了，林業(yè)科技推廣得到了很大的發(fā)展，但是受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的制約，林業(yè)科技推廣仍然受政府的行政指令，推廣項(xiàng)目不能與市場(chǎng)接軌，很少與廣大農(nóng)村的現(xiàn)狀出發(fā)，一項(xiàng)新技術(shù)的推廣需要政策的指導(dǎo)、批示，需要相關(guān)部門投入資金，否則農(nóng)民的參與熱情不高，主觀能動(dòng)性不強(qiáng)。這就全面的影響了林業(yè)科技的推廣，造成了你推廣你的我干我的局面，不利于林業(yè)科技推廣工作的長(zhǎng)期進(jìn)行。

3.推廣方法不科學(xué)。當(dāng)前，我國(guó)大多數(shù)基層林業(yè)技術(shù)推廣工作主要以國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，導(dǎo)致我國(guó)基層林業(yè)技術(shù)在進(jìn)行推廣時(shí)缺乏一定的靈活性以及適應(yīng)性，因此容易造成一些漏洞不能及時(shí)的解決。而且在進(jìn)行技術(shù)推廣時(shí)，推廣宣傳方法比較老舊，不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，結(jié)果是推廣效果不好，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，這主要是推廣方法不科學(xué)造成的。因此，需要構(gòu)建完善的基層林業(yè)技術(shù)推廣體系，在國(guó)家相關(guān)林業(yè)法律法規(guī)的引導(dǎo)下，制定更加科學(xué)、系統(tǒng)的推廣措施，應(yīng)用多元化推廣方法，提高林業(yè)技術(shù)推廣效果。

4.科技人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。大部分林業(yè)科技人員對(duì)“3S”技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、碳匯林業(yè)科技、生物質(zhì)能源林技術(shù)、困難立地條件造林等新技術(shù)掌握和運(yùn)用能力較差，理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力不強(qiáng)?？h級(jí)科技人員親自抓實(shí)驗(yàn)示范的機(jī)會(huì)少，沒(méi)有把已有的林業(yè)科技應(yīng)用到林業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中，缺乏實(shí)踐操作技能。同時(shí)，也存在林業(yè)科研、推廣隊(duì)伍人才老化和斷檔問(wèn)題，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站工作人員來(lái)源復(fù)雜，素質(zhì)參差不齊，科技培訓(xùn)工作滯后，知識(shí)更新緩慢，工作積極性不高。

5.資金投入相對(duì)不足。林業(yè)科技推廣屬于事業(yè)單位，從事的是公益性服務(wù)工作。在開展基層林業(yè)工作時(shí)，需要國(guó)家撥款。但由于國(guó)家提供的專項(xiàng)資金有限，導(dǎo)致基層林業(yè)在發(fā)展過(guò)程中會(huì)有資金不足的情況存在。并且，眾所周知的是，林業(yè)技術(shù)推廣往往需要大量的資金支持。不管是哪一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)資金不足，都會(huì)制約林業(yè)技術(shù)推廣。正是由于基層林業(yè)技術(shù)推廣在資金方面的短缺現(xiàn)狀，使得實(shí)際技術(shù)推廣效果以及落實(shí)質(zhì)量都相對(duì)較差。此外，專業(yè)技術(shù)人員相關(guān)的教育培訓(xùn)資金也較為短缺，使得技術(shù)人員得不到進(jìn)一步的深化培養(yǎng)，技術(shù)優(yōu)勢(shì)也在林業(yè)工作中得不到充分發(fā)揮。而且很多基層干部沒(méi)有把林業(yè)科技推廣工作當(dāng)成畢生的事業(yè)來(lái)做，導(dǎo)致林業(yè)科技推廣工作進(jìn)展緩慢。

二、基層林業(yè)技術(shù)推廣的解決措施

針對(duì)當(dāng)前基層林業(yè)技術(shù)推廣存在的不足，筆者提出以下建議和措施：

1.創(chuàng)新工作體制，更新推廣方式。受現(xiàn)代化信息技術(shù)的影響，很多陳舊的技術(shù)推廣方式將逐漸被取代，因此相關(guān)工作人員應(yīng)該不斷學(xué)習(xí)和研發(fā)使用推廣新技術(shù)。當(dāng)前我國(guó)使用的推廣方式主要是上世紀(jì)80年代沿襲下來(lái)的，已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)的額發(fā)展。隨著科技時(shí)代的到來(lái) ，科技水平、技術(shù)含量的提高對(duì)于森林資源的質(zhì)量、發(fā)揮綜合效益明顯。林業(yè)推廣制度要?jiǎng)?chuàng)新，創(chuàng)新的目的在于改變林業(yè)以往單靠政府的行政指令，積極的參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、參與科技創(chuàng)新。落實(shí)“科教興林”戰(zhàn)略?？梢詫?duì)現(xiàn)有方式進(jìn)行整合分析，使用先進(jìn)、優(yōu)良的設(shè)備等。擴(kuò)寬渠道引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，同時(shí)建立科技項(xiàng)目推廣基金，給予從事林業(yè)科技推廣工作中的企業(yè)或者單位貸款、稅收方面的優(yōu)惠。保障推廣工作經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定和資金支持。

2.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大人員培訓(xùn)力度。目前基層林業(yè)推廣隊(duì)伍年齡偏大，知識(shí)老化跟不上時(shí)代的要求，迫切需要優(yōu)化林業(yè)科技推廣隊(duì)伍，要通過(guò)不斷的吸收引進(jìn)優(yōu)秀的林業(yè)院校的畢業(yè)生來(lái)參與這項(xiàng)工作，始終保持技術(shù)人員的年輕化、知識(shí)化。同時(shí)，按照林業(yè)的實(shí)際發(fā)展目標(biāo)和需求，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，注重對(duì)現(xiàn)有的林業(yè)工作者進(jìn)行必要的教育培訓(xùn)，不斷豐富林業(yè)知識(shí)及技術(shù)水平，推廣先進(jìn) 適用技術(shù)以及管理方式，切實(shí)提高技能水平。

3.加大林業(yè)科技研發(fā)投入。建立穩(wěn)定的資金投入渠道，把林業(yè)科技人才研發(fā)和培訓(xùn)體系建設(shè)資金納入地方財(cái)政和基本建設(shè)投資預(yù)算。加大對(duì)于林業(yè)使用技術(shù)的研發(fā)投入力度，大力倡導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)使用現(xiàn)代化技術(shù)和科技成果，強(qiáng)化基層林業(yè)推廣站實(shí)用技術(shù)推廣職能。要列出林業(yè)科技發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于科技推廣、技術(shù)研發(fā)、新產(chǎn)品開發(fā)、推廣機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)意見(jiàn)科技獎(jiǎng)勵(lì)等。

4.加快科研和技術(shù)推廣步伐。一是建立一個(gè)健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)推廣體系。尤其是山區(qū)、平原、丘陵地區(qū)，需要大力著手建立林業(yè)科技推廣站，并實(shí)行“以條為主、條塊結(jié)合”的綜合管理體系，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機(jī)構(gòu)的事業(yè)經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)科技推廣經(jīng)費(fèi)，逐步提高推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作條件。二是重點(diǎn)研究和推廣應(yīng)用一批植樹造林、資源保護(hù)、林產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力 ，進(jìn)一步提高科技含量，確保建設(shè)質(zhì)量和效益。針對(duì)基層林業(yè)發(fā)展情況，總結(jié)、制定出不同區(qū)域的主栽樹種、主要技術(shù)方法、技術(shù)措施和技術(shù)規(guī)程，指導(dǎo)生產(chǎn)實(shí)踐。

綜上所述，林業(yè)建設(shè)過(guò)程當(dāng)中離不開基層林業(yè)工作的支持，而基層林業(yè)工作質(zhì)量的優(yōu)劣受林業(yè)技術(shù)推廣效果的影響?；诖?，基層林業(yè)部門需要充分意識(shí)到林業(yè)技術(shù)推廣的重要性，加強(qiáng)技術(shù)人員培訓(xùn)，加大資金投入，不斷更新林業(yè)技術(shù)的推廣方式，保證基層林業(yè)技術(shù)滿足現(xiàn)代化林業(yè)發(fā)展的需求，推動(dòng)基層林業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介：馬芳麗（1970-11-17）女，大專學(xué)歷，工作單位：渭南市華州區(qū)林業(yè)工作站，主要從事工作：林業(yè)技術(shù)推廣，種苗檢驗(yàn)。