楊權 王繼偉

日前，富華國際旗下的地產(chǎn)公司被指將文化創(chuàng)意用途的地塊挪做商品房建設銷售，這也將富華國際的實控人、昔日女首富陳麗華身陷輿論漩渦

富華國際在官網(wǎng)上表示，“橫琴紫檀文化中心是富華集團進軍粵港澳地區(qū)的首個項目。項目位于橫琴新區(qū)的‘文化創(chuàng)意區(qū)，是政府重點招商引資、重點打造的文化標桿項目。” 2018年11月1日，有媒體曝出由富華國際旗下公司控制并開發(fā)的廣東珠海橫琴富華紫檀文化創(chuàng)意園1棟藝術體驗中心并未用作文化用途，而是更改成了商品房建設。此外，該項目還相繼被業(yè)主指出存在交樓延期、實際建成樓盤與宣傳不符等多重問題。

質(zhì)量問題

近日，記者通過聯(lián)系富華紫檀文化創(chuàng)意園樓盤的業(yè)主了解到，富華紫檀方還是處于拖延的狀態(tài)，而且持續(xù)不停地給業(yè)主發(fā)《收樓通知書》。業(yè)主陳先生表示，富華紫檀這個樓盤其實并沒有順利交樓，也還沒有完工。但是有其他業(yè)主去了現(xiàn)場并拍了照片。去過現(xiàn)場的業(yè)主發(fā)回來的照片讓大家發(fā)現(xiàn)已經(jīng)成型的樓盤狀況距離當初宣傳的相差甚遠，其中包括公共區(qū)域的裝修以及大堂跟宣傳資料不符。

另一名業(yè)主則告訴記者，大家正在準備等待開發(fā)商的解決方案。

據(jù)悉，前述業(yè)主反映的樓盤是位于珠海市橫琴新區(qū)大道北側(cè)、藝文五道東側(cè)、彩虹路南側(cè)、藝文三道西側(cè)的富華紫檀創(chuàng)意園。

該創(chuàng)意園由珠海橫琴富華文博園實業(yè)有限公司（下稱“富華文博”）競得，而富華文博的股東為紫龍（中國）有限公司。

據(jù)相關媒體報道，紫龍（中國）有限公司（下稱“紫龍公司”）為2016年中國女首富陳麗華女士在香港注冊的公司。富華紫檀創(chuàng)意園由紫龍公司投資的富華文博公司于2014年以1800元/平方米競得，出讓年限為50年。

根據(jù)啟信寶查詢得知，富華文博由紫龍公司全額投資，專門在珠海市橫琴新區(qū)大道北側(cè)、藝文五道東側(cè)、彩虹路南側(cè)、藝文三道西側(cè)（宗地編號為珠橫國土儲2014-23號）的地塊上從事開發(fā)、建設、租賃、銷售、經(jīng)營、管理自建物業(yè);民俗文化產(chǎn)業(yè)研發(fā);工藝美術品及紫檀工藝品研發(fā)與批發(fā)。

綜合業(yè)主投訴信息，富華文博將創(chuàng)意園改為住宅用地建設商品房，房價賣到了3.2萬～3.8萬元/平方米。而且房子質(zhì)量差的離譜，還不如普通的招待所。而前述業(yè)主投訴也主要集中在房屋質(zhì)量上。

廣東格林律師事務所胡義律師認為：“業(yè)主認為樓盤有問題的，一定不要簽署《收樓通知書》，尤其是像前述業(yè)主描述的樓盤還未完工，開發(fā)商就催著簽署《收樓通知書》的情況。如果業(yè)主闡述的是事實，那么開發(fā)商要承擔違約責任，具體責任承擔則要看雙方簽署的《購房合同》，且商品房的使用年限為70年?！?h3>變更疑問

據(jù)悉，富華紫檀文化創(chuàng)意園分為創(chuàng)意園二期（南地塊）和一期（北地塊）。

2016年11月18日，橫琴新區(qū)政府信息公開系統(tǒng)公開了橫琴新區(qū)建設工程規(guī)劃許可批前公示，公示主體為橫琴新區(qū)管理委員會規(guī)劃國土局。

公示中顯示，建設項目名稱為富華紫檀文化創(chuàng)意園二期（南地塊），建設位置是橫琴新區(qū)大道北側(cè)、藝文五道東側(cè)、彩虹路南側(cè)、藝文三道西側(cè)。建設單位為珠海橫琴富華文博園實業(yè)有限公司，該建設項目地塊恰好是前述業(yè)主反映的樓盤位置。

但值得深思的是，該地塊的建筑功能為：文化創(chuàng)意用房。也就是該地塊屬于文化用地。

2018年6月15日，橫琴新區(qū)管理委員會規(guī)劃國土局對富華紫檀文化創(chuàng)意園一期（北地塊）進行了公示，建設單位仍然是珠海橫琴富華文博園實業(yè)有限公司。建設位置仍是橫琴新區(qū)橫琴大道北側(cè)、藝文五道東側(cè)、彩虹路南側(cè)、藝文三道西側(cè)，和創(chuàng)意園（南地塊）一致。但沒有顯示建筑功能。

因為建設范圍相同，若參照創(chuàng)意園（南地塊）的功能，北地塊也應該是：文化創(chuàng)意用房。

根據(jù)記者聯(lián)系到的業(yè)主反映的情況，他們買的是精裝修的住宅。也就是說富華文博公司將文化用途的地塊挪作了住宅性質(zhì)地塊。

根據(jù)《土地管理法》第56條 建設單位使用國有土地的，應當按照土地使用權出讓等有償使用合同的約定或者土地使用權劃撥批準文件的規(guī)定使用土地。

就文化拿地卻挪用做商品房出售一事，本報記者致電富華國際集團公關部和法律事務部，但是兩個部門均拒絕接受采訪。

之后，本報記者致電珠海政府12345熱線，詢問文化用地改成商品房建設，是否需要經(jīng)過政府許可，如果需要政府許可，那么需要經(jīng)過哪些程序？

接電人員告訴記者，這個問題不是他們回答的范疇。此后，記者以購房者的身份詢問接電人員，記者購買的房屋發(fā)現(xiàn)實為文化用地，開發(fā)商將文化用地挪用做商品房建設，而且建出來的房屋有嚴重質(zhì)量問題，針對這些問題該向哪個政府部門投訴，接電人員稱，“讓記者先和開發(fā)商溝通，溝通完了再說?！?/p>

對此，有業(yè)內(nèi)人士表示：“土地用途性質(zhì)改變的，需要進行程序變更。大致程序為，首先填寫變更用途的申請文件，然后報送到土地局，逐級上報到主管土地規(guī)劃的副市長簽字。其次，拿著批復到規(guī)劃部門辦理規(guī)劃變更;再次，和土地局重新簽訂土地出讓合同或者變更土地合同，然后補交土地出讓金?！?/p>

對于上述情況，胡義認為：“如果按照是否具有入戶教育等社會功能來劃分，用地分為住宅用地和非住宅用地。這些用地性質(zhì)的用地時限也不相同。富華紫檀創(chuàng)意園這塊土地顯然并不屬于住宅用地。非住宅用地又可以劃分為工業(yè)用地、公共服務設施用地、交通建設設施用地、物流倉儲用地等。富華紫檀創(chuàng)意園這塊土地作為非住宅用地而建設商品房出售是違反現(xiàn)行法律法規(guī)的?！?/p>