楊權(quán) 王繼偉

日前，富華國際旗下的地產(chǎn)公司被指將文化創(chuàng)意用途的地塊挪做商品房建設(shè)銷售，這也將富華國際的實(shí)控人、昔日女首富陳麗華身陷輿論漩渦

富華國際在官網(wǎng)上表示，“橫琴紫檀文化中心是富華集團(tuán)進(jìn)軍粵港澳地區(qū)的首個(gè)項(xiàng)目。項(xiàng)目位于橫琴新區(qū)的‘文化創(chuàng)意區(qū)，是政府重點(diǎn)招商引資、重點(diǎn)打造的文化標(biāo)桿項(xiàng)目?！?2018年11月1日，有媒體曝出由富華國際旗下公司控制并開發(fā)的廣東珠海橫琴富華紫檀文化創(chuàng)意園1棟藝術(shù)體驗(yàn)中心并未用作文化用途，而是更改成了商品房建設(shè)。此外，該項(xiàng)目還相繼被業(yè)主指出存在交樓延期、實(shí)際建成樓盤與宣傳不符等多重問題。

質(zhì)量問題

近日，記者通過聯(lián)系富華紫檀文化創(chuàng)意園樓盤的業(yè)主了解到，富華紫檀方還是處于拖延的狀態(tài)，而且持續(xù)不停地給業(yè)主發(fā)《收樓通知書》。業(yè)主陳先生表示，富華紫檀這個(gè)樓盤其實(shí)并沒有順利交樓，也還沒有完工。但是有其他業(yè)主去了現(xiàn)場并拍了照片。去過現(xiàn)場的業(yè)主發(fā)回來的照片讓大家發(fā)現(xiàn)已經(jīng)成型的樓盤狀況距離當(dāng)初宣傳的相差甚遠(yuǎn)，其中包括公共區(qū)域的裝修以及大堂跟宣傳資料不符。

另一名業(yè)主則告訴記者，大家正在準(zhǔn)備等待開發(fā)商的解決方案。

據(jù)悉，前述業(yè)主反映的樓盤是位于珠海市橫琴新區(qū)大道北側(cè)、藝文五道東側(cè)、彩虹路南側(cè)、藝文三道西側(cè)的富華紫檀創(chuàng)意園。

該創(chuàng)意園由珠海橫琴富華文博園實(shí)業(yè)有限公司（下稱“富華文博”）競得，而富華文博的股東為紫龍（中國）有限公司。

據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，紫龍（中國）有限公司（下稱“紫龍公司”）為2016年中國女首富陳麗華女士在香港注冊的公司。富華紫檀創(chuàng)意園由紫龍公司投資的富華文博公司于2014年以1800元/平方米競得，出讓年限為50年。

根據(jù)啟信寶查詢得知，富華文博由紫龍公司全額投資，專門在珠海市橫琴新區(qū)大道北側(cè)、藝文五道東側(cè)、彩虹路南側(cè)、藝文三道西側(cè)（宗地編號為珠橫國土儲2014-23號）的地塊上從事開發(fā)、建設(shè)、租賃、銷售、經(jīng)營、管理自建物業(yè);民俗文化產(chǎn)業(yè)研發(fā);工藝美術(shù)品及紫檀工藝品研發(fā)與批發(fā)。

綜合業(yè)主投訴信息，富華文博將創(chuàng)意園改為住宅用地建設(shè)商品房，房價(jià)賣到了3.2萬～3.8萬元/平方米。而且房子質(zhì)量差的離譜，還不如普通的招待所。而前述業(yè)主投訴也主要集中在房屋質(zhì)量上。

廣東格林律師事務(wù)所胡義律師認(rèn)為：“業(yè)主認(rèn)為樓盤有問題的，一定不要簽署《收樓通知書》，尤其是像前述業(yè)主描述的樓盤還未完工，開發(fā)商就催著簽署《收樓通知書》的情況。如果業(yè)主闡述的是事實(shí)，那么開發(fā)商要承擔(dān)違約責(zé)任，具體責(zé)任承擔(dān)則要看雙方簽署的《購房合同》，且商品房的使用年限為70年?！?h3>變更疑問

據(jù)悉，富華紫檀文化創(chuàng)意園分為創(chuàng)意園二期（南地塊）和一期（北地塊）。

2016年11月18日，橫琴新區(qū)政府信息公開系統(tǒng)公開了橫琴新區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃許可批前公示，公示主體為橫琴新區(qū)管理委員會規(guī)劃國土局。

公示中顯示，建設(shè)項(xiàng)目名稱為富華紫檀文化創(chuàng)意園二期（南地塊），建設(shè)位置是橫琴新區(qū)大道北側(cè)、藝文五道東側(cè)、彩虹路南側(cè)、藝文三道西側(cè)。建設(shè)單位為珠海橫琴富華文博園實(shí)業(yè)有限公司，該建設(shè)項(xiàng)目地塊恰好是前述業(yè)主反映的樓盤位置。

但值得深思的是，該地塊的建筑功能為：文化創(chuàng)意用房。也就是該地塊屬于文化用地。

2018年6月15日，橫琴新區(qū)管理委員會規(guī)劃國土局對富華紫檀文化創(chuàng)意園一期（北地塊）進(jìn)行了公示，建設(shè)單位仍然是珠海橫琴富華文博園實(shí)業(yè)有限公司。建設(shè)位置仍是橫琴新區(qū)橫琴大道北側(cè)、藝文五道東側(cè)、彩虹路南側(cè)、藝文三道西側(cè)，和創(chuàng)意園（南地塊）一致。但沒有顯示建筑功能。

因?yàn)榻ㄔO(shè)范圍相同，若參照創(chuàng)意園（南地塊）的功能，北地塊也應(yīng)該是：文化創(chuàng)意用房。

根據(jù)記者聯(lián)系到的業(yè)主反映的情況，他們買的是精裝修的住宅。也就是說富華文博公司將文化用途的地塊挪作了住宅性質(zhì)地塊。

根據(jù)《土地管理法》第56條 建設(shè)單位使用國有土地的，應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓等有償使用合同的約定或者土地使用權(quán)劃撥批準(zhǔn)文件的規(guī)定使用土地。

就文化拿地卻挪用做商品房出售一事，本報(bào)記者致電富華國際集團(tuán)公關(guān)部和法律事務(wù)部，但是兩個(gè)部門均拒絕接受采訪。

之后，本報(bào)記者致電珠海政府12345熱線，詢問文化用地改成商品房建設(shè)，是否需要經(jīng)過政府許可，如果需要政府許可，那么需要經(jīng)過哪些程序？

接電人員告訴記者，這個(gè)問題不是他們回答的范疇。此后，記者以購房者的身份詢問接電人員，記者購買的房屋發(fā)現(xiàn)實(shí)為文化用地，開發(fā)商將文化用地挪用做商品房建設(shè)，而且建出來的房屋有嚴(yán)重質(zhì)量問題，針對這些問題該向哪個(gè)政府部門投訴，接電人員稱，“讓記者先和開發(fā)商溝通，溝通完了再說?！?/p>

對此，有業(yè)內(nèi)人士表示：“土地用途性質(zhì)改變的，需要進(jìn)行程序變更。大致程序?yàn)椋紫忍顚懽兏猛镜纳暾埼募?，然后?bào)送到土地局，逐級上報(bào)到主管土地規(guī)劃的副市長簽字。其次，拿著批復(fù)到規(guī)劃部門辦理規(guī)劃變更;再次，和土地局重新簽訂土地出讓合同或者變更土地合同，然后補(bǔ)交土地出讓金?！?/p>

對于上述情況，胡義認(rèn)為：“如果按照是否具有入戶教育等社會功能來劃分，用地分為住宅用地和非住宅用地。這些用地性質(zhì)的用地時(shí)限也不相同。富華紫檀創(chuàng)意園這塊土地顯然并不屬于住宅用地。非住宅用地又可以劃分為工業(yè)用地、公共服務(wù)設(shè)施用地、交通建設(shè)設(shè)施用地、物流倉儲用地等。富華紫檀創(chuàng)意園這塊土地作為非住宅用地而建設(shè)商品房出售是違反現(xiàn)行法律法規(guī)的。”