陳昌華/中央農(nóng)業(yè)廣播電視學校江蘇省東臺市分校

江蘇省東臺市圍繞特色優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，以提高農(nóng)民科技素質和農(nóng)業(yè)職業(yè)技能為核心，以種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織帶頭人、農(nóng)民經(jīng)紀人、農(nóng)業(yè)園區(qū)（基地、企業(yè)）負責人、農(nóng)業(yè)服務人員以及有志從事農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的初高中畢業(yè)生、大學生村官和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工為重點，分類開展技能培訓，實行資格認定管理，強化政策扶持措施，健全長效保障機制，建設了一套與市情和產(chǎn)業(yè)匹配、有利于各類職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的新型職業(yè)農(nóng)民培育、認定和扶持制度，培育造就了一批綜合素質高、生產(chǎn)經(jīng)營能力強、主體作用發(fā)揮明顯的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

夯實教育培訓基礎

加強調(diào)研，優(yōu)化方案。根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)特色、種植結構和務農(nóng)人員的情況，編制新型職業(yè)農(nóng)民培育培訓實施方案。全市統(tǒng)一實施要求，統(tǒng)一培訓教材，統(tǒng)一考核標準，分部門組織實施，分專業(yè)開展培訓。圍繞職業(yè)農(nóng)民自身需求和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，科學設置培訓內(nèi)容，主要包括專業(yè)技能知識、經(jīng)營管理知識和公共基礎知識。制訂全年跟蹤回訪活動計劃，每年培訓結束后，分批對上年培訓學員進行跟蹤回訪，登門入戶了解培訓效果、技術難題、培訓需求意向等事項，回訪學員數(shù)不少于參訓學員總數(shù)的5%。

多措并舉，提高實效。不斷優(yōu)化培訓教學形式，推行固定辦班與巡回宣傳相結合、課堂講授與觀摩咨詢相結合、傳授技術與提供實物相結合，增添培訓活力。開設“固定課堂”。充分利用市鎮(zhèn)村現(xiàn)有公共會議室，以專家為依托，采取菜單式集中授課形式開展培訓，推廣普及農(nóng)業(yè)實用科學技術。開設“田間課堂”。將學校搬到田間地頭、市鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合示范基地、涉農(nóng)公司、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、合作組織的生產(chǎn)基地等，進行手把手、面對面地現(xiàn)場教學。開設“空中課堂”。在市電視臺、電臺開辟“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)直通車”等農(nóng)民培訓專欄，專題講授農(nóng)業(yè)技術。開設“流動課堂”。以農(nóng)業(yè)科技入戶科技直通車為主，定期下鄉(xiāng)，上門培訓，流動教學，開展主推技術、放心農(nóng)資、品牌農(nóng)機下鄉(xiāng)等活動。開設“網(wǎng)絡課堂”。充分利用東臺農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、東臺農(nóng)委微信公眾號、“農(nóng)技耘”APP以及微信群、QQ群等網(wǎng)絡資源，將培訓課件掛在網(wǎng)上，接受咨詢，方便農(nóng)民網(wǎng)上“取經(jīng)”和互動交流。

開發(fā)資源，建好“四庫”。一是“培育對象數(shù)據(jù)庫”。對全市務農(nóng)人員開展摸底調(diào)查，以村為單位，對培育對象的年齡、文化素質、種養(yǎng)規(guī)模等逐一進行登記造冊，同時各村明確專人對培育對象進行動態(tài)管理。二是“實訓基地庫”。圍繞“四個一”（一根絲、一籃菜、一只瓜、一棵樹）農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，按照《新型職業(yè)農(nóng)民培育示范實訓基地建設規(guī)范》“六有”標準要求，建立了4家新型職業(yè)農(nóng)民培育實訓基地。各鎮(zhèn)根據(jù)培訓專業(yè)需要，結合本鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，每個培訓專業(yè)建立1個實踐教學基地或者觀摩點。三是“培訓師資庫”。把市相關部門單位的業(yè)務骨干、農(nóng)廣校（農(nóng)干校）教師、鎮(zhèn)村農(nóng)技人員作為師資庫的主要成員，同時選擇一批種養(yǎng)技術能手、農(nóng)業(yè)企業(yè)家、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)成功人士，作為“土專家”“田秀才”充實到師資庫中，聘請高等院校、科研院所理論實踐知識豐富的專家、學者作為師資精英。四是“培訓教材庫”。優(yōu)先使用中央校和省校新型職業(yè)農(nóng)民培訓教材，同時根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)特色和培訓需求，組織和鼓勵相關專業(yè)技術人員，自編鄉(xiāng)土文字教材、講義、PPT課件、微視頻、電視專題片等。

把握認定管理關鍵

明確認定標準?；疽笫悄挲g不超過60周歲，初中以上文化程度，有較好的職業(yè)素養(yǎng)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營5年以上，接受過農(nóng)業(yè)系統(tǒng)培訓，取得相關證書或證明。同時根據(jù)申請人從業(yè)類型、知識技能水平、系統(tǒng)培訓情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、農(nóng)業(yè)收入水平等多重因素，分別制定初、中、高三級認定標準。

規(guī)范認定程序。按照個人申請、鎮(zhèn)村審查、市審核發(fā)證的程序開展認定工作。由符合條件的農(nóng)民自愿提出申請，填報生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民認定信息采集表，經(jīng)村、鎮(zhèn)審查同意后連同附件證明材料（學歷證明、從業(yè)證明、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和收入證明以及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)培訓合格證），由各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心統(tǒng)一報送市農(nóng)委審核確認。對符合條件和標準的新型職業(yè)農(nóng)民進行公示，公示無異議后由市農(nóng)委頒發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一樣式的新型職業(yè)農(nóng)民證書，作為享受扶持政策的有效憑證。

嚴格認定管理。對取得新型職業(yè)農(nóng)民證書的農(nóng)民每三年進行一次年檢，對已不具備條件的農(nóng)民取消新型職業(yè)農(nóng)民資格，對三年以上未年檢或產(chǎn)業(yè)發(fā)生變化的農(nóng)民重新認定。市農(nóng)干校指定專人負責新型職業(yè)農(nóng)民信息采集、錄入和更新工作，將認定和統(tǒng)計信息及時錄入新型職業(yè)農(nóng)民信息庫，實行電子化管理。

加大政策扶持力度

服務扶持。對新型職業(yè)農(nóng)民實行免費技術培訓、免費贈送科普資料；建立專家與新型職業(yè)農(nóng)民結對掛鉤服務機制，每年跟蹤指導服務不低于4次；面向新型職業(yè)農(nóng)民免費開通“12316”信息網(wǎng)絡，及時傳遞天氣、農(nóng)事和技術信息；優(yōu)先支持和免費發(fā)放相關技物結合的藥劑、疫苗等物化補貼物資。

政策扶持。對新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)辦的家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)在申請示范家庭農(nóng)場、示范合作社、龍頭企業(yè)等方面予以優(yōu)先考慮。引導鼓勵農(nóng)村土地承包經(jīng)營權向新型職業(yè)農(nóng)民流轉，擴大經(jīng)營規(guī)模。新型職業(yè)農(nóng)民優(yōu)先明確為科技示范戶。農(nóng)村土地整理、高標準農(nóng)田建設、農(nóng)村河道綜合治理、小型農(nóng)田水利建設等農(nóng)業(yè)基礎設施建設項目向新型職業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)區(qū)域或領辦的經(jīng)營主體傾斜。財政部門安排專項經(jīng)費用于新型職業(yè)農(nóng)民培育，確保工作開展，新增農(nóng)業(yè)補貼和項目建設向職業(yè)農(nóng)民等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜。金融部門探索新型職業(yè)農(nóng)民農(nóng)村土地經(jīng)營權和農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點，給予貸款利率優(yōu)惠。開展農(nóng)業(yè)保險險種創(chuàng)新，提供優(yōu)質保險服務。人社部門引導符合條件的新型職業(yè)農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障體系。鼓勵符合條件的新型職業(yè)農(nóng)民參加“半農(nóng)半讀”中職教育，免費學習。□

東臺精品西瓜生產(chǎn)基地。 張 捷/攝