吳沛良/江蘇省人大常委會農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作委員會主任

江蘇是農(nóng)業(yè)大省，也是科教大省，全省產(chǎn)業(yè)界與教育界聯(lián)手發(fā)力推進鄉(xiāng)村振興，具有強大的優(yōu)勢和潛力。如何加強產(chǎn)業(yè)界與教育科技界深度融合，促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，加快推進產(chǎn)業(yè)振興，關(guān)鍵是要解決好鄉(xiāng)村振興人才問題、產(chǎn)業(yè)振興的科技瓶頸問題、教育科技界與產(chǎn)業(yè)界有效對接問題。

鄉(xiāng)村振興人才哪里來

鄉(xiāng)村振興，人才是第一資源。培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，是鄉(xiāng)村振興根本所在。推進人才振興要因地制宜、多措并舉。

有效培訓新型職業(yè)農(nóng)民。江蘇是新型職業(yè)農(nóng)民培育整體推進試點省。截至2017年底，全省接受免費教育培訓的農(nóng)民總數(shù)累計260萬人；經(jīng)農(nóng)經(jīng)農(nóng)業(yè)部門認定的家庭農(nóng)場總數(shù)4.42萬個，家庭農(nóng)場經(jīng)營比重提高到36%，省級示范家庭農(nóng)場總數(shù)達1142個；農(nóng)民合作社8.95萬家，擁有736家省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。組織職業(yè)農(nóng)民培訓，能夠有力促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。

鼓勵大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。一是定向委培。通過“定向招生+定向培養(yǎng)+定向就業(yè)”三定方式，委托大專院校定向培養(yǎng)具有學歷的本土農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才。2010年，張家港市率先開展，幾年來，該模式正由點到面推廣、逐步放大效應。二是大學生村官。省里推行“定制村官”培育工程，從高中畢業(yè)生中定向培養(yǎng)有志于農(nóng)村工作的青年大學生。目前，全省已招錄“定制村官”906名。三是吸引大學生到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。2004年，江蘇啟動實施“蘇北發(fā)展急需人才引進計劃”，設(shè)立蘇北發(fā)展急需人才引進專項資金。去年，資助1102名高層次人次到蘇北地區(qū)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。探索推廣“興村特崗”，在每個村創(chuàng)設(shè)2個興村特聘崗位，優(yōu)先選聘返鄉(xiāng)大學生、退伍軍人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

引導工商企業(yè)家下鄉(xiāng)。工商企業(yè)家下鄉(xiāng)，帶來理念、技術(shù)、管理以及資本等先進要素，這是縮小城鄉(xiāng)差距、促進鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實路徑。引導工商企業(yè)家投入鄉(xiāng)村振興，要優(yōu)化基層的軟環(huán)境建設(shè)，出臺稅費、用地優(yōu)惠政策等，讓他們有利可圖，建立與當?shù)剞r(nóng)民的利益共享機制。

支持城歸、海歸人員下鄉(xiāng)。這些人，大部分都有眼界、有技術(shù)、有資本，也有經(jīng)驗。從2011年起，江蘇啟動“江蘇省科技創(chuàng)新團隊”引進計劃，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為五個重點引進領(lǐng)域之一，對引進的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團隊3年內(nèi)給予300萬元～800萬元的人才經(jīng)費資助、1000萬元～3000萬元的項目經(jīng)費資助，對引進符合條件的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才給予100萬元和50萬元的資助，目前已引進了一批團隊。列入省“企業(yè)博士集聚計劃”，到農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才，給予20萬元資助。2016年啟動“蘇北發(fā)展特聘專家”選聘工作，鼓勵蘇南各類高層次人才、高技能人才服務蘇北發(fā)展，為蘇北地區(qū)企事業(yè)單位提供戰(zhàn)略規(guī)劃、科技咨詢、項目合作、人才培養(yǎng)等服務，2017年完成了第二批300名“蘇北發(fā)展特聘專家”選聘。當前，要進一步創(chuàng)造條件，研究制定相關(guān)政策，鼓勵和支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、加工園區(qū)等大力引進城市返鄉(xiāng)人員、海歸人員，還有退休退伍人員，充分激發(fā)活力，調(diào)動積極性。

增強“科技鎮(zhèn)長團”和各類專家團隊功能。2008年，江蘇在全國率先實行“科技鎮(zhèn)長團”試點，10年來累計從全國520多所高校、科研院所選拔5228人次到基層掛職，共簽訂產(chǎn)學研合同1.8萬項，已成為人才與科技創(chuàng)新的品牌工程。17個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，102個科技創(chuàng)新團隊，長年奔波在農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)一線。

產(chǎn)業(yè)振興的科技瓶頸是什么

產(chǎn)業(yè)振興，科技是第一生產(chǎn)力。當前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的突出問題是科技創(chuàng)新不夠、轉(zhuǎn)化不足、供需脫節(jié)，導致產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的科技支撐不強。推進產(chǎn)業(yè)振興，重點要抓好“四個突破”。

突破品種。品種創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)振興的源頭，要明確質(zhì)量第一的強烈導向，無論是在品種選育、還是推廣應用工作中，都要突出優(yōu)質(zhì)、多抗等要求。

突破品質(zhì)。品質(zhì)是優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、提升效益的基礎(chǔ)，真正消費者信得過的高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品不愁銷。要按照農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的要求，大力發(fā)展高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品；按照不同群眾消費升級的需求，大力發(fā)展多元化的特色產(chǎn)品、營養(yǎng)健康農(nóng)產(chǎn)品。

突破品牌。品牌是產(chǎn)品質(zhì)量、科技含量、宣傳營銷、企業(yè)誠信的綜合體現(xiàn)。要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)和誠信體系建設(shè)，發(fā)揮各類協(xié)會、聯(lián)盟和企業(yè)在品牌創(chuàng)建中的重要作用，打造一批“蘇”字號產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌。要創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌，講好江蘇農(nóng)產(chǎn)品品牌故事，推動射陽大米、高郵鴨蛋、東臺西瓜、陽山水蜜桃、碧螺春茶葉等區(qū)域公用品牌成為大品牌。要充分利用全國“雙新雙創(chuàng)”博覽會、省農(nóng)洽會等平臺，引導農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與國家和省級品牌創(chuàng)建推介，自主開發(fā)或嫁接農(nóng)產(chǎn)品電商平臺，打造“大品牌”“名品牌”。

突破成本。重點是作業(yè)機械化、生產(chǎn)集約化和模式循環(huán)化，推廣省工技術(shù)和種養(yǎng)模式，推廣節(jié)水、減肥減藥新品種、新技術(shù)、新模式，精準施藥施肥。推廣機器換人、智能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，千方百計降本增效。

教育界與產(chǎn)業(yè)界如何推進深度融合

要做好“把江蘇豐富的科教資源激活起來、把實驗室沉淀的科技成果轉(zhuǎn)化出來、把世界高端創(chuàng)新要素集聚過來”三件事，讓科技創(chuàng)新“頂天立地”，在江蘇大地上開花結(jié)果。

在培訓各類農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體上建立合作機制。包括每年20萬農(nóng)民的培訓任務和對高校里涉農(nóng)專業(yè)學生開展的行業(yè)實踐培訓。2015年起，省里對涉農(nóng)專業(yè)應屆畢業(yè)生開展為期一周的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定專題免費培訓，鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，已培訓6.9萬人次。要總結(jié)經(jīng)驗，擴大規(guī)模，進一步提升培訓針對性、有效性。

在培養(yǎng)涉農(nóng)專業(yè)大學生上建立合作機制。農(nóng)業(yè)部門和教育部門建立長期合作關(guān)系，推進校企合作、校場合作、校社合作。鼓勵產(chǎn)業(yè)部門的人才當大學兼職老師講課；鼓勵大學教師帶大學生到實訓基地現(xiàn)場教學；鼓勵開展人才定向培養(yǎng)，持續(xù)跟蹤、總結(jié)各地定向委培農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才的做法和經(jīng)驗，加強宣傳和引導，擴大定向委培范圍。

在鄉(xiāng)村振興試點示范上建立合作機制。解決高校科研與產(chǎn)業(yè)結(jié)合不緊密的問題，關(guān)鍵是解決研究課題來自鄉(xiāng)村、研究成果要用到鄉(xiāng)村，讓農(nóng)民群眾出題、應用、評價。科研院校要與各級農(nóng)業(yè)科技示范基地緊密合作，提高科技成果轉(zhuǎn)化率和示范性，實現(xiàn)共建共享。同時，在鄉(xiāng)村振興試點示范上，要充分發(fā)揮各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的作用，特別是要與各級涉農(nóng)人大代表合作，他們政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強，是鄉(xiāng)村振興的骨干力量，是聯(lián)系政府與農(nóng)民的橋梁。

在南京國家農(nóng)創(chuàng)園科創(chuàng)中心建設(shè)運行上建立合作推進機制。在南京布局國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)中心，旨在充分利用江蘇經(jīng)濟優(yōu)勢、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢、科技大省優(yōu)勢、對外開放優(yōu)勢以及區(qū)位優(yōu)勢，把世界高端創(chuàng)新要素集聚過來。要整合資源、整合力量，將科創(chuàng)中心打造成為一流的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)孵化中心、成果產(chǎn)業(yè)化中心、技術(shù)交易中心，形成一批農(nóng)業(yè)科技高端產(chǎn)業(yè)，提供一批高端成果，推廣一批高端技術(shù)，為鄉(xiāng)村振興提供有力的科技保障?！?/p>

中國農(nóng)民豐收節(jié)六合農(nóng)民畫 姜 華/攝