【內(nèi)容提要】隨著中國特色社會主義進入新時代，如何開啟新時代老年教育新征程成為當務(wù)之急。本文通過問卷調(diào)查對老年大學辦學理念、辦學體制、教學管理和服務(wù)社會進行統(tǒng)計分析，提出提煉辦學理念是促進老年大學特色發(fā)展的引擎；創(chuàng)新辦學體制是促進老年大學特色發(fā)展的保障；加強教學管理是促進老年大學特色發(fā)展的支撐；勇?lián)鐣?wù)責任是促進老年大學特色發(fā)展的重要落腳點。

隨著中國特色社會主義進入新時代，開啟新時代老年教育新征程，已經(jīng)成為共識。老年教育是終身教育體系的重要環(huán)節(jié)和文化養(yǎng)老的重要載體，是我國老齡事業(yè)和教育事業(yè)的重要組成部分，是重要的社會民生工程。辦好老年教育，滿足老年人日益增長的美好生活需要具有重大意義。那么，新時代的老年教育該如何發(fā)展？本文結(jié)合問卷調(diào)查，對此進行了探討和思索。

一、問卷調(diào)查的設(shè)計與調(diào)查結(jié)論

為深入調(diào)查老年教育辦學現(xiàn)狀及發(fā)展前景，筆者設(shè)計了一份涵蓋四個維度、28個題目的問卷調(diào)查。這四個維度分別是老年大學辦學理念、辦學體制、教學管理和社會服務(wù)。采用網(wǎng)絡(luò)問卷，發(fā)放、回收問卷2993份，主要在山東省內(nèi)進行調(diào)查。

通過調(diào)查統(tǒng)計分析得出如下結(jié)論：

1.問卷調(diào)查人所處老年大學有辦學理念的是2693人，占89.98%，沒有辦學理念的300人，占10.02%。而對于老年大學是否有必要提出自己的辦學理念，93.21%的人認為很有必要和有必要。辦學理念指導老年大學發(fā)展水平和發(fā)展方向，各級老年大學要重視辦學理念的提煉及其對實踐的指導性，并且辦學理念要廣泛普及，在全體教職工、學員中甚至社會上廣泛傳播。

2.關(guān)于老年大學辦學體制的調(diào)查。在1810名被調(diào)查者中，60.47%認可組織部主管、老干部局協(xié)助的管理方式，認為山東省現(xiàn)有的管理方式更有利于促進學校的發(fā)展。有20.35%的人認可教育部門主管的高校模式。

實踐證明，山東省實行組織部主管、老干部部門協(xié)助管理的辦學體制，在建立老年大學、推動老年大學發(fā)展中起到了不可替代的作用。但是，也存在著體制單一、過于行政化等問題，亟待引進社會力量參與辦學，實現(xiàn)多樣化、多元化辦學模式。

3.教學管理上，專業(yè)化、職業(yè)化的教師隊伍建設(shè)迫在眉睫，課程設(shè)置還不盡如人意，需要進一步加強老年人需求方面的調(diào)查研究，注重以人為本理念的貫徹落實。

4.老年人文化養(yǎng)老需求旺盛，融入社會、服務(wù)社會、參與社會愿望強烈，希望尋求精神家園，在老年大學努力提高自身生活水平和生活質(zhì)量。

5.各級老年大學之間差異顯著，省市級老年大學辦學規(guī)模不斷擴大，但“一座難求”問題依然嚴峻，縣、區(qū)級以下老年大學辦學相對比較困難，硬件設(shè)施、資金、師資等制約著老年大學的發(fā)展。

二、新時期的老年教育要實現(xiàn)特色發(fā)展

老年教育進入發(fā)展新時代，不能按照以往的一個模式、一種發(fā)展路徑，造成“千校一面”、毫無特色的局面。要逐步實現(xiàn)老年教育的分類，促使各級各類老年大學找準自身定位，形成自己的辦學理念和風格，在各自層次和類型中辦出應(yīng)有的特色。

在問卷調(diào)查中，之所以設(shè)計辦學理念、辦學體制、教學管理和服務(wù)社會四個維度，是因為這是衡量老年大學實現(xiàn)特色發(fā)展的重要指標，且四者之間具有內(nèi)在聯(lián)系性。提煉辦學理念是促進老年大學特色發(fā)展的引擎；創(chuàng)新辦學體制是促進老年大學特色發(fā)展的保障；加強教學管理是促進老年大學特色發(fā)展的支撐；勇?lián)鐣?wù)責任是促進老年大學特色發(fā)展的重要落腳點。

（一）提煉辦學理念是促進老年大學特色發(fā)展的引擎

辦學理念是辦學主體在辦學實踐中對“為什么辦老年大學”“辦什么樣的老年大學”和“怎樣辦好老年大學”的深層次理性思考的結(jié)晶。辦學理念是老年大學特色發(fā)展的靈魂，一經(jīng)形成自身獨特的辦學理念，就能凝聚全校師生力量，引領(lǐng)老年大學辦出特色辦出水平。

問卷調(diào)查中，雖然有93.21%的人認為有必要提出老年大學自己的辦學理念，但在實踐過程中，也存在著諸多問題。一是辦學理念缺位。一些老年大學并沒有結(jié)合自己辦學實際提出具有自身特點的辦學理念。二是辦學方向不清。經(jīng)過三十多年實踐，雖已初步形成了省、市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級辦學網(wǎng)絡(luò)。各級老年大學層次分明，但功能趨同，缺乏明確定位，甚至出現(xiàn)同一城市省、市級老年大學與縣區(qū)、街道老年大學搶奪生源問題。各級各類老年大學對發(fā)展方向和前景缺少科學規(guī)劃。三是理念與實踐脫節(jié)。存在理念與實踐兩張皮現(xiàn)象。辦學中未能真正體現(xiàn)辦學理念，辦學工作缺乏規(guī)范性和科學性。

老年教育進入發(fā)展新時代，要明確自身定位，提煉出本校的辦學理念，在實踐中不斷修正，形成獨特的發(fā)展思路。《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》提出:“省、市兩級老年大學在開展教育教學工作的同時，要在辦學模式示范、教學業(yè)務(wù)指導、課程資源開發(fā)等方面對區(qū)域內(nèi)老年教育發(fā)揮帶動和引領(lǐng)作用，將老年大學集聚的教育資源向基層和社區(qū)輻射。”這為各級老年大學的發(fā)展指明了方向。省、市級老年大學要在發(fā)揮示范引領(lǐng)作用上求突破，基層和社區(qū)老年大學要承擔起老年教育普及化的職責。

（二）創(chuàng)新辦學體制是促進老年大學特色發(fā)展的保障

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出“深化辦學體制改革。堅持教育公益性原則，健全政府主導、社會參與、辦學主體多元、辦學形式多樣、充滿生機活力的辦學體制，形成以政府辦學為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局”?！独夏杲逃l(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》提到“到2020年，基本形成覆蓋廣泛、靈活多樣、特色鮮明、規(guī)范有序的老年教育新格局。老年教育法規(guī)制度逐步健全，職責明確、主體多元、平等參與、管辦分離的管理體制和運行機制得到完善?！边@為創(chuàng)新老年教育辦學體制提供了政策指導。從社會發(fā)展趨勢而言，深化辦學體制改革、變一元為多元化的辦學體制已經(jīng)成為時代呼聲。無論是經(jīng)濟體制還是教育體制，改革的方向都指向多元化。

多元化的辦學主體是老年大學特色發(fā)展的保障，教育部門、文化部門、民政部門以及社會力量創(chuàng)辦老年大學是大勢所趨，且各有特色。就拿教育部門創(chuàng)辦老年大學而言，普通高校、職業(yè)院校、師范院校、開放大學和廣播大學在發(fā)展老年教育方面，可以提供高質(zhì)量的師資、寬敞的教學場所、規(guī)范化的教學。從而使問卷中所呈現(xiàn)的“當前制約老年大學發(fā)展的因素排在前三位的分別是校舍及硬件設(shè)施問題、資金問題及師資問題”，都會得到較好的解決。

（三）加強教學管理是促進老年大學特色發(fā)展的支撐

教學管理是提高教育質(zhì)量的中心環(huán)節(jié)，是老年教育發(fā)展的核心任務(wù)，是促進老年大學特色發(fā)展的基本要求。教學管理的主體是教師和老年學員，目前全國各級老年大學大都沒有專職教師，這在很大程度上制約了老年教育發(fā)展。在問卷調(diào)查中，87.24%的人認為有必要建立一支專職教師隊伍，不僅有利于保障教師隊伍的穩(wěn)定性，而且有效支撐開展精品課程建設(shè)和理論研究，推動老年教育學科體系的發(fā)展。老年大學的教師素質(zhì)亟待提高，教師培訓還處于摸索階段。在調(diào)查中，認為教師需要改進占前三位的是專業(yè)知識與技能、教育學心理學理論、教學方法與現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用。老年學員作為教學管理的另一主體，在加強人文素養(yǎng)、自我服務(wù)自我約束和遵守學校規(guī)章制度方面有較高的訴求。提高教學質(zhì)量是老年教育發(fā)展的生命線，老有所教、老有所學，是創(chuàng)建學習型社會、提高國民素質(zhì)的有效舉措。

（四）勇?lián)鐣?wù)責任是促進老年大學特色發(fā)展的重要落腳點

服務(wù)社會是老年教育的重要職責。老年大學要實現(xiàn)特色發(fā)展，從根本上講就是促進老年人晚年生活水平和質(zhì)量的提升，促進社會和諧穩(wěn)定，促進積極老齡化。老年大學通過對老年人的教育培養(yǎng)，促進老年人再社會化，融入社會、服務(wù)社會，是老年教育的重要職責。

隨著人口老齡化程度的加深，鼓勵老年人二次創(chuàng)業(yè)已經(jīng)在遼寧試點。近日教育部、財政部印發(fā)了《銀鈴講學計劃實施方案》，“2018年至2020年，計劃招募10000名優(yōu)秀退休校長、教研員、特級教師、高級教師等到農(nóng)村義務(wù)教育學校講學，幫助提升農(nóng)村學校教學水平和育人管理能力，促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展”。這些政策的出臺，給予了老年人更多服務(wù)社會的機遇，為老年大學發(fā)展提供新的選擇，也對老年大學提出了更高要求。面對新的發(fā)展趨勢和方向，各級老年大學要積極應(yīng)對，在老年人的培養(yǎng)中緊跟時代步伐，在老年人二次創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮導向作用，發(fā)揮好服務(wù)社會、引領(lǐng)社會風尚的作用。