文|本刊記者 劉馨蔚

10月30日，海關(guān)總署和中國(guó)貿(mào)促會(huì)聯(lián)合在京舉行的新聞發(fā)布會(huì)上宣布，貿(mào)促會(huì)原產(chǎn)地證書(shū)申領(lǐng)功能在中國(guó)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”正式上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)企業(yè)申領(lǐng)全流程電子化、無(wú)紙化。

國(guó)家口岸管理辦公室副主任白石在發(fā)布會(huì)上介紹，“單一窗口”是由聯(lián)合國(guó)貿(mào)易便利化與電子業(yè)務(wù)中心（UN/CEFACT）第33號(hào)建議書(shū)提出，是指參與國(guó)際貿(mào)易和運(yùn)輸?shù)母鞣?，通過(guò)單一的平臺(tái)提交標(biāo)準(zhǔn)化的信息和單證，以滿足相關(guān)法律法規(guī)及管理的要求。

“它能夠解決企業(yè)重復(fù)申報(bào)、多頭申報(bào)的問(wèn)題，達(dá)到數(shù)據(jù)和單證的協(xié)調(diào)、簡(jiǎn)化與標(biāo)準(zhǔn)化以及政府監(jiān)管過(guò)程的透明化，實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易便利化。”白石說(shuō)。

“單一窗口”申報(bào)實(shí)行全免廣受企業(yè)歡迎

“單一窗口”是促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化、改善口岸營(yíng)商環(huán)境的有效措施，也是提升口岸綜合治理體系和治理能力現(xiàn)代化、全面參與塑造國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理新格局的重要平臺(tái)。

截至目前，“單一窗口”已實(shí)現(xiàn)與25個(gè)部委的系統(tǒng)“總對(duì)總”對(duì)接，提供貨物申報(bào)、艙單申報(bào)、運(yùn)輸工具申報(bào)、展覽品申報(bào)、許可證件申領(lǐng)、原產(chǎn)地證書(shū)申領(lǐng)、企業(yè)資質(zhì)辦理、查詢統(tǒng)計(jì)、出口退稅、稅費(fèi)支付、加貿(mào)保稅、跨境電商等12大項(xiàng)基本功能，滿足海運(yùn)、空運(yùn)、公路等各種口岸類(lèi)型和特殊監(jiān)管區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、跨境電商綜試區(qū)業(yè)務(wù)辦理。

“‘單一窗口’實(shí)行免費(fèi)申報(bào)制度，所有企業(yè)通過(guò)‘單一窗口’申報(bào)全部實(shí)行免費(fèi)，有效降低了通關(guān)成本，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，受到企業(yè)熱烈歡迎?！卑资榻B，目前，“單一窗口”單日申報(bào)量已突破86萬(wàn)票，主要申報(bào)應(yīng)用率提升至80%以上，累計(jì)注冊(cè)用戶60萬(wàn)余家，總申報(bào)業(yè)務(wù)量超過(guò)1.45億票。

白石指出，“單一窗口”將大通關(guān)流程由“串聯(lián)”改為“并聯(lián)”，實(shí)現(xiàn)了“一點(diǎn)接入、一次提交、一次查驗(yàn)、一鍵跟蹤、一站辦理”。

“中國(guó)國(guó)際貿(mào)易‘單一窗口’的全面推廣實(shí)施得到了國(guó)際組織的認(rèn)可，今年7月世界貿(mào)易組織召開(kāi)第七次針對(duì)中國(guó)貿(mào)易政策的審議會(huì)，積極評(píng)價(jià)了中國(guó)國(guó)際貿(mào)易‘單一窗口’建設(shè)取得的成效。”白石稱。

白石表示，貿(mào)促會(huì)原產(chǎn)地證書(shū)申領(lǐng)功能在“單一窗口”上線運(yùn)行，是海關(guān)總署和中國(guó)貿(mào)促會(huì)深化“放管服”改革，推進(jìn)貿(mào)易便利化的一項(xiàng)具體措施。今年9月20日開(kāi)展試點(diǎn)以來(lái)，企業(yè)反響良好，于11月1日在全國(guó)推廣應(yīng)用，進(jìn)一步釋放改革紅利。

“單一窗口”建設(shè)永遠(yuǎn)“在路上”。白石透露：“下一步，我們將按照國(guó)務(wù)院的部署，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，全面深化‘單一窗口’建設(shè)，從口岸通關(guān)領(lǐng)域向國(guó)際貿(mào)易管理全鏈條延伸，開(kāi)展與銀行、保險(xiǎn)、郵政、民航、鐵路等相關(guān)行業(yè)的對(duì)接，打造‘一站式’貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，營(yíng)造一個(gè)更加高效、便捷、公開(kāi)、透明的口岸營(yíng)商環(huán)境?！?/p>

“單一窗口”實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)多業(yè)務(wù)一站式辦理

隨著中國(guó)對(duì)外商簽實(shí)施的自貿(mào)協(xié)定穩(wěn)步擴(kuò)容，原產(chǎn)地證書(shū)發(fā)揮了自貿(mào)協(xié)定實(shí)施的直接載體和工具作用，作為中國(guó)出口貨物在協(xié)定伙伴國(guó)享受關(guān)稅減免優(yōu)惠的法定憑證，在國(guó)際貿(mào)易中有“紙黃金”的美譽(yù)。

原產(chǎn)地證書(shū)作為國(guó)際貨物通關(guān)的重要單證，其申報(bào)在中國(guó)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)中被列為基本功能模塊。中國(guó)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”貿(mào)促會(huì)原產(chǎn)地證書(shū)申報(bào)功能，融合了貿(mào)促會(huì)原產(chǎn)地證書(shū)申報(bào)服務(wù)特點(diǎn)和“單一窗口”多種業(yè)務(wù)一站辦理優(yōu)勢(shì)，企業(yè)申領(lǐng)證書(shū)更加便捷高效。

據(jù)中國(guó)貿(mào)促會(huì)商事認(rèn)證中心副主任閆蕓介紹，“單一窗口”貿(mào)促會(huì)原產(chǎn)地證申報(bào)系統(tǒng)上線運(yùn)行，引入了貿(mào)促會(huì)自主研發(fā)、全球領(lǐng)先的電子原產(chǎn)地證書(shū)方案和安全防偽打印技術(shù)，保持了貿(mào)促會(huì)原產(chǎn)地證書(shū)特有技術(shù)優(yōu)勢(shì)、貿(mào)促會(huì)原產(chǎn)地證書(shū)申報(bào)“五分鐘政務(wù)”和“不見(jiàn)面辦公”的服務(wù)模式，可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主打印和全球?qū)崟r(shí)數(shù)據(jù)查詢，增強(qiáng)了“單一窗口”原產(chǎn)地證書(shū)申領(lǐng)的安全便捷程度。

“貿(mào)促會(huì)原產(chǎn)地證書(shū)申報(bào)功能上線中國(guó)國(guó)際貿(mào)易‘單一窗口’，為企業(yè)申領(lǐng)證書(shū)提供了重要的可選擇平臺(tái)和渠道?！遍Z蕓稱，“單一窗口”多種業(yè)務(wù)一站式辦理優(yōu)勢(shì)得以同時(shí)發(fā)揮，這對(duì)進(jìn)一步便利企業(yè)、降低成本、提升效率都具有重要意義。

同時(shí)，中國(guó)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”與貿(mào)促會(huì)原產(chǎn)地網(wǎng)上簽證系統(tǒng)以“總對(duì)總”模式進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了跨部門(mén)政務(wù)系統(tǒng)的信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和互聯(lián)互通，聯(lián)合推進(jìn)了國(guó)家政務(wù)信息工程建設(shè)。

貿(mào)促會(huì)將繼續(xù)推進(jìn)“單一窗口”建設(shè)

自20世紀(jì)50年代起，中國(guó)貿(mào)促會(huì)為中國(guó)企業(yè)提供與國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)相關(guān)的原產(chǎn)地證書(shū)簽發(fā)服務(wù)，年均簽發(fā)各類(lèi)原產(chǎn)地證書(shū)近400萬(wàn)份，為20多萬(wàn)家企業(yè)提供了專業(yè)、高效、便捷的服務(wù)。

“目前，貿(mào)促會(huì)已授權(quán)338家地方貿(mào)促會(huì)開(kāi)展原產(chǎn)地服務(wù)工作，從業(yè)人員2000余人，原產(chǎn)地服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國(guó)，并且逐年向基層延伸和完善?！遍Z蕓稱。

貿(mào)促會(huì)認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”要求，以“提速、增效、減負(fù)”為目標(biāo)，不斷提升貿(mào)促會(huì)原產(chǎn)地簽證系統(tǒng)服務(wù)能力和水平。只要有網(wǎng)絡(luò)、打印機(jī)，企業(yè)可不受時(shí)間、地點(diǎn)限制，365天24小時(shí)申領(lǐng)原產(chǎn)地證書(shū)，全球?qū)崟r(shí)查詢證書(shū)數(shù)據(jù)。

據(jù)閆蕓介紹，目前，已有1.6萬(wàn)多家企業(yè)辦理了自主打印服務(wù)，享受著完全“不跑腿”的實(shí)惠。貿(mào)促會(huì)電子原產(chǎn)地證書(shū)的“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”還受到國(guó)際社會(huì)廣泛好評(píng)，得到世界海關(guān)組織、國(guó)際商會(huì)等相關(guān)國(guó)際組織的推薦。

閆蕓指出，中國(guó)貿(mào)促會(huì)與國(guó)際商會(huì)、世界海關(guān)組織、各國(guó)駐華使領(lǐng)館保持良好的合作關(guān)系，與世界主要國(guó)家、“一帶一路”沿線重點(diǎn)國(guó)家商協(xié)會(huì)和海關(guān)開(kāi)展了機(jī)制性工作交流與合作，共同推動(dòng)營(yíng)造國(guó)際經(jīng)貿(mào)交流良好環(huán)境。

未來(lái)，中國(guó)貿(mào)促會(huì)將進(jìn)一步提升簽證服務(wù)效率和水平。“我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家‘放管服’改革要求，深化‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’，完善簽證審核系統(tǒng)，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能等技術(shù)手段，進(jìn)一步提高原產(chǎn)地證書(shū)審核簽發(fā)的智能化、高效化，提升服務(wù)能力和水平?！遍Z蕓稱。

“隨著推動(dòng)國(guó)家自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施，貿(mào)促會(huì)將進(jìn)一步加強(qiáng)與海關(guān)、商務(wù)等部門(mén)協(xié)同配合，積極擴(kuò)大電子原產(chǎn)地證書(shū)在更多自貿(mào)協(xié)定實(shí)施中使用，推動(dòng)電子原產(chǎn)地證書(shū)數(shù)據(jù)跨境傳輸，提升企業(yè)使用原產(chǎn)地證書(shū)便捷程度，深入開(kāi)展自貿(mào)協(xié)定政策宣講和實(shí)施效果評(píng)估分析，全面推進(jìn)中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)?！遍Z蕓說(shuō)。