楊德春

(邯鄲學(xué)院中文系，河北 邯鄲 056005)

1 引言

2016年9月8日，由北京市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦公室、天津市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦公室和河北省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦公室支持，北京國際城市論壇基金會、北京國際城市發(fā)展研究院主辦，京津冀協(xié)同發(fā)展研究基地承辦的國際城市論壇京津冀協(xié)同發(fā)展2016年會在北京藍(lán)調(diào)莊園隆重舉行。北京國際城市發(fā)展研究院黨委書記、副院長朱穎慧主持開幕式并致開幕辭，天津市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦公室主任袁世軍代表北京市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦公室、天津市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦公室、河北省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦公室的領(lǐng)導(dǎo)為國際城市論壇京津冀協(xié)同發(fā)展2016年會致辭[1]。國際城市論壇京津冀協(xié)同發(fā)展2016年會分為主論壇和創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展五個分論壇，與會學(xué)者圍繞“京津冀協(xié)同發(fā)展：五大理念與戰(zhàn)略行動”這一主題，深度、廣泛的交流討論了京津冀協(xié)同發(fā)展及相關(guān)問題的最新研究成果。

2 主題演講

2.1 京津冀戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展

南開大學(xué)城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所江曼琦以“京津冀戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展”為題做了主題演講。江曼琦把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要局限在電子信息產(chǎn)業(yè)上，主要論述了京津冀電子信息產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展問題，主要內(nèi)容見江曼琦、劉晨詩《京津冀地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與協(xié)同發(fā)展策略》[2]。江曼琦此論是具有明顯局限性的，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不能夠僅僅主要局限在電子信息產(chǎn)業(yè)上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的范圍要擴(kuò)大，要與時俱進(jìn)，要有前瞻性視野，否則不僅是馬后炮，而且必將錯失發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，誤國誤民。

2.2 協(xié)同創(chuàng)新：推進(jìn)京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的思路與對策建議

天津商業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院周桂榮以“協(xié)同創(chuàng)新：推進(jìn)京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的思路與對策建議”為題做了主題演講。周桂榮建議：1.整合資源，充分利用區(qū)域分工，進(jìn)行資源再配置。2.優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推進(jìn)天津重化工產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。3.推動體制機(jī)制的創(chuàng)新。4.推動京津冀協(xié)同創(chuàng)新。周桂榮演講的主要內(nèi)容見周桂榮、任子英《區(qū)域產(chǎn)業(yè)功能定位重構(gòu)及協(xié)同發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新——以京津冀為例》[3]。

2.3 法治助力京津冀共建碧水藍(lán)天

河北大學(xué)政法學(xué)院孟慶瑜以“法治助力京津冀共建碧水藍(lán)天”為題做了主題演講。孟慶瑜建議：1.由于生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)一性，在環(huán)境立法上必須堅持京津冀三地一體的原則。2.京津冀三地協(xié)同執(zhí)法。3.以京津冀三地協(xié)同司法保障京津冀三地生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理。4.促進(jìn)京津冀三地協(xié)同守法。5.建立京津冀三地法制信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)京津冀三地信息互通，資源共享。孟慶瑜演講的主要內(nèi)容見孟慶瑜《論京津冀環(huán)境治理的協(xié)同立法保障機(jī)制》[4]。

2.4 京津冀協(xié)同發(fā)展實(shí)現(xiàn)路徑的再思考

河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)京津冀一體化發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心田學(xué)斌以“京津冀協(xié)同發(fā)展實(shí)現(xiàn)路徑的再思考”為題做了主題演講。田學(xué)斌提出一條由政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展的路徑，特別強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計的重要性。

2.5 京津冀交界地區(qū)(通州、北三縣、武清)管控與發(fā)展研究

北京大學(xué)首都發(fā)展研究院李國平以“京津冀交界地區(qū)(通州、北三縣、武清)管控與發(fā)展研究”為題做了主題演講。李國平就職住分離所導(dǎo)致的睡城或臥城問題提出了一些建議，主要是對于通州、北三縣、武清進(jìn)行管控。李國平演講的主要內(nèi)容見李國平、宋昌耀《京津冀交界地區(qū)跨區(qū)管控研究——以通州—武清—廊坊北三縣為例》[5]。筆者認(rèn)為，對于睡城或臥城問題，管控不是治本之策，也不是靠建立城市副中心能夠解決的問題，關(guān)鍵是要解決職住分離問題，北京的高房價和高工資是出現(xiàn)睡城或臥城的根本原因，北京的房價要大幅度降低，河北的工資要大幅度提高，只有如此才能夠從根本上解決職住分離所導(dǎo)致的睡城或臥城問題。我認(rèn)為，如果河北的工資水平不進(jìn)行大幅度提高，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的深入，大量北京和天津的高薪人員進(jìn)入河北生活和工作，必然導(dǎo)致河北省的物價上漲，如此則河北省的工薪階層人員的實(shí)際生活水平必然下降，不利于京津冀協(xié)同發(fā)展。我認(rèn)為，北京的高房價是弊大于利的，不僅在經(jīng)濟(jì)上存在風(fēng)險，而且必將嚴(yán)重影響北京的創(chuàng)新力的提升，所以，一定要下決心大幅度降低北京的房價。

2.6 北京老城重組的戰(zhàn)略思考

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)原校長、京津冀協(xié)同發(fā)展研究基地學(xué)術(shù)委員會主席文魁以“北京老城重組的戰(zhàn)略思考”為題做了主題演講。文魁所謂的北京老城是二環(huán)以內(nèi)以北京老城墻為界限的地區(qū)。文魁提出處理好二十對關(guān)系，將北京城市再設(shè)計與城市修復(fù)結(jié)合起來才能實(shí)現(xiàn)北京老城重組。文魁的思考具有一定的啟發(fā)性，但是，對于北京老城重組的力度和深度都是明顯不足的，沒有提出修復(fù)北京老城墻和老城門的戰(zhàn)略思考，也沒有明確所謂的修復(fù)北京老城到底是修復(fù)何時的北京老城，到底是修復(fù)成1949年的北京老城，還是修復(fù)成1949年以前的北京老城，文魁都沒有涉及這些根本問題，可以說文魁的北京老城重組的戰(zhàn)略思考基本上流于空談。

3 分論壇

2016年9月8日下午，在五個分論壇上，來自京津冀三地的44位學(xué)者就京津冀協(xié)同發(fā)展的五個專題展開了深入研討與對話交流。圍繞五個分論壇各自的主題，對接五個分論壇各自面臨的重點(diǎn)工作，聚焦五個分論壇各自相關(guān)的重點(diǎn)項目，共同為貫徹落實(shí)五大理念、以戰(zhàn)略行動推動京津冀協(xié)同發(fā)展建言獻(xiàn)策，為政府及相關(guān)工作部門提供決策咨詢和智力支持。

3.1 分論壇一

分論壇一是創(chuàng)新發(fā)展分論壇，分論壇由邱東曉和王志強(qiáng)主持，創(chuàng)新發(fā)展分論壇圍繞“國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略與京津冀協(xié)同發(fā)展”進(jìn)行了交流與研討。國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略是國家確定的“十三五”時期的重大發(fā)展戰(zhàn)略，大數(shù)據(jù)正在引發(fā)社會的變革，它已經(jīng)不是一個新概念，而是正在到來的新時代——大數(shù)據(jù)時代的名稱。創(chuàng)新發(fā)展分論壇匯集京津冀三地相關(guān)學(xué)者圍繞以大數(shù)據(jù)思維、大數(shù)據(jù)模式、大數(shù)據(jù)理念和大數(shù)據(jù)技術(shù)推動京津冀協(xié)同發(fā)展的路徑、措施以及如何破解發(fā)展難題建言獻(xiàn)策，推動國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略在京津冀地區(qū)的實(shí)施。

清華大學(xué)大數(shù)據(jù)科學(xué)研究院邱東曉以“大數(shù)據(jù)生態(tài)與創(chuàng)新發(fā)展”為題發(fā)言。國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心王志強(qiáng)以“基于大數(shù)據(jù)的智慧城市評價研究”為題發(fā)言。金電聯(lián)行(北京)信息技術(shù)有限公司唐浩增以“以大數(shù)據(jù)為手段推動區(qū)域治理創(chuàng)新發(fā)展”為題發(fā)言。工業(yè)和信息化部電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究院李鳴以“數(shù)據(jù)治理標(biāo)準(zhǔn)對協(xié)同發(fā)展的促進(jìn)”為題發(fā)言。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)特大城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展研究院祝爾娟以“京津冀企業(yè)實(shí)力、活力、創(chuàng)新力——基于大數(shù)據(jù)分析”為題發(fā)言。中國人民公安大學(xué)反恐怖學(xué)院彭知輝以“論政府在大數(shù)據(jù)發(fā)展中的作用：以大數(shù)據(jù)政策為視角”為題發(fā)言，彭知輝主要以美國的經(jīng)驗為借鑒，我認(rèn)為其過于迷信美國的經(jīng)驗而不是從中國的實(shí)際出發(fā)。中國民航大學(xué)計算機(jī)科學(xué)與技術(shù)學(xué)院徐濤以“機(jī)場的可持續(xù)發(fā)展——智慧和綠色”為題發(fā)言。量子數(shù)聚(北京)科技有限公司仲偉以“數(shù)據(jù)裝配視角下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為題發(fā)言。北京交通發(fā)展研究中心孫明正以“京津冀交通創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展”為題發(fā)言。

3.2 分論壇二

分論壇二是協(xié)調(diào)發(fā)展分論壇，分論壇由吳晨主持，協(xié)調(diào)發(fā)展分論壇圍繞“重大項目帶動與京津冀協(xié)同發(fā)展”進(jìn)行了交流與研討。協(xié)調(diào)發(fā)展分論壇重點(diǎn)圍繞京津冀文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展、京津冀教育協(xié)同發(fā)展、京津冀醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、京津冀軌道交通建設(shè)、北京空港樞紐經(jīng)濟(jì)、京津冀與城市規(guī)劃、大數(shù)據(jù)與京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同等建言獻(xiàn)策。

北京建筑設(shè)計研究院有限公司吳晨以“京津冀城市規(guī)劃”為題發(fā)言。中國社會科學(xué)院當(dāng)代中國研究所鐘瑛以“借鑒國際經(jīng)驗促進(jìn)北京空港樞紐經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展”為題發(fā)言。北京工商大學(xué)計算機(jī)與信息學(xué)院方德英以“京津冀高等教育生態(tài)協(xié)同發(fā)展思考”為題發(fā)言。中國中醫(yī)科學(xué)院西苑醫(yī)院腫瘤治療部楊宇飛以“發(fā)揮中醫(yī)藥在京津冀地區(qū)結(jié)直腸癌三級預(yù)防中的作用”為題發(fā)言。東方華蓋股權(quán)投資管理(北京)有限公司許莉以“京津冀地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)一體化研究與實(shí)踐”為題發(fā)言。龍信數(shù)據(jù)(北京)有限公司李鈺以“大數(shù)據(jù)顯示京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同持續(xù)深化”為題發(fā)言。北京鐵路局總工室劉小平以“以新北京為核心，客貨并重打造軌道上的京津冀”為題發(fā)言。

3.3 分論壇三

分論壇三是綠色發(fā)展分論壇，分論壇由余新曉和趙堅主持，綠色發(fā)展分論壇圍繞“生態(tài)文明與京津冀協(xié)同發(fā)展”進(jìn)行了交流與研討。

北京林業(yè)大學(xué)水土保持學(xué)院余新曉以“京津冀生態(tài)建設(shè)評價研究”為題發(fā)言。北京交通大學(xué)中國城鎮(zhèn)化研究中心趙堅以“北京城市交通實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的分析與建議”為題發(fā)言。河北工業(yè)大學(xué)京津冀發(fā)展研究中心張貴以“區(qū)域協(xié)同主體優(yōu)勢合作與京津冀協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建研究—— 基于“三螺旋”理論視角”為題發(fā)言。中共唐山市委黨校李霞以“以綠色理念為引領(lǐng) 推動唐山海洋牧場健康發(fā)展”為題發(fā)言。燕山大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院張亞明以“京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化效率研究”為題發(fā)言。石家莊鐵道大學(xué)經(jīng)管學(xué)院李利軍以“大氣環(huán)境容量資源制約下的京津冀城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題探討”為題發(fā)言。天津中醫(yī)藥大學(xué)健康經(jīng)濟(jì)研究中心劉文成以“基于SWOT理論視角下京津冀地區(qū)養(yǎng)老地產(chǎn)協(xié)同發(fā)展研究”為題發(fā)言。北京師范大學(xué)地理學(xué)和遙感科學(xué)學(xué)院吳殿廷以“京津冀生態(tài)文明建設(shè)及居民生態(tài)文明認(rèn)知評價”為題發(fā)言。北京林業(yè)大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院林震以“遵循五大理念 建設(shè)京津冀海綿城市”為題發(fā)言。民盟中國農(nóng)業(yè)大學(xué)委員會常務(wù)副主委趙興波以“在河北省廣宗縣開展種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)牧場的嘗試”為題發(fā)言。

3.4 分論壇四

分論壇四是開放發(fā)展分論壇，分論壇由宋慰祖和王慶偉主持，開放發(fā)展分論壇圍繞“冬奧會與京津冀協(xié)同發(fā)展”進(jìn)行了交流與研討。北京和張家口聯(lián)合舉辦冬奧會不僅是中國對奧林匹克事業(yè)發(fā)展的又一次貢獻(xiàn)，而且為北京的發(fā)展、張家口的發(fā)展和京津冀協(xié)同發(fā)展迎來了新的機(jī)遇。開放發(fā)展分論壇就如何高水平籌辦好冬奧會以及如何將冬奧會與推動京津冀協(xié)同發(fā)展緊密結(jié)合起來、充分發(fā)揮冬奧會對京津冀地區(qū)發(fā)展的帶動作用、推動區(qū)域可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了交流和研討。

民盟北京市委專職副主委宋慰祖以“冬奧運(yùn)鑄中國百年設(shè)計”為題發(fā)言。我不禁感嘆：冬奧運(yùn)才能鑄中國百年設(shè)計，百年設(shè)計在中國真是稀缺??！首都體育學(xué)院王慶偉以“2022年冬奧會對京津冀體育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的影響研究”為題發(fā)言。燕山大學(xué)公共管理學(xué)院劉邦凡以“京津冀協(xié)同發(fā)展幾點(diǎn)思考”為題發(fā)言。石家莊海關(guān)豐義(代表河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院顧六寶發(fā)言)以“冰雪產(chǎn)業(yè)綜合保稅區(qū)對京津冀協(xié)同發(fā)展的意義”為題發(fā)言。河北體育學(xué)院張建會以“2022冬奧會與京津冀城市發(fā)展”為題發(fā)言。天津理工大學(xué)黃超以“依托冬奧會協(xié)同發(fā)展津京冀區(qū)域創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)與實(shí)踐路徑”為題發(fā)言。民盟北京市委參政議政部徐熒以“京津冀生態(tài)服務(wù)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為題發(fā)言。北京印刷學(xué)院巫建以“設(shè)計創(chuàng)新驅(qū)動文化復(fù)興與城市轉(zhuǎn)型”為題發(fā)言。清華大學(xué)公共管理學(xué)院彭宗超以“關(guān)于北京市政府東遷的公務(wù)員心態(tài)調(diào)查”為題發(fā)言，彭宗超通過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，年輕人愿意東遷，中年人上有老下有小，養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等等因素使中年人不愿意東遷；彭宗超的問卷調(diào)查確實(shí)發(fā)現(xiàn)了一些問題，但是沒有提出解決問題的辦法。楊德春以“吸收經(jīng)驗立足實(shí)際開創(chuàng)北京城市規(guī)劃新局面”為題發(fā)言，楊德春《吸收經(jīng)驗立足實(shí)際開創(chuàng)北京城市規(guī)劃新局面》指出：“要從北京城市規(guī)劃的歷史中吸收經(jīng)驗教訓(xùn)，立足實(shí)際，開創(chuàng)北京城市規(guī)劃的新局面。北京城市規(guī)劃新方案之基本方針是：(一)北京首先是中國的古都，即北京是中國的歷史文化名城，這就要分階段、分區(qū)域恢復(fù)北京的古城面貌。(二)北京是中華人民共和國的首都，北京應(yīng)當(dāng)是中國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等等方面以及與首都相關(guān)的其它方面的中心。(三)隨著中國國際地位的提升和政治。經(jīng)濟(jì)、文化等的發(fā)展，北京還要成為國際性大都市，形成以北京為中心的有出?？诘氖澜缂壋鞘腥?。北京城市規(guī)劃之基本綱領(lǐng)是：(一)舊城之分階段、分區(qū)域之改造與恢復(fù)。(二)新城之建設(shè)與發(fā)展。(三)體育、休閑、度假、游玩、生態(tài)緩沖區(qū)域之建設(shè)與發(fā)展。(四)衛(wèi)星城之建設(shè)與發(fā)展?！?/p>

3.5 分論壇五

分論壇五是共享發(fā)展分論壇，分論壇由董耀會和沈湘平主持，共享發(fā)展分論壇圍繞“北部長城文化帶保護(hù)利用”進(jìn)行了交流與研討。京津冀三地不僅山水相連，在歷史和文化上也是同根同源，京津冀三地共同擁有豐富的歷史文化資源，這是京津冀文化協(xié)同發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是京津冀社會經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的重要基礎(chǔ)，推進(jìn)京津冀文化共享和文化協(xié)同發(fā)展是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要內(nèi)容。北部長城文化帶保護(hù)利用是北京確定的“十三五”重點(diǎn)任務(wù)，地域范圍涉及京津冀三地，共享發(fā)展分論壇邀請了三地相關(guān)學(xué)者就京津冀三地文化資源共同保護(hù)、共同利用進(jìn)行了交流和研討，提出了一些思路和建議。

中國長城學(xué)會董耀會以“構(gòu)建京津冀長城文化遺產(chǎn)廊道”為題發(fā)言。北京師范大學(xué)文化發(fā)展研究院沈湘平以“關(guān)于京津冀文化認(rèn)同的思考”為題發(fā)言。唐山學(xué)院張百霞以“守護(hù)紅色文化圣地——長城沿線抗戰(zhàn)遺址的保護(hù)與利用調(diào)查研究”為題發(fā)言。我認(rèn)為，長城沿線抗戰(zhàn)遺址的保護(hù)與利用不僅僅是守護(hù)紅色文化圣地的問題，只要是長城沿線的抗戰(zhàn)遺址就要加以保護(hù)與利用，長城沿線所有的抗戰(zhàn)遺址都是京津冀長城文化遺產(chǎn)的重要組成部分，也是中國人民抵抗日本侵略的遺址的重要組成部分，不能僅僅保護(hù)或守護(hù)紅色文化圣地。天津大學(xué)建筑學(xué)院李嚴(yán)以“明長城防御體系整體性研究”為題發(fā)言。北京建筑大學(xué)文法學(xué)院秦紅嶺以“京津冀都市圈近現(xiàn)代建筑遺產(chǎn)區(qū)域保護(hù)探討——基于‘主題性建筑遺產(chǎn)線路’概念的思考”為題發(fā)言。首都師范大學(xué)歷史學(xué)院郗志群以“北京長城、運(yùn)河、西山文化帶建設(shè)評介”為題發(fā)言。北京聯(lián)合大學(xué)應(yīng)用文理學(xué)院、北京學(xué)研究基地張寶秀以“京津冀長城文化遺產(chǎn)聯(lián)動保護(hù)與合理利用”為題發(fā)言。

4 結(jié)論和建議

國際城市論壇京津冀協(xié)同發(fā)展2016年會取得了圓滿成功，國際城市論壇京津冀協(xié)同發(fā)展2016年會值得特別注意者有三：其一，對于大數(shù)據(jù)過于強(qiáng)調(diào)，遂有迷信大數(shù)據(jù)之嫌，其實(shí)，大數(shù)據(jù)也有其自身之局限性，大數(shù)據(jù)絕不是萬能的。其二，對于冬奧會的經(jīng)濟(jì)意義期望過高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)還是要腳踏實(shí)地、一步一個腳印地進(jìn)行。其三，對于京津冀環(huán)境治理的研究較少，而京津冀環(huán)境治理特別是京津冀霧霾治理是當(dāng)前最緊迫的研究課題之一。其四，對于北京的城市規(guī)劃和舊城改造問題的研究較少，只有北京建筑設(shè)計研究院有限公司吳晨的《京津冀城市規(guī)劃》和楊德春的《吸收經(jīng)驗立足實(shí)際開創(chuàng)北京城市規(guī)劃新局面》兩篇論文，而北京的城市規(guī)劃和舊城改造問題也是當(dāng)前最緊迫的研究課題之一。

國際城市論壇京津冀協(xié)同發(fā)展2016年會的與會學(xué)者在本屆年會上交流和討論了京津冀協(xié)同發(fā)展及相關(guān)問題的最新研究成果，具有一定的學(xué)術(shù)參考意義和決策參考意義。