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        培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系
        ——對橫縣創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機(jī)制的調(diào)查與思考

        2018-11-28 15:33:38謝小燕韋其泰陳麗娟
        廣西農(nóng)學(xué)報 2018年1期
        關(guān)鍵詞:橫縣農(nóng)戶經(jīng)營

        謝小燕 韋其泰 陳麗娟

        (1.橫縣橫州農(nóng)業(yè)站,廣西 南寧 530030; 2.橫縣農(nóng)業(yè)局安監(jiān)站,廣西 南寧 530030;3.橫縣種子管理站,廣西 南寧 530030)

        1 橫縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展態(tài)勢

        近幾年來,橫縣不斷深化農(nóng)村改革,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,農(nóng)民組織化程度不斷提高。經(jīng)過努力打造,橫縣已涌現(xiàn)出一批農(nóng)民組織化程度高的典型。

        1.1 通過土地入股流轉(zhuǎn),組建合作社,引企強村的“朝南模式”

        2010年4月,由云表鎮(zhèn)朝南村經(jīng)濟(jì)能人覃廣常等8人發(fā)起,成立了橫縣新時代大棚蔬菜種植專業(yè)合作社,當(dāng)時全村97戶農(nóng)戶全部入股合作社,實行整村土地流轉(zhuǎn)。

        1.2 糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了全程機(jī)械化,合作社成功走出了一條利益共享,風(fēng)險共擔(dān)的合作化規(guī)范之路

        橫縣飄香水稻種植專業(yè)合作社成立于2011年1月,現(xiàn)有成員60戶,成員覆蓋橫州鎮(zhèn)朝陽大垌周邊10個村屯。入社土地面積164hm2,其中:優(yōu)質(zhì)水稻基地面積146hm2。合作社統(tǒng)一為農(nóng)戶提供種子、肥料、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料,統(tǒng)一收購農(nóng)戶的糧食,統(tǒng)一提供水稻種植育秧、機(jī)耕、機(jī)耙、機(jī)插、噴藥、收割、脫粒機(jī)械服務(wù),合作社只向農(nóng)戶收取生產(chǎn)資料、機(jī)械服務(wù)的成本費。農(nóng)戶種田只負(fù)責(zé)施肥、灌溉等田間管理。

        1.3 不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式,帶動農(nóng)民增收致富

        橫縣校椅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)果蔬種植專業(yè)合作社成立于2012年12月,現(xiàn)有成員50人。合作社自創(chuàng)建以來,不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式,帶動農(nóng)民增收致富。一是合作社投資150萬元建立2000m2農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場,通過自有農(nóng)產(chǎn)品交易市場,架起合作社與農(nóng)戶之間的橋梁,年收購、銷售農(nóng)戶的甜玉米、西瓜、肉芥菜等農(nóng)產(chǎn)品5000t,年銷售額1500萬元,促進(jìn)橫縣農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是引進(jìn)了廣西[1]第一臺玉米田間秸稈收割粉碎機(jī),創(chuàng)新生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式(甜玉米秸稈采收→養(yǎng)?!<S種蘑菇→蘑菇渣種植甜玉米),使產(chǎn)業(yè)鏈得到延長。三是合作社統(tǒng)一提供給成員種子(種苗)、農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料,費用先由合作社墊支,合作社負(fù)責(zé)收購成員的產(chǎn)品,費用在結(jié)算時扣除。這樣既解決成員無資金投入,又能保證產(chǎn)品能銷售出去。

        1.4 實現(xiàn)利益聯(lián)結(jié)方式,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

        廣西南寧北部灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司實現(xiàn)“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)方式。通過合作社,龍頭企業(yè)跟農(nóng)民建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,使農(nóng)民通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營真正得到實惠。農(nóng)民可以在家鄉(xiāng)附近就業(yè),有效解決了“空巢老人”和“留守兒童”等問題。

        1.5 推行“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,實現(xiàn)產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)

        廣西農(nóng)墾永新畜牧有限責(zé)任公司擁有廣西目前規(guī)模最大的國家重點原種豬場、國家核心育種場一良圻原種豬場。公司在原有“公司+農(nóng)戶”的基礎(chǔ)上,2008年在橫縣石塘、靈山華山農(nóng)場成功推行“公司+基地+大戶”經(jīng)營模式,首批養(yǎng)殖7400頭,其中橫縣石塘5400頭,華山農(nóng)場2000頭,每戶養(yǎng)殖300~500頭,這種經(jīng)營模式以村(屯)作為基地,將農(nóng)戶統(tǒng)一起來集中建成小區(qū)。企業(yè)為農(nóng)戶提供豬苗、飼料、藥物、技術(shù)、銷售等一條龍服務(wù),實行“產(chǎn)供銷”一條龍生產(chǎn),最后由公司按市場價格回收商品豬。企業(yè)設(shè)立有產(chǎn)業(yè)化辦公室,設(shè)有專人負(fù)責(zé),提供全程技術(shù)服務(wù),生產(chǎn)上的技術(shù)問題全部由公司的技術(shù)人員解決,出現(xiàn)問題24小時上門服務(wù),農(nóng)戶無需承擔(dān)市場風(fēng)險。

        1.6 公司實行訂單保價回收,確保企業(yè)原材料供給

        橫縣桂華繭絲綢有限責(zé)任公司是橫縣云表鎮(zhèn)集蠶桑基地建設(shè)、繭絲加工與研發(fā)為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。公司從2003年開始推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化訂單模式,采用“公司+基地+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)方式,以公開承諾實行保價收購和簽訂集體訂單合同為主要方式,按最低保護(hù)價無條件不限量收購云表鎮(zhèn)和簽訂訂單合同的毗鄰村鎮(zhèn)農(nóng)民生產(chǎn)的合格鮮繭,保障農(nóng)戶收益最大化。經(jīng)過多年實施,有效提高了農(nóng)民種桑養(yǎng)蠶的收入和積極性,鞏固了公司核心基地,穩(wěn)定了主產(chǎn)區(qū)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為公司源源不斷提供優(yōu)質(zhì)蠶繭原料,為公司進(jìn)一步發(fā)展精深加工、延長產(chǎn)業(yè)鏈提供了堅實后盾。

        1.7 南方茶廠的科技引領(lǐng)、以核心技術(shù)創(chuàng)新帶動農(nóng)戶發(fā)展致富模式

        橫縣南方茶廠是一家從事茶葉種植、加工、銷售、科研為一體的南寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。企業(yè)以“一送兩包”(即送技術(shù)、包服務(wù)、包銷售)的模式,帶動橫縣南山江南村和寶華村2600戶茶農(nóng),從合作農(nóng)戶收購春夏秋茶鮮葉,訂單合同金額達(dá)3900萬元。在保證了茶葉質(zhì)量的前提下,為企業(yè)提供了充足的資源。作為農(nóng)戶,他們的農(nóng)產(chǎn)品不但在銷售上有了充分的保障,并且在享受技術(shù)指導(dǎo)等各種服務(wù)的同時,還在銷售價格上得到了實惠,使企業(yè)與農(nóng)民突破了單純的買賣關(guān)系,建立起優(yōu)勢互補,利益共享的產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系,使加工和銷售聯(lián)系成一個有機(jī)的整體。

        2 主要做法

        2.1 培育農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

        橫縣“十二五”規(guī)劃中提出了加快建設(shè)農(nóng)業(yè)特色縣,打造八大年產(chǎn)值超10億元的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)并出臺了有力的措施。橫縣農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大,不少優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在全區(qū)乃至全國都有重要地位,茉莉花和茉莉花茶產(chǎn)量占全國八成以上,雙孢蘑菇產(chǎn)量全國第一,甜玉米規(guī)模在中國西南地區(qū)名列第一、居全國前列,是廣西最大的桑蠶生產(chǎn)基地縣之一,國家商品糧、商品糖生產(chǎn)基地縣。

        2.2 采取強有力的措施,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,帶動農(nóng)民組織化程度的有效提升

        2.2.1 大力推廣“朝南模式” 橫縣云表鎮(zhèn)朝南村通過“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式即“朝南模式”,得到了時任自治區(qū)黨委常委、南寧市委書記陳武同志的肯定,并要求大力推廣。2012年,橫縣縣委、縣政府出臺了《中共橫縣委員會橫縣人民政府關(guān)于大力推廣“朝南模式”加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的決定》(橫發(fā)〔2012〕21號)文件,開始在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都推廣建立一個“朝南模式”村點,并把建立農(nóng)民合作社作為重要的建設(shè)內(nèi)容。2013年又出臺了《橫縣2013—2014年推廣“朝南模式”實施方案》(橫辦發(fā)〔2013〕67號),進(jìn)一步抓好2013-2014年加大推廣“朝南模式”工作力度。

        2.2.2 全面發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 近年來,橫縣全面發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。宣傳貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》,營造發(fā)展農(nóng)民合作社的輿論環(huán)境和工作氛圍。培育市級以上重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、自治區(qū)級以上示范社。獲國家級示范社5家,自治區(qū)級示范社14家。橫縣利亮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷專業(yè)合作社曾獲“2009年度南寧市十佳農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織”、“全區(qū)十佳農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”、“廣西農(nóng)村合作之星”、“廣西食用菌生產(chǎn)先進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織”和“全國農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”榮譽。

        2.2.3 抓好品牌建設(shè),使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體做強做大 橫縣縣委、縣政府通過打造品牌,有效提升一批農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的內(nèi)生發(fā)展能力和帶動力,使農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定暢銷、質(zhì)優(yōu)價高,讓企業(yè)(合作社)等主體增效,農(nóng)民增收。橫縣新農(nóng)西瓜種植專業(yè)合作社注冊了“馬嶺新農(nóng)”商標(biāo);橫縣新農(nóng)西瓜種植專業(yè)合作社通過采用紙箱包裝,粘貼“馬嶺新農(nóng)”商標(biāo),打造“馬嶺新農(nóng)”無公害西瓜品牌。讓“馬嶺新農(nóng)”西瓜商標(biāo)品牌走入千家萬戶,讓大家知道,吃上“馬嶺新農(nóng)”西瓜是最安全、最健康、最甜蜜的無公害產(chǎn)品。

        2.2.4 加大資金扶持,不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展生產(chǎn)經(jīng)營的能力 2017年新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獲得上級扶持項目45個,扶持資金620萬元。通過資金扶持,有一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社不斷發(fā)展壯大起來,示范帶動能力、組織社員和農(nóng)民的發(fā)展能力不斷增強。

        3 取得的成效

        3.1 全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不斷加快

        目前,全縣土地流轉(zhuǎn)總面積1.177萬hm2,占全縣總耕地面積的10.66%,其中:2015年新增土地流轉(zhuǎn)面積433.3hm2,增長3.8%;涉及農(nóng)戶2.8萬多戶,占全縣農(nóng)戶總數(shù)的9.7%。

        3.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化,一批農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地在發(fā)展壯大

        橫縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的快速發(fā)展,加速了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,有力地促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程。形成了優(yōu)質(zhì)糧食(優(yōu)質(zhì)稻、甜玉米)、茉莉花、蔬菜、食用菌、桑蠶、甘蔗(糖料蔗、果蔗)、水產(chǎn)畜牧、林業(yè)等八大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。其中:

        優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè):2016年全縣水稻播種面積5.726萬hm2,產(chǎn)量32.6萬t,其中優(yōu)質(zhì)稻5.512萬hm2,產(chǎn)量30.41萬噸。

        茉莉花產(chǎn)業(yè):種植面積0.667萬hm2,年銷售收入達(dá)8億元,茉莉花茶總產(chǎn)值33億元。

        食用菌產(chǎn)業(yè):2016年全縣食用菌種植面積1582hm2,產(chǎn)量15.2萬t,全縣共有菇農(nóng)7.8萬戶,成為全國雙孢蘑菇產(chǎn)量最大的縣,食用菌產(chǎn)量全區(qū)第一。

        桑蠶產(chǎn)業(yè):2016年,全縣桑園面積達(dá)1.3萬hm2,養(yǎng)蠶85.02萬張,產(chǎn)鮮繭3.26萬t,蠶繭收入12億元。

        甜玉米產(chǎn)業(yè):2015年,播種甜玉米1.66萬hm2,收鮮苞24.29萬t。

        水產(chǎn)畜牧產(chǎn)業(yè):2016年生豬出欄70.06萬頭,家禽出欄2007.1萬羽,肉類總產(chǎn)量86896t;水產(chǎn)放養(yǎng)面積4083hm2,總產(chǎn)量43764t。

        3.3 推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)

        提高農(nóng)民組織化程度,有效組織帶動引導(dǎo)農(nóng)民的增收,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村事業(yè)投入大大增加,農(nóng)村環(huán)境變美、生活變富、精神面貌變好,文化生活更豐富,黃賭毒等丑惡現(xiàn)象變少。

        4 橫縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展面臨的

        困難與難題

        4.1 土地資金約束,發(fā)展前景尚不明朗

        主要集中在資金和土地等方面。在土地方面,千家萬戶的分散生產(chǎn)與新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體規(guī)模化生產(chǎn)依然存在矛盾,相當(dāng)一部分農(nóng)民還抱著“寧可拋荒不可失業(yè)”的思想,害怕失地失權(quán),不愿意把土地流轉(zhuǎn)給他人耕種。

        4.2 抵御風(fēng)險能力不強

        農(nóng)業(yè)是投資回報期長、回報率低、抵御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險較弱的弱勢產(chǎn)業(yè)。病蟲暴發(fā),洪澇干旱災(zāi)害和農(nóng)產(chǎn)品市場價格的異常波動等情況時有發(fā)生,如遇大的災(zāi)難,其將成為最大的受害者。

        4.3 后繼人才缺乏

        新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體總體上是農(nóng)村中綜合素質(zhì)相對較高的群體,在所從事的行業(yè)中往往都有著一定的技術(shù)和經(jīng)驗優(yōu)勢,但生產(chǎn)主體成員年齡構(gòu)成的普遍“高齡化”問題卻依然不容忽視。

        5 對策

        5.1 要加快農(nóng)村生產(chǎn)要素改革步伐

        加大政策性金融對農(nóng)業(yè)的支持力度,簡化農(nóng)業(yè)信貸手續(xù),加快農(nóng)民合作金融試點與推廣的步伐。規(guī)范發(fā)展農(nóng)村資金互助組織,引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作。

        5.2 要轉(zhuǎn)變政府農(nóng)業(yè)扶持方式

        要進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)扶持資金和政策的梳理和整合力度,提高農(nóng)業(yè)扶持政策的效率。

        5.3 要優(yōu)化農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境

        出臺一系列的優(yōu)惠扶持政策,鼓勵大學(xué)生“村官”在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。進(jìn)一步夯實基層的農(nóng)技推廣服務(wù)體系。

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