文 江明霞

汾口鎮(zhèn)是杭州市淳安縣的第二大鎮(zhèn)，也是淳安縣“消薄增收”壓力最大的鎮(zhèn)，2017年底汾口鎮(zhèn)51個行政村中集體經濟薄弱村就有44個。近年來，該鎮(zhèn)通過“因村施策”創(chuàng)新方法，不斷推進“消薄增收”，農村集體經濟收入大幅增加，農民人均收入從2016年的13615元增加到2017年的15272元，增長12.17%，預計2021年底將全部消除集體經濟薄弱村?！耙虼迨┎摺⒁虻刂埔恕笔欠诳阪?zhèn)推動了“消薄增收”的一條重要經驗。

“因村施策”獲階段性成效

城中村、城邊村實施物業(yè)開發(fā)，租金收入形勢喜人。集鎮(zhèn)周邊村利用集鎮(zhèn)集聚優(yōu)勢發(fā)展物業(yè)經濟，如汾口村以土地入股方式集中土地進行經營，并購置農民集聚區(qū)店面房，投資建設集餐飲、娛樂、住宿于一體的汾口花園酒店、汾口汽修市場和汾口綜合市場、綜合性酒店及商貿中心。短短幾年，汾口村集體經濟年收入就從幾年前的30萬元暴增到2017年的730余萬元，預計2019年村集體收入可達1000萬元。汪家橋、巧塘等31個經濟薄弱村統一購置集鎮(zhèn)物業(yè)房，年租金收入每村每年一萬元。

邊遠山區(qū)村實施荒山流轉，連片發(fā)展成效初顯。汾口鎮(zhèn)鼓勵對火燒基地、宜林地采用租賃經營、招商合作的方式進行盤活，挖掘村級集體經濟新的增長點，實現了集體資源的保值增收。如山頭村、宏鮑村，成功將2300畝火燒基地流轉給民營農業(yè)企業(yè)“銳翔農業(yè)”種植白茶，帶來土地流轉村集體年收入10萬元，企業(yè)引入后常年用工200人以上，集中采茶期每月用工5000人次以上，同時帶動了周邊散戶種植白茶的積極性；宋京村、湛川村、交界村，統一流轉山地2000畝，用于油茶種植，并套種中藥材，每年為村集體帶來10萬元收入；石峰村流轉土地350畝種植白茶、香榧幫助農民增收。

沿湖沿線村實施農旅融合，全域旅游生機勃勃。汾口鎮(zhèn)堅持因地制宜、有序開發(fā)原則，鼓勵有條件的村，結合特色產業(yè)園、休閑觀光園，探索農旅融合新模式，帶動農特產品銷售、餐飲、民宿收入。如千汾線沿線的宋祁村、天林莊、舒翠三個村于2016年共同流轉土地500畝用于開發(fā)建設汾口生態(tài)濕地，為村集體和農戶帶來土地流轉收入60萬元；淳楊線沿線宋祁、鄭家村于2017年流轉土地500畝用于建設紅糖工坊、兒童樂園等種植與開發(fā)一體的體驗式休閑農業(yè)園，每年可為村集體和農戶帶來土地流轉收入50萬元。以上濕地和休閑農業(yè)園常年解決周邊村200個勞動力就業(yè)需求，可創(chuàng)造約200萬元工資性收入。

傳統農業(yè)村實施改造提升，茶桑產業(yè)煥發(fā)新機。針對農戶閑置地多、散的現狀，汾口鎮(zhèn)通過統一整合、分片經營、標準種植的模式，打破地界限制，形成第二次大田革命。去年以來，射墩村與縣繭絲綢公司合作，推行“農戶+村集體+企業(yè)”三合一模式的蠶桑專業(yè)村建設，村里成立蠶桑產業(yè)合作社，將農戶的690畝桑園地以每畝500元流轉到合作社，按6∶2∶2的比例由村民、村集體、縣繭絲綢公司共同持有。同時，村集體建設小蠶共育房1000余平方米和大蠶飼養(yǎng)大棚10000平方米出租給養(yǎng)蠶戶，村集體年收入可達40余萬元。

土地匱乏村實施復墾造田，政策紅利源源不斷。汾口鎮(zhèn)鼓勵村集體通過實施復墾造田獲取政策紅利增加集體收入，通過獲得的獎勵資金進行再投資增值。如富塘村、峰溪村通過荒山造田、旱地改田600畝，共獲得政策性獎勵約1400萬元，并統一流轉給松雅農業(yè)開發(fā)有限公司種植高山有機蔬菜，給村集體和農戶帶來每年40萬元以上收入；赤川口村通過旱地改田60畝，獲政策性獎勵150余萬元，給村集體和農戶帶來每年4萬元收入；峰溪村利用獲得的獎勵資金投資用于黨建基地開發(fā)建設，年收入15萬元以上，投資修建一條2000多米林道，為3000畝山林的開發(fā)帶來機遇，預計年收入達30萬元。

造血抱團實現全體“摘帽”

“消薄增收”是一場持久戰(zhàn)。鞏固發(fā)展成果應該從以下幾個方面全力推進。

領頭示范，擰緊“消薄增收”發(fā)條。充分發(fā)揮農村領頭雁的作用，在項目招引、土地征收、土地流轉等工作中發(fā)揮作用。如定期開展村書記、主任論壇，圍繞“農民增收和壯大村集體經濟”主題，進一步凝聚發(fā)展共識。按照“一村一策”的思路，探索建立鐵皮石斛、蜂蜜、油茶等專業(yè)基地。

項目帶動，大抓“持續(xù)造血”功能。發(fā)揮“蚊子再小也是肉，項目再小也要做”的精神，各村積極挖掘潛在資源和項目，做到“村村有項目，村村能造血”，實現消薄項目全覆蓋。進一步落地發(fā)展項目，招引和注入社會資本，持續(xù)增強“造血”能力。

資源集聚，形成“抱團發(fā)展”態(tài)勢。鼓勵村村聯合、強村帶弱村，集合優(yōu)質資源抱團發(fā)展。實現集體經濟薄弱村轉化過程中1+1＞2的正面效應。

鄉(xiāng)賢回歸，搭建“產業(yè)發(fā)展”平臺。高質量打造鎮(zhèn)域產業(yè)發(fā)展平臺。以“淳商回歸”工程為主要抓手，充分發(fā)揮在外淳商、鄉(xiāng)賢的資金和人才等資源優(yōu)勢、紐帶作用，開展在外創(chuàng)業(yè)青年座談會，優(yōu)質招商項目推薦會等，開展村企共建，幫助集體經濟薄弱村“摘帽”。

汾口鎮(zhèn) 漁民捕撈