宋巍

摘要：近年來，我國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模不斷擴大，對能源與電力的消耗也與日俱增。新能源發(fā)電作為一種生態(tài)環(huán)保的能源供應(yīng)形式，正在越來越多的獲得國家層面的支持與鼓勵，在我國發(fā)電產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中扮演越來越重要的地位。然而新能源發(fā)電同時也存在著投資過大、發(fā)電穩(wěn)定性不足、消納能力不足等經(jīng)濟效益問題，制約了其進一步擴大規(guī)模。本文通過分析我國新能源發(fā)電領(lǐng)域存在的經(jīng)濟性問題，提出相關(guān)對策，希望能夠促進我國新能源發(fā)電行業(yè)的進步與發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新能源發(fā)電 問題 對策

一、引言

能源安全、氣候變化、生態(tài)環(huán)境等問題在近年來已經(jīng)成為影響全球經(jīng)濟社會發(fā)展的重大課題，傳統(tǒng)化石資源的枯竭和環(huán)境污染使得新能源技術(shù)日益成為各國爭相發(fā)展的領(lǐng)域。我國作為世界上能源消耗最大的國家之一，在發(fā)電領(lǐng)域也積極推進新能源發(fā)電建設(shè)。但是新能源發(fā)電總體上還處于起步階段，仍然在經(jīng)濟性和技術(shù)領(lǐng)域存在著許多未解難題。尤其是經(jīng)濟效益和能源利用度方面還需要進一步的深入研究。

二、我國新能源發(fā)電領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來.我國的產(chǎn)業(yè)政策逐步向生態(tài)、環(huán)保等方向發(fā)展，大力推進新能源發(fā)電領(lǐng)域的建設(shè)。一般來說，新能源發(fā)電包括利用水力資源、太陽能、核能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、潮汐等非化石資源進行發(fā)電。水電是我國傳統(tǒng)的新能源發(fā)電領(lǐng)域.在豐富的水力資源和國家政策的大力支持下.我國水力發(fā)電總裝機容量到2017年為止已經(jīng)增加到350，000MW以上，占全國總發(fā)電裝機量的五分之一。風(fēng)電也是我國新能源發(fā)電最早投入的領(lǐng)域，從2005年到2017年間，我國風(fēng)電建設(shè)不斷發(fā)展，增長速度較快，尤其是西北、內(nèi)蒙、東北等多風(fēng)地區(qū)，風(fēng)能利用程度較高，總裝機容量已經(jīng)超過150，000MW，占全國發(fā)電裝機總量的9.5%。核電作為我國發(fā)展較快的能源領(lǐng)域.近年來也實現(xiàn)了科技突破，總裝機量超過35，000MW，占全國總裝機量的2.3%。太陽能光伏發(fā)電.自2009年開始逐步在我國開始發(fā)展，在我國出臺了上調(diào)光伏電站上網(wǎng)電價的政策激勵下，近年來光伏發(fā)電以每年50%以上的速度發(fā)展，目前裝機容量達到18，000MW.發(fā)電量也達到了近100億千瓦時。生物質(zhì)能發(fā)電在我國主要以垃圾發(fā)電和沼氣發(fā)電為主，從2010年農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電上網(wǎng)電價提高政策以來進入了快速發(fā)展的時期，目前裝機總?cè)萘吭?，000MW以上。由于新能源發(fā)電的重要價值，我國制定了在“十三五”期間進一步實現(xiàn)新能源發(fā)電規(guī)模化的政策，爭取在2020年和2030年分別實現(xiàn)新能源發(fā)電占一次能源消費比重15%和20%的目標。

三、新能源發(fā)電經(jīng)濟效益存在的問題

（一）發(fā)電穩(wěn)定性問題。新能源發(fā)電雖然具有環(huán)保優(yōu)勢，但是由于其資源供應(yīng)存在許多不可預(yù)料因素.因此在提供穩(wěn)定的電能方面遠無法和傳統(tǒng)化石能源發(fā)電模式相比。例如風(fēng)力發(fā)電，往往很難通過風(fēng)速預(yù)料發(fā)電量；水力發(fā)電由于河流的季節(jié)性枯水期也很難提供常年的穩(wěn)定電能：由于穩(wěn)定性不足.一方面新能源發(fā)電在能源競爭上無法與傳統(tǒng)發(fā)電相比，另一方面也很難受到發(fā)電投資者的關(guān)注，往往無法形成規(guī)模經(jīng)濟效益。

（二）電能浪費問題。由于多方面原因。我國部分地區(qū)新能源電力行業(yè)中，棄水、棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象嚴重，非化石能源發(fā)電未能得到有效利用。嚴重影響了非化石能源發(fā)電效率，尤其是“三北”地區(qū)。數(shù)據(jù)顯示，2016年約1500億千瓦時的非化石能源發(fā)電量無法有效利用。約占全國總發(fā)電量的2.5%。棄風(fēng)、棄光最主要的原因是各市場主體在非化石能源利用方面的責任和義務(wù)不明確?？己梭w系局限于裝機容量，利用效率不高，“重建設(shè)、輕利用”的情況較為突出，供給與需求不平衡、不協(xié)調(diào)。

（三）投資問題。由于風(fēng)電、太陽能發(fā)電等非化石能源發(fā)電的成本相對于傳統(tǒng)化石能源偏高，按照同時期的發(fā)電投資成本而言，風(fēng)電、太陽能發(fā)電、核電、水電的投資分別是煤電（按照600MW計算）投資的2.2倍、2.4倍、5.2倍、3.2倍。因此投資新能源發(fā)電比投資傳統(tǒng)發(fā)電難度更大。

四、提高新能源發(fā)電經(jīng)濟效益的對策

（一）提高新能源發(fā)電技術(shù)水平。新能源發(fā)電的穩(wěn)定性是制約其規(guī)模的主要因素，近年來我國發(fā)電領(lǐng)域的科研人員一直致力于如何提高新能源發(fā)電的穩(wěn)定與持久供電.使其真正能夠替代大規(guī)?；剂想娬?。總體來看，提供科學(xué)的蓄能手段和儲能裝置是保證穩(wěn)定供電的重要手段。將電網(wǎng)與新能源電站更好的結(jié)合，在不穩(wěn)定供電階段提供良好的配電計劃也是化解新能源發(fā)電供電不穩(wěn)的重要手段。

（二）多能互補合理進行電能調(diào)配。從發(fā)電側(cè)而言。分布式能源或多能互補是非化石能源發(fā)電發(fā)展的重要補充方式?？梢杂行岣哔Y源利用效率。相對容易實現(xiàn)就地并網(wǎng)消納。在積極鼓勵分布式發(fā)展的同時。還需要技術(shù)支撐和政策支持。就非化石能源發(fā)電自身而言。需要進一步發(fā)展相應(yīng)的智能控制系統(tǒng)、智能調(diào)度系統(tǒng)以及儲能技術(shù)。發(fā)展利用消納非化石能源發(fā)電與燃煤熱電聯(lián)合優(yōu)化、規(guī)劃和控制技術(shù)。發(fā)展將非化石能源發(fā)電與儲熱、蓄冷相結(jié)合的技術(shù)。

（三）擴大新能源發(fā)電投資模式。由于新能源電站投資比較大，一般除了政府機構(gòu)，很難有其他投資方能夠介入。為了進一步擴大新能源發(fā)電的規(guī)模，可以考慮引入PPP模式或BOO模式等多種投融資模式，將私人投資者或企業(yè)投資者引入，與政府共同開發(fā)新能源電站項目，降低新能源電站建設(shè)在融資方面的難度。