編輯同志：

有報(bào)道稱白宮幕僚長(zhǎng)凱利簽署了一項(xiàng)“內(nèi)閣命令”，允許被部署到美墨邊境的數(shù)千名美軍在某些特殊情況下使用武力，請(qǐng)問(wèn)美墨邊境的美軍承擔(dān)什么任務(wù)？這樣的“動(dòng)武授權(quán)”可能產(chǎn)生什么影響？

四川讀者　馮悅

目前，負(fù)責(zé)美國(guó)南部邊防任務(wù)的武裝力量，主要由美軍部隊(duì)和國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)兩支隊(duì)伍組成。兩者雖然都參與了邊境安全任務(wù)，但性質(zhì)截然不同。

南部邊境的美軍部隊(duì)隸屬于美國(guó)北方司令部，是美國(guó)為解決邊防安全增派的正規(guī)軍事力量，受美國(guó)總統(tǒng)或國(guó)防部長(zhǎng)指揮。主要任務(wù)是協(xié)助政府履行民事職責(zé)，抵御針對(duì)美國(guó)本土、阿拉斯加、加拿大和墨西哥的襲擊。

國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)是美國(guó)的準(zhǔn)軍事力量，是常設(shè)的民兵組織和后備力量，隸屬于各州政府的地方武裝組織，在特殊情況下接受聯(lián)邦征召。國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)負(fù)有治安和軍事作戰(zhàn)雙重任務(wù)，平時(shí)受州政府指揮期間，在州法律的權(quán)限內(nèi)維護(hù)治安，參加搶險(xiǎn)和緝毒等工作。

從美國(guó)南部邊境安全執(zhí)法情況看，無(wú)論是美軍還是國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)，主要承擔(dān)協(xié)助海關(guān)和邊境保衛(wèi)局開展民事執(zhí)法的協(xié)助工作，比如，幫助邊境巡邏隊(duì)開展入境識(shí)別，進(jìn)行犯罪調(diào)查分析等。對(duì)于武力使用采取嚴(yán)格的限制，只有在自衛(wèi)時(shí)，才能采取致命軍事行動(dòng)。但目前的民事任務(wù)授權(quán)似乎無(wú)法滿足執(zhí)法任務(wù)需要，美國(guó)北方司令部中旬曾表示，軍方還沒(méi)有應(yīng)對(duì)中美洲移民非法越境的明確計(jì)劃。

如果國(guó)土安全部通過(guò)動(dòng)武授權(quán)，這意味著美國(guó)進(jìn)一步放寬了對(duì)邊境軍事力量的武力使用限制。美軍和國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)可能在遭遇非法移民攻擊或在抓捕遭遇劇烈抵抗時(shí)，采取非致命或致命軍事行動(dòng)。比如，采取“展示或使用武器”“控制人群”“臨時(shí)拘留”和“粗略搜查”等武力行動(dòng)。美國(guó)國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)裝備有非致命武器系統(tǒng)，用以壓制來(lái)襲目標(biāo)，不會(huì)造成永久傷害。但必要情況下，美軍部隊(duì)可能使用致命武器。在語(yǔ)言不通、文化差異、應(yīng)急執(zhí)法等因素影響下，有可能給中美洲移民帶來(lái)永久性人身傷害甚至是死亡。▲

（石留風(fēng)）