◎文/王德潤 孫剛（安徽省科學(xué)技術(shù)廳 安徽省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所）

2014年以來，安徽省把扶持高層次科技人才團(tuán)隊(duì)在皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型省份的重要舉措，在引進(jìn)高端人才，促進(jìn)核心技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化，培育高新技術(shù)企業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)等方面取得良好成效，為助推“五大發(fā)展”的美好安徽建設(shè)起到了積極的作用。

一、主要做法

一是抓好頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化政策扶持。2014年，安徽省政府出臺(tái)《安徽省扶持高層次科技人才團(tuán)隊(duì)在皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》），首次面向海外招引高層次科技人才團(tuán)隊(duì)攜帶具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果來皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，省、市各給予1000萬元資金支持。經(jīng)過一年試行，2015年對(duì)《實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行了修訂，支持范圍擴(kuò)展至省內(nèi)外人才團(tuán)隊(duì)并增加了省扶持團(tuán)隊(duì)數(shù)量，采取直接投資入股方式，對(duì)攜帶高端成果在皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高層次科技人才團(tuán)隊(duì)，省扶持資金分A、B、C三類，分別給予1000萬元、600萬元、300萬元支持，并明確團(tuán)隊(duì)創(chuàng)辦的企業(yè)5年內(nèi)成功上市，省扶持資金在企業(yè)中所占股份全部獎(jiǎng)勵(lì)給團(tuán)隊(duì)成員。2017年再次對(duì)《實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行修訂，增加債權(quán)投入支持方式，團(tuán)隊(duì)可自主選擇申請(qǐng)債權(quán)投入或股權(quán)投資方式。下一步，將重點(diǎn)圍繞獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)程序、團(tuán)隊(duì)申報(bào)資格等，對(duì)《實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行完善，為省內(nèi)外人才團(tuán)隊(duì)在皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更好支持、營造更好政策環(huán)境。

二是推進(jìn)省市聯(lián)動(dòng)，形成工作合力?！秾?shí)施細(xì)則》規(guī)定，申請(qǐng)省扶持資金的高層次科技人才團(tuán)隊(duì)，市縣政府支持每個(gè)團(tuán)隊(duì)資金不少于300萬元且需先到位，從而進(jìn)一步強(qiáng)化了市縣推進(jìn)主體責(zé)任，調(diào)動(dòng)了市縣投入的積極性。在省扶持政策帶動(dòng)下，安徽省各市縣高度重視、創(chuàng)新舉措、強(qiáng)化服務(wù)，均把招引高層次科技人才團(tuán)隊(duì)作為科技創(chuàng)新工作的重要抓手，作為鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的重要著力點(diǎn)。合肥、蕪湖、蚌埠、馬鞍山、銅陵、宣城、池州等市制定專門政策、設(shè)立專項(xiàng)資金，吸引和扶持高層次科技人才團(tuán)隊(duì)落戶本地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。僅2017年，省扶持的48家團(tuán)隊(duì)支持資金3億元，就帶動(dòng)市縣和企業(yè)投資12.6億元。

三是強(qiáng)化高端引領(lǐng)，加強(qiáng)項(xiàng)目遴選。安徽省瞄準(zhǔn)行業(yè)科技前沿，重點(diǎn)扶持具有國際視野和能力的領(lǐng)軍人才，招引擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國際先進(jìn)或國內(nèi)一流水平科技成果的人才團(tuán)隊(duì)。省扶持資金支持團(tuán)隊(duì)創(chuàng)辦的企業(yè)全部屬于省重點(diǎn)打造的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，均有自己的核心技術(shù)或“拳頭產(chǎn)品”。如2014年扶持的高小平團(tuán)隊(duì)，其核心技術(shù)“高分辨率高精度金屬掩膜板”推動(dòng)了新型顯示行業(yè)技術(shù)進(jìn)步；2015年扶持劉家兵團(tuán)隊(duì)創(chuàng)辦的合肥芯谷微電子有限公司，開發(fā)出超寬帶微波放大器芯片、大功率氮化鎵放大器芯片等多個(gè)系列產(chǎn)品，突破了西方國家對(duì)我國的技術(shù)封鎖，填補(bǔ)了國內(nèi)空白；扶持劉青松領(lǐng)銜哈佛海歸八博士團(tuán)隊(duì)創(chuàng)辦的合肥中科普瑞昇生物醫(yī)藥科技公司，建成了目前世界上規(guī)模最大的基于癌癥激酶靶點(diǎn)細(xì)胞庫，囊括了近70種癌癥激酶靶點(diǎn)，細(xì)胞種類達(dá)150余種，填補(bǔ)了國內(nèi)新藥創(chuàng)制領(lǐng)域此類檢測體系的空白，將為抗腫瘤新藥研發(fā)提供強(qiáng)有力支撐；扶持的楊愛喜團(tuán)隊(duì)，從事純電動(dòng)智能物流車產(chǎn)品研發(fā)及生產(chǎn)，將信息技術(shù)與物流有機(jī)結(jié)合，開創(chuàng)了服務(wù)鄉(xiāng)村“最后一公里”的物聯(lián)網(wǎng)新模式。

四是創(chuàng)新扶持模式，加強(qiáng)長效監(jiān)管。作為省級(jí)財(cái)政科技專項(xiàng)資金扶持模式的一種創(chuàng)新，安徽省充分發(fā)揮相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)的作用，省科技廳與省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資公司合作，委托省高新投作為投資方全程參與扶持高層次科技人才團(tuán)隊(duì)在皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)、專家評(píng)審、盡職調(diào)查、資金撥付和投后管理等環(huán)節(jié)，逐步規(guī)范并固化為相關(guān)管理服務(wù)制度予以堅(jiān)持，形成長效監(jiān)管機(jī)制。專業(yè)機(jī)構(gòu)的參與，進(jìn)一步放大了省級(jí)財(cái)政科技專項(xiàng)資金的引導(dǎo)效應(yīng)，為團(tuán)隊(duì)創(chuàng)辦公司后續(xù)投融資、管理提升等方面提供了有力支持。如省高新投通過為正方生物提供投融資咨詢，幫助公司減少兼并收購損失近2000萬元；通過后續(xù)追加投資，有效解決了蕪湖云楓、安芯電子、拓吉泰陶瓷、鑫華坤等團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目的后續(xù)資金需求。

五是完善服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。安徽省建立省高層次科技人才團(tuán)隊(duì)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，通過適時(shí)舉辦政策培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)對(duì)接等活動(dòng)，為落戶團(tuán)隊(duì)后續(xù)科研項(xiàng)目申請(qǐng)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、高新技術(shù)企業(yè)培育、企業(yè)規(guī)范運(yùn)營管理、投融資平臺(tái)服務(wù)等方面提供支持和幫助。建立政策宣傳和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)機(jī)制，鼓勵(lì)各市縣通過到省外、境外舉辦人才招引等活動(dòng)，圍繞本地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，吸引更多團(tuán)隊(duì)來皖創(chuàng)辦企業(yè)；邀請(qǐng)企業(yè)管理專家為初創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，使團(tuán)隊(duì)創(chuàng)辦的企業(yè)盡快進(jìn)入規(guī)范管理軌道，高效實(shí)施創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。建立團(tuán)隊(duì)跟進(jìn)扶持服務(wù)機(jī)制，開發(fā)建設(shè)團(tuán)隊(duì)數(shù)據(jù)庫和動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，為各市團(tuán)隊(duì)開展創(chuàng)業(yè)、研發(fā)活動(dòng)提供全程跟蹤服務(wù)。

二、主要成效

一是扶持團(tuán)隊(duì)持續(xù)增加。4年來，省及各市累計(jì)扶持398個(gè)高層次科技人才團(tuán)隊(duì)攜科技成果落戶創(chuàng)辦企業(yè)。省扶持資金累計(jì)扶持團(tuán)隊(duì)達(dá)120個(gè)，其中2014—2016年共立項(xiàng)扶持72個(gè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目，目前存量在管項(xiàng)目61個(gè)，累計(jì)投入資金超4億元，帶動(dòng)各市投資30多億元；2017年共立項(xiàng)扶持48個(gè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目，較2016年扶持?jǐn)?shù)增加50%。扶持項(xiàng)目涵蓋電子信息、新材料、高端裝備制造、智能機(jī)器人、新能源及節(jié)能減排、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物科技、網(wǎng)絡(luò)科技等多個(gè)領(lǐng)域。

二是項(xiàng)目產(chǎn)出成效漸顯。截至2017年底，省扶持團(tuán)隊(duì)累計(jì)創(chuàng)造產(chǎn)值超過80億元，其中2017年創(chuàng)造產(chǎn)值46億元，較2016年增加35%；累計(jì)創(chuàng)造利潤4.8億元，其中2017年創(chuàng)造利潤1.6億元；累計(jì)創(chuàng)造稅收超過2.6億元。2017年，省扶持團(tuán)隊(duì)申請(qǐng)發(fā)明專利574項(xiàng)、授權(quán)168項(xiàng)，申請(qǐng)其他專利355項(xiàng)、授權(quán)232項(xiàng)，登記計(jì)算機(jī)軟件149項(xiàng)；轉(zhuǎn)讓成果56項(xiàng)、收入5382萬元；認(rèn)定新產(chǎn)品234個(gè)、新品種102個(gè)。

三是高端人才加快集聚。2014—2016年，省扶持團(tuán)隊(duì)共引進(jìn)高端人才1000余人，均為各領(lǐng)域“翹楚”，其中院士3人、國家“千人計(jì)劃”專家13人。如池州睿成微電子公司團(tuán)隊(duì)領(lǐng)軍人劉軼被列入國家引進(jìn)海外人才“千人計(jì)劃”；鑫華坤公司團(tuán)隊(duì)領(lǐng)軍人李效堃主持的“中國人體表難愈合創(chuàng)面發(fā)生新特征與防治的創(chuàng)新理論與關(guān)鍵措施研究”獲2016年國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)；龍晟新材料公司彭慧勝團(tuán)隊(duì)獲2016年國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目支持資金3800萬元。

四是輻射帶動(dòng)明顯增強(qiáng)。4年來，扶持高層次科技人才團(tuán)隊(duì)在皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在匯聚全球優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源、促進(jìn)地方首位產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展等方面取得了積極成效。如在汪良恩和劉軼團(tuán)隊(duì)帶動(dòng)下，芯旭半導(dǎo)體、安美半導(dǎo)體、超元半導(dǎo)體、鉅芯半導(dǎo)體、華鈦半導(dǎo)體、三立電子、泰美達(dá)、芯睿電子等一批從事半導(dǎo)體芯片及元器件制造企業(yè)紛紛落戶池州，加快了池州首位產(chǎn)業(yè)——電子信息產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。高維林團(tuán)隊(duì)正在研發(fā)的第二、三代引線框架材高端電子通帶項(xiàng)目，將推動(dòng)安徽省銅合金板帶材加工產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。王浩偉團(tuán)隊(duì)對(duì)淮北復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)、融亦鳴團(tuán)隊(duì)對(duì)阜陽界首市鋁基材料產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用逐步顯現(xiàn)，兩市圍繞團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目分別啟動(dòng)建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)。