曾泳輝

（廣東文藝職業(yè)學院，廣東 廣州 511400）

隨著新課改的深入推進，學校體育在教育體系中的地位越來越重要，然而由于體育教學的特殊性，其運動性和對抗性特點常常造成體育傷害事故的發(fā)生。尤其是近年來，高校體育傷害事故呈現(xiàn)出多發(fā)態(tài)勢，嚴重的甚至危及到學生性命。目前，我國關(guān)于體育傷害事故的立法工作比較滯后，在責任認定時往往難以找到確切法律依據(jù)，導致事故處理糾紛不斷，不僅嚴重威脅著全體學生的身心健康，也給社會、學校、家庭造成負面影響，影響高校體育工作的正常開展。因此，明確校園體育傷害事故的歸責問題、構(gòu)建預防機制成為高校開展體育工作亟需解決的問題。

1 校園體育傷害事故界定

1.1 校園體育傷害事故概念界定

目前，我國立法沒有關(guān)于校園傷害事故的明確細則規(guī)定，導致社會各界在校園體育傷害事故概念界定上一直存在分歧，給學校處理體育傷害事故造成了各種麻煩。盡管教育部早在2002年就體育傷害事故頒布了《學生傷害事故處理辦法》（以下簡稱《辦法》），其中明確解釋了“學校體育傷害事故”。但是，教育部并不是立法部門，沒有權(quán)力劃分民事責任，因此，《辦法》并不具備嚴格意義的法律效力，只能作為事故處理的參考辦法。根據(jù)我國《高等教育法》《學校體育工作條例》《體育法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合《辦法》中對體育傷害事故的解釋，本文認為可以將高職院校校園傷害事故認定為高校大學生在參加體育課堂活動、體育課外活動、課余體育訓練與競賽等各類體育活動中所發(fā)生的一切傷害事故，包括人身傷害和精神傷害。

1.2 校園體育傷害事故特性界定

高職院校校園體育傷害事故具有如下特性：（1）空間特定性。根據(jù)我國高職院校開展相應教學活動的實際情況，其主要有兩類活動空間，一是校園體育活動空間，即校園內(nèi)的所有可以滿足大學生開展體育活動的場所，包括體育場館、運動場、室內(nèi)教室、校內(nèi)道路以及其它的適合公共區(qū)域；二是延伸的體育活動空間，即高校以體育活動名義組織的校外體育活動場所以及來往該場所所途經(jīng)的道路。（2）時間特定性。體育傷害事故的發(fā)生時間是特定的，即發(fā)生在高校體育活動這一特殊時間段內(nèi)。（3）損害后果特定性。大學生在參加學校體育活動過程中發(fā)生的體育傷害事故，造成的損害后果也是特定的，即學生生命權(quán)、健康權(quán)以及精神健康權(quán)遭受的損害。

2 高職院校校園體育傷害事故的類型和責任認定

2.1 高職院校校園體育傷害事故的法律歸責原則

2.1.1 過錯責任原則 過錯原則以存在過錯與否作為責任判定的重要要素，即如果高校在事故中存在過錯就應該承擔相應責任，沒有過錯就不需要承擔責任，以過錯作為校園體育傷害事故的歸責要件。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，過錯原則已經(jīng)被明確為具有基本性和一般性的歸責原則。凡是由于侵權(quán)誘發(fā)的傷害事故都可以適用過錯原則，體育傷害事故作為日益多發(fā)的特殊事故類別，通常是由于侵權(quán)引發(fā)，侵權(quán)責任主體有單方、雙方和多方，因此非常適用過錯原則。在發(fā)生體育傷害事故后，發(fā)生過錯行為的責任主體應該承擔相應法律責任，這也是法律公正性的充分體現(xiàn)。

2.1.2 風險自負原則 風險自負，即受害人在可以預判體育活動存在安全風險的情況下仍然出于主觀意愿冒險參加活動，這種自甘風險的行為引發(fā)自身傷害時，就應該由受害人自身承擔相應后果。在體育競賽尤其是對抗性強的運動項目中，如足球、籃球、散打等，風險自負具有高度的適用性。大學生作為成年人，對未來風險是具有很強判斷力的。在參加體育活動時，他們既可能遭受潛在危險的侵害，也可能造成潛在危險的侵害。發(fā)生體育傷害事故時，風險自負原則會作為重要的適用原則，這是因為大學生已經(jīng)表現(xiàn)出完全民事行為能力，具有預判體育活動潛在安全風險的能力。

2.1.3 補償原則 即高校作為侵權(quán)人，依據(jù)受侵害大學生的經(jīng)濟能力和受侵害程度，在衡量自身經(jīng)濟狀況的前提下，根據(jù)自愿原則，對被侵害大學生做出適當補償?shù)脑瓌t。補償原則在處理高職院校傷害事故中具有非常積極的意義，合情合法合理，同時也體現(xiàn)出高校對學生負責任的人文關(guān)懷精神，有利于營造團結(jié)友愛、互幫互助、共同進步的和諧校園氛圍，是對我國立法精神的完美踐行。

2.2 學校侵權(quán)型體育傷害事故責任認定

學校侵權(quán)型的體育傷害事故，即學校作為事故責任主體，在體育事故過程中出現(xiàn)過錯行為或者教輔人員或體育教師在履行高校職務(wù)過程中發(fā)生過錯行為，造成大學生受到侵害的事故。認定體育傷害事故是否由高校承擔法律責任，關(guān)鍵在于判定高校是否存在行為過錯。我國《教育法》第3條、31條中規(guī)定，高校作為法人單位，其業(yè)務(wù)活動和行為能力必須通過其代表或者代理人員執(zhí)行，發(fā)生侵權(quán)行為時，應該以自己名義積極承擔相應的賠償責任。高校教輔人員或者體育教師因為在履行工作職責時而造成的學生傷害事故，不應該由教輔人員或者體育教師承擔直接賠償責任，而應該由高校承擔直接賠償責任。高校在履行完直接賠償責任后，可以按照有關(guān)法律精神提出向相關(guān)責任人追償?shù)恼埱?，但這僅僅屬于高校與其工作人員的內(nèi)部追償問題，并不能理解為連帶賠償責任。發(fā)生如下情況時，即應由高校承擔直接賠償責任：體育場地和相應設(shè)施沒有嚴格執(zhí)行國家安全標準，體育器材維護、檢修、管理沒有執(zhí)行嚴格安全制度，造成體育傷害事故的；學校體育管理部門沒有認真履行職責，制度建設(shè)不健全、安全宣傳不到位、隱患排查不及時、各部門職責混亂，造成體育傷害事故的。

2.3 體育教師侵權(quán)行型體育傷害事故責任認定

體育教師侵權(quán)型的體育傷害事故，即體育教師作為事故責任主體，在體育事故過程中出現(xiàn)過錯行為，造成大學生受到侵害的事故。教師侵權(quán)行為通?？梢詣澐譃槁殑?wù)侵權(quán)和個人侵權(quán)兩種行為。體育教師作為高校體育工作的主要執(zhí)行人，在執(zhí)行高校分派的體育工作這些職務(wù)行為時，造成了體育傷害事故，則應將高校判定為責任主體；如果體育教師以個人名義或者自然人身份在執(zhí)行與職務(wù)無關(guān)行為而引發(fā)了大學生傷害事故，則應判定為個人侵權(quán)行為，以第三人責任主體承擔相應法律責任和賠償義務(wù)。

2.4 學生侵權(quán)型體育傷害事故責任認定

當前，大學生作為自然人，絕大部分已經(jīng)年滿18周歲，已經(jīng)具備法律上的完全民事行為能力，能夠獨立自主的開展民事活動，具有為自己行為負責的能力。因此，對于學生侵權(quán)型的體育傷害事故，應根據(jù)風險自負原則，由學生承擔全部法律責任。學生侵權(quán)型的體育傷害事故，即學生作為事故責任主體，在體育事故過程中出現(xiàn)過錯行為，造成學生自身或者他人受到侵害的事故。認定學生為事故責任主體的前提是高校和體育教師不存在任何過錯行為，也就是說，實施體育教學活動前高校已經(jīng)盡到自身責任義務(wù)開展了全面的體育安全知識教育，排除了所有體育場所器械的安全隱患，體育教師也依據(jù)規(guī)范的教學程序和方法實施相應教學活動，并在活動過程中執(zhí)行及時的保護和幫助措施，在出現(xiàn)傷害事故后高校和教師進行了正確和及時的救治。學生侵權(quán)型體育傷害事故主要表現(xiàn)形式有：學生違反課堂紀律行為引發(fā)的傷害事故；擅作主張，在理論學習、訓練和鍛煉中故意違反教師安排，不按照有關(guān)規(guī)定進行引發(fā)的傷害事故；學生向高校和體育教師隱瞞自身身體特異性疾病，并由這些特異性疾病引發(fā)的體育傷害事故。大學生自身在體育活動過程中發(fā)生過錯行為引發(fā)自身傷害事故的，應承擔相應法律責任；引發(fā)他人傷害事故的，應承擔第三人法律責任。

盡管學生侵權(quán)型體育傷害事故從法理上應該由當事人即學生自身承擔全部法律責任，但是鑒于高校和學生間復雜的民事關(guān)系，高校作為學生在校期間的監(jiān)護者和管理者，可以根據(jù)實際情況按照補償原則做出適當經(jīng)濟補償。

2.5 混合侵權(quán)型體育傷害事故責任認定

混合侵權(quán)型指的是侵權(quán)責任主體是多方的即混合的，發(fā)生體育傷害事故時，責任主體有兩個或者兩個以上，即由多個侵權(quán)人的過錯行為共同造成大學生的體育傷害事故。發(fā)生混合侵權(quán)型體育傷害事故時，應該首先對各過錯方按照過錯行為大小劃分主次責任；同時，也應在充分權(quán)衡各方實際情況基礎(chǔ)上劃分經(jīng)濟和精神賠償責任。如果高校在事故發(fā)生過程中沒有完全盡到自身的管理義務(wù)，也應該承擔相應的補充責任。

3 高職院校校園體育傷害事故預防機制

體育項目運動性和對抗性強的特點決定了體育是高校各學科中最容易誘發(fā)傷害事故的學科門類，盡管上文已經(jīng)探討了體育傷害事故的歸責問題。但是本著防患于未然的精神，還是應該積極地從高校、教師、學生三個體育傷害事故的主要角色出發(fā)構(gòu)建行之有效的預防機制，盡量降低體育傷害事故帶來的危害。

3.1 完善體育傷害事故追責機制

一套執(zhí)行力強的體育工作管理制度是確保體育教學順利開展的關(guān)鍵，因此，高校應該不斷完善責任追究機制，細化分工，將責任落實到具體部門和個人。應對每個部門形成強大的預警作用，同時避免事故發(fā)生時相互推諉的丑陋現(xiàn)象，提高處理效率。例如，可以在體育工作中實施校長負責制，安排專門副校長全面把控體育工作；強化教務(wù)部門責任意識，切實履行其監(jiān)督管理體育教學工作責任；強化醫(yī)務(wù)部門責任意識，切實發(fā)揮其在監(jiān)控學生體質(zhì)中的積極作用；強化體育教師責任意識，切實履行保護和幫助學生的責任機制；強化產(chǎn)業(yè)部門產(chǎn)品質(zhì)量意識，保障經(jīng)手采購的體育設(shè)施和器材、場地建設(shè)的安全使用性能。在全校范圍內(nèi)貫徹誰出錯誰負責的責任機制，明確責任劃分，強化責任追究，避免一出事故即相互推諉的現(xiàn)象出現(xiàn)，形成一套行之有效的校園體育傷害事故追責機制。

3.2 強化學生體育安全意識

調(diào)查統(tǒng)計表明，誘發(fā)體育安全事故最主要的因素即是大學生群體體育安全意識的普遍缺乏。而高校和體育教師也普遍表示，盡管很多大學生體育鍛煉熱情高漲，卻對相應安全知識知之甚少，而在體育教學中，安全知識在防控風險中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。因此，高校應該進一步強化體育安全教育，從新生入校一刻起即開展必要的學校安全教育，如運動常識、急救常識等。加強新生的身體素質(zhì)檢測，為每一個學生都建立體質(zhì)檔案，尤其是應該為不適合參加劇烈體育運動或者特異體質(zhì)學生分類歸檔。應加強運動風險性教育，體育教師應將每種體育項目的運動特點和安全知識傳遞給學生。此外，進一步豐富體育安全知識教育形式，發(fā)揮學生輔導員在體育安全教育中的作用，邀請專家開展體育安全講座，專業(yè)講解各類突發(fā)性的急救知識。只有將體育安全知識教育貫穿到大學生在校學習期間的整個過程，才能切實提高大學生自我保護能力。

3.3 完善體育傷害事故保險體系

在高職院校體育傷害事故日益多發(fā)的趨勢下，高校有必要設(shè)立專門經(jīng)費，以更好地履行經(jīng)濟救助和賠償義務(wù)，幫助學生盡快從體育傷害事故中恢復。為了降低高校和學生的經(jīng)濟賠償壓力，高校應該積極購買校方責任險，從而在承擔賠償責任時能夠做好及時賠付；高校也應該引導學生購買意外傷害險，經(jīng)濟實力強的高?？梢詭椭鷮W生購買該險種。高校應該加強體育項目保險的宣傳，合理合法轉(zhuǎn)嫁學?；?qū)W生的賠償責任，將體育傷害事故造成的危害降到最低。同時，通過體育險種宣傳，無形中也強化了體育安全意識教育。

4 結(jié) 語

在高職院校校園體育傷害事故呈現(xiàn)出多發(fā)態(tài)勢的局面下，如何在事故發(fā)生后迅速明確責任認定，是劃分賠償責任，將事故危害性降低到最低限度的關(guān)鍵。高校也應該積極探索構(gòu)建行之有效的體育傷害事故預防機制，在體育教學中貫徹預防為主的基本方針，盡力將一切危險因素扼殺在萌芽階段，才能有效降低體育傷害事故發(fā)生幾率，確保高職院校教學工作的安全開展。

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