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        伊朗和美國的恩怨情仇

        2018-11-26 12:42:20
        經(jīng)濟(jì) 2018年22期
        關(guān)鍵詞:美伊制裁伊朗

        美國對伊朗的全部制裁,大致可歸結(jié)為兩點:金融制裁和能源制裁。金融制裁,即美國利用金融霸權(quán)地位切斷伊朗對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)系的美元結(jié)算通道;能源制裁,即美國要求從伊朗進(jìn)口能源的國家減少或終結(jié)從伊朗的進(jìn)口,以此打擊伊朗石油出口,否則將對購買方進(jìn)行制裁。

        歷史淵源

        此番退出伊核協(xié)議并對伊朗進(jìn)行制裁,美國總統(tǒng)特朗普并沒有得到歐洲盟友的支持,也沒有得到美國內(nèi)部精英和主流的支持,中國人民大學(xué)重陽金融研究院院務(wù)委員兼宏觀部主任賈晉京在接受《經(jīng)濟(jì)》記者采訪時表示。

        “主要是特普朗的任性而為。比如之前將美國駐以色列大使館遷到耶路撒冷,遭到國際社會的普遍反對,也違反了國際法,但他仍一意孤行。盡管如此,如果我們對美國和伊朗的歷史追根溯源,會發(fā)現(xiàn)兩國關(guān)系還是有跡可循的?!辟Z晉京這樣說。

        伊朗與美國的關(guān)系始于19世紀(jì)中葉。當(dāng)時,美國對伊朗的關(guān)注主要集中在石油和經(jīng)貿(mào)利益上。伊朗期待與美國建立正常的外交關(guān)系,但沒有得到積極回應(yīng)。直到1883年6月,美國才委任了第一任駐德黑蘭(現(xiàn)為伊朗首都)的公使。1941年8月,穆罕默德·禮薩·巴列維(伊朗末代國王)上臺執(zhí)政,向美國表示了結(jié)盟的愿望。此后,為防止英國等長期占領(lǐng)伊朗,美國開始向伊朗提供包括軍事援助在內(nèi)的諸多援助,其軍事力量也得以大規(guī)模進(jìn)入伊朗,培植了一支聽命于美國政府的伊朗軍隊,為日后雙方關(guān)系的發(fā)展埋下了隱患。

        第二次世界大戰(zhàn)(1939年9月1日-1945年9月2日)結(jié)束后,伊朗開始了石油國有化運動。美國趁機(jī)擴(kuò)大本國石油公司在伊朗的利益,鞏固了巴列維國王的親美政權(quán)。1959年,美伊兩國簽署了《美伊合作條約》,兩國關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展,后者成為維護(hù)美國在中東地區(qū)利益的“兩根支柱”之一(另一個是沙特)。

        1979年,美國與伊朗的關(guān)系開始惡化,而前者也開始對伊朗實施遏制政策。

        1980年4月7日,美國正式宣布同伊朗斷交,并開始對伊朗實施經(jīng)濟(jì)制裁。

        “在雙方關(guān)系公開惡化以前,還發(fā)生了一件事。1953年,美國中央情報局策劃并指揮顛覆了伊朗當(dāng)時的摩薩臺(穆罕默德·摩薩臺,時任伊朗首相)民選政府,扶持封建統(tǒng)治者巴列維國王復(fù)辟。此后美伊之間的所有關(guān)系,都可以追溯到這兩件事情:政權(quán)顛覆和人質(zhì)危機(jī)?!辟Z晉京告訴記者。

        削弱伊朗的地區(qū)影響力

        美國和伊朗斷交后,雙方至今沒有正式建立外交關(guān)系。不過,就算沒有魯哈尼的強(qiáng)勢表態(tài),伊朗應(yīng)該也不會在制裁面前示弱。對于該國而言,制裁也稱得上“家常便飯”了。

        1979年,人質(zhì)事件發(fā)生后,美國就對伊朗實施過經(jīng)濟(jì)制裁。當(dāng)時的制裁還稱得上師出有名,畢竟雙方的沖突已經(jīng)公開化。

        1989年,霍梅尼去世,美國再次調(diào)整了對伊政策。海灣戰(zhàn)爭爆發(fā)后,美國獲得了獨霸中東的有利戰(zhàn)略態(tài)勢。1993年1月20日,克林頓作為美國第42任總統(tǒng)正式上臺。他認(rèn)為,此時的美國已經(jīng)有能力也有條件同時遏制伊朗和伊拉克兩個國家,便提出了“雙重遏制”(Dual Containment)政策。

        1995年,克林頓簽署行政命令,宣布對伊朗采取新的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易制裁措施,比如嚴(yán)禁美國的石油公司以及海外分公司與伊朗進(jìn)行任何交易,斷絕雙方之間的一切投資和貿(mào)易往來等。制裁原本就是“雙刃劍”。它不僅重創(chuàng)了伊朗經(jīng)濟(jì),也嚴(yán)重打擊了美國的出口公司。即便如此,美國政府不僅沒有停止制裁,還在1996年8月再次加重了制裁措施。

        中央黨校國際戰(zhàn)略研究所副所長高祖貴曾指出,美國對伊朗政策的起點和歸宿,“均為謀求利益與防范威脅”。從經(jīng)濟(jì)角度看,伊朗對國際能源市場和中東地區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響,潛力巨大。該國尚處于現(xiàn)代化進(jìn)程中,是一個需要資金、技術(shù)和先進(jìn)產(chǎn)品的大市場。2015年7月伊核協(xié)議簽訂之前,伊朗經(jīng)歷了近35年的經(jīng)濟(jì)制裁(從人質(zhì)危機(jī)的時間點算起),其經(jīng)濟(jì)的各個領(lǐng)域都積蓄了很大發(fā)展?jié)摿?,一旦與外部世界實現(xiàn)關(guān)系正?;?,該國會成為全球范圍內(nèi)經(jīng)貿(mào)與投資的重要增長地。

        “上述客觀條件決定了,如果美國與伊朗的關(guān)系發(fā)展良好,美國就可以獲利頗多;如果雙方關(guān)系不好甚至成為敵人,伊朗就會對美國構(gòu)成很大威脅。美伊斷交后,雙方長期處于敵對狀態(tài),也因此,美國長期對伊朗采取遏制打壓的不友好政策。如今美國再次制裁伊朗,同樣是這個道理。制裁伊朗的石油產(chǎn)業(yè),企圖打垮這個國家,以壓促變,削弱伊朗干涉地區(qū)事務(wù)的能力,同時鞏固傳統(tǒng)盟友關(guān)系,聯(lián)手沙特和以色列等國家,為美國攫取更多利益。”對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)外語學(xué)院副院長丁隆教授在接受《經(jīng)濟(jì)》記者采訪時如此表示。

        而在復(fù)雜多變的中東局勢中,伊朗的確擁有不小的影響力。

        西北大學(xué)中東研究所所長黃民興教授告訴《經(jīng)濟(jì)》記者,中東共包含18個國家和地區(qū),即伊朗、伊拉克、巴勒斯坦(地區(qū))、土耳其、敘利亞、約旦、以色列、沙特、巴林、卡塔爾、也門、阿曼、阿聯(lián)酋、科威特、阿富汗、塞浦路斯、黎巴嫩、埃及。而伊朗,堪稱中東地區(qū)大國。

        “伊朗國土面積大,軍事力量較強(qiáng),有非常明確的政教合一的立國原則,并且向所有以伊斯蘭信徒、教徒為主體的國家輸出伊斯蘭意識形態(tài)。該國奉行獨立、不結(jié)盟的對外政策,宣布‘不傾向東方,也不傾向西方,反對超級大國的霸權(quán)主義。伊朗還積極發(fā)展同伊斯蘭世界、第三世界和不結(jié)盟國家的關(guān)系,重視同西歐、日本等的交往和經(jīng)貿(mào)聯(lián)系??梢哉f,現(xiàn)在的伊朗,國家目標(biāo)明確,意志堅定,有非常清晰的政治理想?!秉S民興這樣說。正因如此,美國從未輕視過這一對手。

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