毛雄兵

【摘要】在體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型的新形勢(shì)下，社區(qū)青少年人數(shù)正呈逐年上升趨勢(shì)。由于社區(qū)青少年違法犯罪案件數(shù)占青少年犯罪總數(shù)的比例較高，因此，此類群體已成為一個(gè)誘發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素的重點(diǎn)高危群體。同時(shí)，如何有效預(yù)防和減少社區(qū)青少年犯罪已經(jīng)成為一個(gè)亟待解決的社會(huì)問(wèn)題。在預(yù)防社區(qū)青少年犯罪領(lǐng)域，政府應(yīng)該做什么、如何做，這兩個(gè)問(wèn)題越來(lái)越受到社會(huì)各方面的重視，特別是在青少年害友、群毆、吸毒等事件的發(fā)生后，這兩個(gè)問(wèn)題再次嚴(yán)峻地考問(wèn)政府。

【關(guān)鍵詞】社區(qū)青少年 犯罪 預(yù)防

一、社區(qū)青少年犯罪的特點(diǎn)

一是犯罪類型的多樣化。許多社區(qū)青少年貪圖吃喝玩樂(lè)，熱衷爭(zhēng)強(qiáng)好勝，崇尚不勞而獲。往往從行為偏差到小偷小摸，再到盜竊犯罪，進(jìn)而搶奪搶劫、甚至傷害殺人。

二是犯罪人員的低齡化。目前，在受到刑事處罰的未成年人中，已滿is周歲、不滿18周歲的人數(shù)逐漸增多，同時(shí)，因不滿is周歲不與刑事處罰和不滿14周歲不負(fù)刑事責(zé)任的人數(shù)也逐漸增多，有些少年甚至從10-13歲就開(kāi)始走上犯罪道路。

三是犯罪手段的暴力化。由于年齡較小，許多社區(qū)青少年犯罪時(shí)往往不計(jì)后果，作案手段極其殘忍，且有的人犯罪手段已經(jīng)達(dá)到智能化、成熟化的程度，有的一人就犯有數(shù)罪，且情節(jié)都較為嚴(yán)重。

四是犯罪形式的團(tuán)伙化。近些年來(lái)，社區(qū)青少年中兩人以上共同犯罪人數(shù)增多，許多社區(qū)青少年由于無(wú)所事事、浪跡街頭，便三五成群、拉幫結(jié)伙，他們往往會(huì)聚在一起尋釁滋事，共同實(shí)施犯罪，交流犯罪經(jīng)驗(yàn)，有的甚至模仿影視片中的黑社會(huì)組織，成立幫派或團(tuán)伙。

二、青少年犯罪原因探析

（一）家庭因素

影響人們生活的社會(huì)團(tuán)體中，家庭的影響最直接、最長(zhǎng)久。青少年犯罪的增長(zhǎng)往往同家庭方面不能對(duì)其很好的控制相聯(lián)系。家庭因素對(duì)青少年犯罪的影響向來(lái)受到人們的重視。按照社會(huì)控制理論的觀點(diǎn)，子女只有對(duì)父母存在較強(qiáng)的依戀度時(shí)，他才會(huì)在行為時(shí)考慮父母的感受，并遵從父母的意志，形成與社會(huì)共同價(jià)值規(guī)念相符的價(jià)值觀，遵從社會(huì)共同行為規(guī)范。但是，由于種種原因，在某些家庭中，還存在著影響子女對(duì)父母、家庭產(chǎn)生依戀的因素，這在一定程度上導(dǎo)致了青少年犯罪的發(fā)生。

（二）社會(huì)因素

社會(huì)是青少年生長(zhǎng)生活的大環(huán)境，這個(gè)環(huán)境一方面影響著他，另一方面他也以自己的行為影響著社會(huì)。當(dāng)他對(duì)這個(gè)社會(huì)充滿愛(ài)的感情時(shí)，他就會(huì)作出維護(hù)社會(huì)有益于社會(huì)的行為。而當(dāng)他對(duì)這個(gè)社會(huì)沒(méi)有深厚的感情，或者憎恨這個(gè)社會(huì)時(shí)，他就會(huì)做出破壞社會(huì)、反叛社會(huì)的行為，從而導(dǎo)致青少年犯罪的發(fā)生。

（三）學(xué)校因素

現(xiàn)代社會(huì)中，學(xué)校是對(duì)青少年進(jìn)行教育的中心，因此，其在控制青少年犯罪問(wèn)題上占據(jù)著無(wú)可替代的地位。其控制青少年犯罪的作用機(jī)制主要是通過(guò)提高青少年對(duì)學(xué)校的依戀度，吸引青少年參與到學(xué)?；顒?dòng)中去，減少其接觸不良行為的機(jī)會(huì)，使青少年形成正確的價(jià)值觀，增強(qiáng)其遵守社會(huì)共同行為規(guī)范的意識(shí)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。在我國(guó)當(dāng)前的學(xué)校教育中，存在以下影響青少年對(duì)學(xué)校的依戀度的因素。

三、預(yù)防的具體建議

（一）成立社區(qū)青少年教育管理專職委員會(huì)

委員會(huì)由綜合治理部門、司法部門、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門、教育和文化部門、社區(qū)管理部門和群眾團(tuán)體等多方面派員組成，由政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任負(fù)責(zé)人，受同級(jí)黨委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)，建立相應(yīng)的聯(lián)席會(huì)議制度和相關(guān)部門工作的評(píng)價(jià)考核制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任、形成合力。

（二）做好促進(jìn)社區(qū)青年就業(yè)和社會(huì)保障工作，暢通社區(qū)青少年的“出口”

政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極組織針對(duì)社區(qū)青少年的勞動(dòng)力市場(chǎng)，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)青少年的就業(yè)技能培訓(xùn)，大力扶持社區(qū)青少年自主創(chuàng)業(yè)。例如：我們可以借鑒國(guó)際失業(yè)者社會(huì)保障最新趨勢(shì)，挖掘潛能、調(diào)整開(kāi)支組合或增加開(kāi)支，提供培訓(xùn)費(fèi)用、交通津貼、申請(qǐng)津貼等津貼，積極鼓勵(lì)社區(qū)青少年進(jìn)行尋求就業(yè)的有關(guān)活動(dòng)。

（三）加強(qiáng)預(yù)防青少年犯罪的宣傳

加強(qiáng)預(yù)防青少年犯罪的宣傳，提高社區(qū)居民的認(rèn)識(shí)水平。要充分利用各種宣傳輿論工具，宣傳實(shí)施社區(qū)預(yù)防青少年犯罪工作的目的、意義和操作過(guò)程，使社會(huì)對(duì)社區(qū)預(yù)防青少年犯罪工作的目標(biāo)、途徑、措施和作用都有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí)，通過(guò)廣泛的宣傳，爭(zhēng)取廣大社區(qū)成員、社會(huì)各界，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)實(shí)施預(yù)防青少年犯罪工作的理解、重視、支持與合作，為實(shí)施社區(qū)預(yù)防青少年犯罪工作創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。

（四）構(gòu)建社區(qū)預(yù)防青少年犯罪的教育網(wǎng)絡(luò)

構(gòu)建社區(qū)預(yù)防青少年犯罪的教育網(wǎng)絡(luò)，從封閉式教育向開(kāi)放式教育轉(zhuǎn)變。社區(qū)開(kāi)展的預(yù)防青少年犯罪的教育應(yīng)該是全面和開(kāi)放的，應(yīng)該以科學(xué)的態(tài)度，繼承發(fā)揚(yáng)以往的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外的先進(jìn)方法和經(jīng)驗(yàn)。預(yù)防犯罪的開(kāi)放式、全位教育在國(guó)外已有了成功的經(jīng)驗(yàn)，比如，在英國(guó)就有叫做“YOT”（Youth Offending Team）的青少年犯罪特別工作組。它是一種由政府牽頭，將警察、教育部門、衛(wèi)生部門、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、志愿機(jī)構(gòu)等各方面人士聯(lián)合組織起來(lái)，有規(guī)范的工作章程、固定的辦公地點(diǎn)、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，教育和預(yù)防以及干預(yù)轄區(qū)內(nèi)青少年犯罪的專門機(jī)構(gòu)。YOT通過(guò)教育、指導(dǎo)以及對(duì)進(jìn)入司法程序的孩子的干預(yù)工作，有效地預(yù)防和減少了青少年犯罪的發(fā)生。無(wú)獨(dú)有偶，近些年來(lái)，澳門在教育青少年和預(yù)防青少年犯罪方面，由于注意到了社會(huì)各個(gè)部門的配合與協(xié)作，在控制青少年犯罪方面也取得了顯著的成效。它山之石，可以攻玉。以上成功的經(jīng)驗(yàn)，至少給我們兩點(diǎn)啟示：第一，預(yù)防青少年犯罪教育是全社會(huì)的系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的配合與協(xié)作；第二，我們的政府部門在預(yù)防青少年犯罪，加強(qiáng)青少年法律教育方面處于特殊的地位，它是組織實(shí)施教育核心，它具有決定權(quán)、行政管轄權(quán)，是法律新規(guī)定的責(zé)任主體。

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