傅景哲

【摘要】增強(qiáng)黨自我凈化能力，根本靠強(qiáng)化黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督。本文對(duì)國(guó)有企業(yè)中的紀(jì)檢監(jiān)察工作展開(kāi)了研究，闡述了做好國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè) 紀(jì)檢監(jiān)察 認(rèn)識(shí)

一、紀(jì)檢監(jiān)察工作在國(guó)企中的重要作用

黨的十九大報(bào)告指出：全黨要清醒認(rèn)識(shí)到，我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問(wèn)題尚未得到根本解決。要深刻認(rèn)識(shí)黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，深刻認(rèn)識(shí)黨面臨的精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)的尖銳性和嚴(yán)峻性，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

由此可見(jiàn)，紀(jì)檢監(jiān)察工作對(duì)于促進(jìn)國(guó)企穩(wěn)健發(fā)展具有不可替代的重要地位和作用。

（1）紀(jì)檢監(jiān)察工作可以促進(jìn)國(guó)企在安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中與黨的方針政策保持一致，黨員干部堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。

（2）把紀(jì)檢監(jiān)察工作滲透到國(guó)企安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，嚴(yán)肅了黨的紀(jì)律，維護(hù)了企業(yè)黨組織的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，員工形成良好的職業(yè)道德，能夠有效促進(jìn)國(guó)企成為一個(gè)守法、廉潔、高效、健康的國(guó)家經(jīng)濟(jì)支柱，有助于提升國(guó)企效益、效率、效果，穩(wěn)定健康發(fā)展，保證國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

二、國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的問(wèn)題

（一）紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制不完善

當(dāng)前，國(guó)企中負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察工作的最高職務(wù)——紀(jì)委書(shū)記由同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)兼任，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)受同級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。基層紀(jì)檢監(jiān)察職能劃分在黨群或黨委辦公室等部門(mén)，負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察工作的人員多是兼職人員，存在著自己人監(jiān)督自己人，作為同事礙于面子無(wú)法有效進(jìn)行監(jiān)察，級(jí)別較低的監(jiān)察人員位低權(quán)輕，往往不敢監(jiān)督比自己級(jí)別高的領(lǐng)導(dǎo)干部，監(jiān)督主體受制于監(jiān)督客體。事實(shí)上還存在著受這些領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察工作應(yīng)付的多、取得實(shí)效的少，紀(jì)檢監(jiān)察工作形式大于意義。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察工作方法落后

從目前紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際效果看，存在著“上級(jí)監(jiān)察遠(yuǎn)，同級(jí)監(jiān)察難”的難題，上級(jí)監(jiān)察往往成為事后監(jiān)察，監(jiān)察效果事倍功半。同時(shí)，國(guó)企還存在著固步自封現(xiàn)象，有的還沿用著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的技術(shù)和方法。在紀(jì)檢監(jiān)察工作方面，其工作方法也十分落后，說(shuō)教式教育、傳達(dá)一份文件、網(wǎng)上發(fā)一個(gè)通知、組織一次答卷、開(kāi)展一次廉政談話、簽一份廉政承諾書(shū)，缺乏主動(dòng)式出擊或前瞻性預(yù)防，沒(méi)有充分利用高度發(fā)達(dá)的信息技術(shù)，缺乏大數(shù)據(jù)支撐，工作效率較低，成效也不明顯。

（三）紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)偏低

國(guó)企高層中設(shè)有專門(mén)的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和崗位，基層從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的人員基本都是兼職干部，紀(jì)檢監(jiān)察人員隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)偏低，主要是缺乏專業(yè)素養(yǎng)，例如財(cái)會(huì)、審計(jì)、稅務(wù)、法律、工程、經(jīng)營(yíng)收費(fèi)、招投標(biāo)等專業(yè)方面能力不足，不能適應(yīng)新形勢(shì)下反腐敗斗爭(zhēng)的需要，也影響了國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作職能的履行，致使基層紀(jì)檢監(jiān)察工作地位淡化、職能弱化、作用邊緣化，基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的自身素質(zhì)亟待提高。

三、加強(qiáng)新形勢(shì)下國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效措施

國(guó)企是我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作履行著企業(yè)反腐敗建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要職能，擔(dān)負(fù)著為國(guó)企經(jīng)營(yíng)創(chuàng)效和科學(xué)發(fā)展保駕護(hù)航的重要職責(zé)。

（一）創(chuàng)新工作機(jī)制，提高國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作執(zhí)行力

打破傳統(tǒng)的體內(nèi)監(jiān)督模式，建立獨(dú)立的監(jiān)督體系，可采用“垂直領(lǐng)導(dǎo)，交叉任職”的模式，通過(guò)紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)委副書(shū)記提名考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織干部部門(mén)為主要求，也可以紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)委副書(shū)記由上級(jí)黨委委派任命，并在具有一定規(guī)模的國(guó)企基層單位中配置專門(mén)的紀(jì)檢監(jiān)察人員，實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察工作由上級(jí)黨委紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)直接垂直領(lǐng)導(dǎo)的獨(dú)立監(jiān)督方法，其監(jiān)督工作只對(duì)上級(jí)黨委紀(jì)檢部門(mén)負(fù)責(zé)。

本著機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，可將紀(jì)委、審計(jì)、監(jiān)察、法律等相關(guān)部門(mén)合署辦公，優(yōu)化人力資源配置，形成合力，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的執(zhí)行力。同時(shí)，還要嚴(yán)格按照法定程序，將國(guó)企紀(jì)委書(shū)記納入董事會(huì)和監(jiān)理會(huì)，任命其為副董事長(zhǎng)和監(jiān)事會(huì)主席，出席國(guó)企的黨委會(huì)、董事會(huì)、及經(jīng)理行政會(huì)議等，參與企業(yè)的重要經(jīng)營(yíng)決策。

（二）改進(jìn)工作方法，提高國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作效率

對(duì)現(xiàn)有的紀(jì)檢監(jiān)察工作方式進(jìn)行改革，將事后監(jiān)督模式轉(zhuǎn)變?yōu)槿^(guò)程監(jiān)督模式，重點(diǎn)在全員預(yù)防性反腐敗教育上，保證紀(jì)檢監(jiān)察工作的全面性，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效性。創(chuàng)新思維，引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，充分利用信息技術(shù)建立反腐倡廉大數(shù)據(jù)庫(kù)，應(yīng)用發(fā)達(dá)的信息技術(shù)進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)察工作，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作效率，并將紀(jì)檢監(jiān)察工作貫穿到國(guó)企發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，增加紀(jì)檢監(jiān)察工作的深度和廣度，有效促進(jìn)國(guó)企的穩(wěn)健發(fā)展。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作有效性

保障紀(jì)檢監(jiān)察工作有效性的重要因素是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的專業(yè)能力。首先，要對(duì)現(xiàn)有的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍進(jìn)行系統(tǒng)的、專業(yè)的培訓(xùn)，使其熟練掌握履行本職工作的職責(zé)、原則、內(nèi)容、程序、方法，并加強(qiáng)財(cái)務(wù)、審計(jì)、稅務(wù)、工程、法律、心理學(xué)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，每年堅(jiān)持進(jìn)行一次系統(tǒng)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流，革新監(jiān)察工作理念和方法，落實(shí)“恪盡職守、精通業(yè)務(wù)”的職業(yè)素養(yǎng)要求。其次，要選拔和引進(jìn)具有豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)或?qū)I(yè)水平較高的人才，補(bǔ)充紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，制定良好的職業(yè)發(fā)展前景，提高紀(jì)檢監(jiān)察人員與安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理人員同等待遇，必要時(shí)為其提供安全保障，確保紀(jì)檢監(jiān)察人員的工作積極性和干事創(chuàng)業(yè)的熱情，使其充分認(rèn)清自身的光榮使命，培養(yǎng)紀(jì)檢監(jiān)察人員的浩然正氣，克服畏難情緒，大膽開(kāi)展工作。

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