黃琦涵

【摘要】進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著全球經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展態(tài)勢(shì)的不斷下滑，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雖然目前平穩(wěn)的維持在每年增速6左右。但是這也為我國(guó)地方政府在財(cái)政管理及財(cái)政利用上敲響了警鐘，目前，我國(guó)地方政府債務(wù)問(wèn)題已經(jīng)成為影響政府工作發(fā)展的重要問(wèn)題，因此，必須要通過(guò)有效的方法對(duì)其加以解決，必須建立起政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)政府債務(wù)的管理、控制、追討等。只有這樣才能夠保證我國(guó)的地方政府的平穩(wěn)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】新世紀(jì) 全球經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 地方政府債務(wù) 防線預(yù)警系統(tǒng) 發(fā)展

一、前言

近幾年，無(wú)論是剛剛過(guò)去的十九大，還是在政府的相關(guān)工作當(dāng)中，都對(duì)我國(guó)地方政府的債務(wù)問(wèn)題進(jìn)行了著重的研討，也出臺(tái)了相關(guān)的政策要求，其根本目的就是為了加強(qiáng)我國(guó)地方政府的舉債能力，降低地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。地方政府財(cái)政赤字已經(jīng)嚴(yán)重的影響到了地方政府的平穩(wěn)發(fā)展，隨時(shí)都可能產(chǎn)生債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。地方政府目前在處理債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題時(shí)多采用發(fā)行政府債券這種方式來(lái)進(jìn)行，但是效果也不是很理想，因此，在這些背景下，對(duì)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的研究具有重要的價(jià)值。文章將通過(guò)目前地方政府在進(jìn)行債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理過(guò)程中存在的相關(guān)問(wèn)題，以及提出對(duì)策來(lái)進(jìn)行分析和研究。

二、目前，新時(shí)期對(duì)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警研究存在的主要問(wèn)題

（一）相關(guān)研究對(duì)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的界定不足

目前在對(duì)我國(guó)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警研究上，無(wú)論是專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)還是金融專(zhuān)家大多都是通過(guò)兩種角度來(lái)對(duì)政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究的，都是通過(guò)過(guò)程角度和種類(lèi)者兩方面來(lái)進(jìn)行相關(guān)研究的。但是無(wú)論是出于過(guò)程還是出于種類(lèi)出發(fā)去進(jìn)行研究都缺少一定的科學(xué)性。這兩種研究方式都是建立在一種假設(shè)的基礎(chǔ)之上的，都是建立在地方政府沒(méi)有舉債權(quán)限這個(gè)基礎(chǔ)之上來(lái)進(jìn)行研究的。因此，研究的結(jié)果缺少一定的說(shuō)服力和科學(xué)性。而隨著我國(guó)政府對(duì)地方政府債務(wù)政策的重新規(guī)劃和分類(lèi)，這種研究方式就更加難以具有說(shuō)服力了。

（二）對(duì)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的研究存在局限性

目前，在我國(guó)對(duì)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警研究多是對(duì)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警研究，而隨著政策的調(diào)整，現(xiàn)在對(duì)地方政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警要就只保留了對(duì)政務(wù)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的研究，因此，由于以前對(duì)這方面涉及的還比較少，所以現(xiàn)在在對(duì)政府債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警研究上還無(wú)法做到全面有效，所以就存在一定的局限性，相信隨著研究的不斷深入，會(huì)對(duì)這方面進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和改變的。

（三）地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警重理論輕實(shí)踐

無(wú)論是科學(xué)實(shí)驗(yàn)還是相關(guān)理論研究，其根本目的都是為了有效增強(qiáng)其實(shí)踐性，因此，對(duì)于我國(guó)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的研究，最終也是要落實(shí)到實(shí)踐上的。但是從目前的情況來(lái)看，相關(guān)學(xué)者和機(jī)構(gòu)，過(guò)于重視對(duì)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的理論研究，而對(duì)其的實(shí)踐卻是比較少的。地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)如果僅僅停留在理論研究上便失去了意義。也無(wú)法有效的通過(guò)相關(guān)的方法為地方政府出謀劃策，讓地方政府有效的做好債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作。因此，在今后對(duì)我國(guó)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的研究當(dāng)中應(yīng)該逐漸的增強(qiáng)其實(shí)踐性，將理論與實(shí)踐有效的結(jié)合起來(lái)，只有這樣才能夠充分的體現(xiàn)出對(duì)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警研究的價(jià)值來(lái)。

三、地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警研究的一些建議和對(duì)策

（一）不斷加強(qiáng)理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合

對(duì)于地方政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警研究要不但要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)其的理論研究，更要將其與實(shí)踐有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，只有這樣才能夠充分的為我國(guó)的地方政府提供理論依據(jù)和實(shí)踐指導(dǎo)，才能夠讓地方政府有效的做好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理工作。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，以及我國(guó)對(duì)相關(guān)政策的不斷調(diào)整，在客觀上要求對(duì)地方政府風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警研究要不斷的順應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化，做出最新的研究和討論，只有這樣才是符合時(shí)代發(fā)展要求的。但是，對(duì)于地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的研究還要具備一定的實(shí)踐價(jià)值，只有這樣才能夠讓地方政府在進(jìn)行債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的過(guò)程中，能夠充分的做好這項(xiàng)工作。將地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的理論研究與實(shí)踐相結(jié)合，也是唯物論發(fā)展的客觀要求。

（二）逐漸建立健全統(tǒng)一的地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理機(jī)制

想要有效的做好我國(guó)地方政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理，就必須建立起統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，只有這樣才能夠規(guī)范其合理實(shí)施和發(fā)展。任何工作都離不開(kāi)健全的機(jī)制要求，否則將是一盤(pán)散沙。通過(guò)建立健全統(tǒng)一的地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)可以對(duì)各級(jí)地方政府實(shí)行統(tǒng)一有效的管理，這樣可以做到有針對(duì)性，可以有效避免因無(wú)序而造成的一些相關(guān)問(wèn)題的發(fā)生，從而有利于實(shí)現(xiàn)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的科學(xué)化發(fā)展。

（三）逐步建立健全地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理體系

地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警離不開(kāi)健全的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理體系，通過(guò)完善的債務(wù)預(yù)警管理體系可以引導(dǎo)和規(guī)范地方政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理的科學(xué)發(fā)展。這樣就可以充分的保障預(yù)警的準(zhǔn)確性及合理性。對(duì)地方政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警可以實(shí)行劃分不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，通過(guò)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)和指標(biāo)的分析。最后建立健全預(yù)警系統(tǒng)，通過(guò)一套完整科學(xué)的預(yù)警系統(tǒng)來(lái)保障其的合理實(shí)施。

（四）不斷加強(qiáng)對(duì)地方政府債務(wù)信息的披露和監(jiān)督

不斷加強(qiáng)對(duì)地方政府債務(wù)信息的披露機(jī)制的建立，通過(guò)有效的信息披露可以增強(qiáng)對(duì)其的監(jiān)督，從而有利于規(guī)范地方政府債務(wù)管理工作的發(fā)展。可以通過(guò)下級(jí)政府和上級(jí)政府互相進(jìn)行信息披露和加強(qiáng)社會(huì)群眾及社會(huì)媒體對(duì)地方政府債務(wù)信息的披露方式來(lái)不斷對(duì)其進(jìn)行完善。通過(guò)這些方式來(lái)不斷促進(jìn)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

地方政府債務(wù)問(wèn)題已經(jīng)成為制約地方政府合理建設(shè)發(fā)展的重要問(wèn)題，因此，必須要通過(guò)有效的方法加以解決，所以對(duì)我國(guó)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的研究具有客觀的現(xiàn)實(shí)價(jià)值和作用影響。

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