祖巖

堅持從基層和生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔干部，對于夯實黨的基層基礎(chǔ)、密切黨同人民群眾聯(lián)系、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍具有重要意義。習(xí)近平總書記指出，到基層不是去“鍍金”，更不是去走過場等著提拔，而是要真正在大熔爐里經(jīng)受錘煉。

實踐中，的確存在少數(shù)干部為了“補(bǔ)”基層工作經(jīng)歷，到基層“鍍金”“混經(jīng)歷”等問題。比如，有的名義上在基層掛職、任職，實際上基層“只聞其名不見其人”；有的在基層掛職期間，隔三岔五返回派出單位工作，在基層工作的時間和效果大打折扣；有的雖然人在基層，但對工作敷衍應(yīng)付、得過且過，等等。諸如此類問題，如果聽之任之，勢必會影響基層事業(yè)發(fā)展和政治生態(tài)、挫傷基層干部隊伍積極性、損害干部政策的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，也不利于干部本人健康成長，必須認(rèn)真研究解決。

要進(jìn)一步強(qiáng)化注重基層的鮮明導(dǎo)向。各級黨委（黨組）和組織人事部門要堅持把“重基層”的導(dǎo)向貫穿干部隊伍建設(shè)全過程，注重在基層一線和困難艱苦地方培養(yǎng)鍛煉干部，大力選拔使用經(jīng)過實踐考驗的優(yōu)秀干部，健全和落實來自基層一線的干部培養(yǎng)選拔機(jī)制。要教育引導(dǎo)廣大干部切實增強(qiáng)到基層工作的自覺性和主動性，真正在基層一線的火熱實踐中錘煉黨性、砥礪品質(zhì)、增長才干。要結(jié)合干部選拔任用和公務(wù)員考錄、遴選、選調(diào)等工作，認(rèn)真落實“基層工作經(jīng)歷”要求，把好資格條件關(guān)。要規(guī)范基層干部調(diào)動、借調(diào)工作，嚴(yán)格執(zhí)行新錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選調(diào)生、大學(xué)生“村官”等基層服務(wù)年限有關(guān)規(guī)定。未滿相應(yīng)年限的，不得借調(diào)或調(diào)到上級部門工作。

要完善和落實選派干部到基層掛、任職工作機(jī)制。堅決把素質(zhì)不高、動機(jī)不純、資格條件不具備的干部擋在門外，特別是對領(lǐng)導(dǎo)干部親屬子女和秘書等身邊工作人員要嚴(yán)格把關(guān)。要合理安排工作崗位和職責(zé)分工，多給掛、任職干部交任務(wù)、壓擔(dān)子。要強(qiáng)化掛、任職干部管理監(jiān)督，派出單位要堅持跟蹤了解和管理，接收單位要落實主體管理責(zé)任，組織部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系和督促檢查，防止出現(xiàn)“管理真空”。要改進(jìn)干部考核評價工作，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，創(chuàng)新考核方式方法，強(qiáng)化考核結(jié)果運用，突出實踐實干實效導(dǎo)向，促使干部在基層真抓實干、真錘實煉。

要嚴(yán)肅查處干部“混基層經(jīng)歷”問題。要結(jié)合干部考察考核工作，通過談話了解、實地走訪等方式進(jìn)行調(diào)查核實，對掛職期間仍在上級單位工作、基層工作期間借調(diào)上級部門等實際未在基層工作的，不能認(rèn)定為基層工作經(jīng)歷。要結(jié)合開展巡視巡察、選人用人專項檢查、干部檔案審核等工作，對“混基層經(jīng)歷”的行為，嚴(yán)肅追究干部本人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的給予組織處理、紀(jì)律處分。

要切實加強(qiáng)對基層干部的關(guān)愛和激勵。認(rèn)真貫徹嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重的要求，推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，健全完善基層干部待遇激勵保障機(jī)制，切實解除他們的后顧之憂。要大力宣傳基層一線埋頭苦干、默默奉獻(xiàn)的先進(jìn)典型和感人事跡，維護(hù)基層干部隊伍良好形象，增強(qiáng)基層干部的榮譽(yù)感、歸屬感、獲得感，真正讓他們安身、安心、安業(yè)。