姚彩蓮

摘 要 水利工程是小型農田發(fā)展的基礎，直接關系到農作物的產(chǎn)量和農民的收入情況。目前，很多小型農田的水利基礎設施已經(jīng)失修老化，導致很多農田的水資源利用率很低。很多農作物因為的得不到及時的灌溉而死亡，而且水資源的浪費也很嚴重，因此加強小型農田水利工程建設有著非常重要的意義?；诖?，概述小型農田水利工程施工建設管理中存在的問題，進而提出解決這些問題的對策。

關鍵詞 小型農田；水利工程；建設管理

中圖分類號：TV51 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.21.093

1 小型農田水利工程施工建設管理中存在的問題

1.1 水利建設的資金管理不足

目前，小型農田的水利工程建設資金基本都是來源于國家的財政補貼，而且對資金的落實情況缺少監(jiān)督，導致有一些地方行政單位將水利建設費用挪作他用。另外，農田水利建設是一項公益性的投資，資金的回收很慢，很少有社會性的資金注入，造成水利建設的資金來源比較單一。由于缺乏足夠的資金支持，很多農田水利工程項目不能如期進行，甚至一些已經(jīng)開工的水利工程項目也會因為資金的短缺而出工期不斷延后的現(xiàn)象，嚴重影響了水利工程的進度。

1.2 前期設計規(guī)劃不合理

雖然小型農田水利工程的建設規(guī)模并不是很大，但涉及的范圍很廣，與農田的高低、原有的水利規(guī)劃等因素有著密切的關系。很多規(guī)劃設計人員對水利建設工程區(qū)域的地形地貌不夠了解，導致設計存在瑕疵，在實施施工中存在的變更較多，不利后期的建設施工管理[1]。設計圖紙是后期進行工程管理的依據(jù)之一，如果設計圖紙存在問題，施工進度就會受到影響，而且對項目的成本控制也不利。另外，設計的規(guī)劃中如果占用了農田，但政府沒有提前做好與農民之間的溝通工作，就會導致項目的進展很慢。因此水利工程的設計盡量保持原有的規(guī)劃路線，避免占用農田，引發(fā)施工單位與農戶之間的沖突。

1.3 施工現(xiàn)場管理不到位

目前，小型農田水利工程項目的施工人員的文化水平不高，很多都是聘請當?shù)氐男⌒褪┕挝?。這些單位的施工能力有限，聘請的管理人員的綜合素質也不高，因此在施工現(xiàn)場的管理中缺乏理論知識和施工經(jīng)驗。1）很多施工現(xiàn)場的工程材料隨意堆放在路邊，沒有進行覆蓋，也沒有安排專人管理，導致材料的浪費嚴重。2）對施工質量的監(jiān)督不到位，很多施工管理人員沒有親自參與到施工建設管理中去，一般安排分工之后就不見人影，沒有對施工的細節(jié)進行控制。3）很少有小型農田水利工程聘請監(jiān)理公司，因此很多施工單位盲目地節(jié)省施工成本，沒有重視施工的質量控制。另外也存在很多監(jiān)理公司掛靠的問題，現(xiàn)場的監(jiān)理人員沒有相應的執(zhí)業(yè)資格，因此也發(fā)揮不了監(jiān)理人員的作用，工程竣工之后常常出現(xiàn)質量問題，不斷地需要維修，嚴重影響水利項目的正常使用。很多農作物因為得不到及時的灌溉而死亡，嚴重影響農戶的收入。在梅雨季節(jié)，由于水利設施質量問題，也沒有收集雨水，導致水資源大量的浪費[2]。

2 加強小型農田水利工程施工建設管理的應對措施

2.1 加強農田水利工程的資金管理

1）做到專款專用。目前，農田水利工程建設資金都是來源于財務的扶持，來源比較單一，因此必須做好資金的?？顚Ｓ?，嚴禁挪作他用。地方政府必須重視水利工程對農業(yè)生產(chǎn)的作用，對水利建設資金進行全面的管理。2）吸取社會資金。地方政府可以利用政府的影響力，對水利工程建設進行宣傳，吸引社會企業(yè)進行投資。雖然投入的資金回收較慢，但通過支持農田的水利建設，可以擴大企業(yè)的品牌效應，起到廣告的作用。3）做好農戶的工作。加強與農戶之間的溝通，讓農戶意識到水利建設的重要性，讓農戶認識到水利工程建設與自身的利益息息相關，讓農戶投入到施工建設中，不僅可以幫助水利工程節(jié)省一部分人力成本，同時也加強了施工人員的責任心，對水利工程的質量也是一種監(jiān)督。只用落實了項目的資金問題，施工單位才能及時收到進度款，項目的進度和質量才有保證。

2.2 做好前期的設計規(guī)劃

設計人員在前期設計規(guī)劃時要考慮到水資源的管理現(xiàn)狀，盡量多保留原有的路線，避免占用農田。另外，對原有灌溉路線不合理的地方進行適當?shù)母倪M，多聽聽當?shù)剞r戶的聲音，農戶是直接的受益者，他們對農田的水利系統(tǒng)更加地了解。在水利的設計中不僅要考慮到農田的灌溉問題，還應考慮害水的排放問題。有的地方水資源比較豐富，要加強水資源的儲存，將多余的水調用到附近水資源比較匱乏的地區(qū)。另外，設計圖紙要盡可量地完善，減少后期出現(xiàn)工程變更。因為財政資金比較緊張，后期出現(xiàn)結算金額的增加，會給財政帶來壓力，而且也影響施工單位的回款時間。

2.3 加強農田水利工程的質量管理

1）加強施工單位的責任心，雖然小型農田水利工程項目建設總資金量不大，但施工單位管理人員也要保持著認真負責的態(tài)度，嚴格按照相關的規(guī)范進行管理。不能為了節(jié)約施工的成本，加快工程施工進度，就忽視施工質量的控制，一旦工程完工后水利工程項目因質量問題不斷地需要維修，不僅影響農戶的使用效果，而且也讓施工單位的企業(yè)形象受損。2）提高農戶的參與度，調動農戶的積極性，讓他們投入到農田水利項目的質量管理中，對施工質量進行監(jiān)督。不僅可以增加農戶的收入，而且讓水利項目受到人民的監(jiān)督，使施工質量更加的有保證。3）政府要加強質量監(jiān)督，在招投標階段，政府要選用信譽好、農田水利工程施工經(jīng)驗豐富的單位，對供應商提供的施工組織設計和施工單位的資質、業(yè)績等進行審查，杜絕出現(xiàn)掛靠的現(xiàn)象。很多政府只重視項目的前期管理和竣工驗收，對于施工的過程控制不足，導致施工單位與監(jiān)理公司勾結的情況發(fā)生，嚴重影響水利工程質量，損害國家的利益，因此政府要定期對施工的質量進行抽查，對施工管理中的不足，要求施工單位及時地整改。

3 結語

雖然小型農田水利工程建設規(guī)模不大，但涉及千家萬戶的利益，對我國的農業(yè)發(fā)展起到不可忽視的作用。目前，建設資金不太充足、對農田水利建設項目的現(xiàn)場管理不夠重視，導致小型農田水利項目的使用年限不長，經(jīng)常需要維修，導致水資源嚴重的浪費。因此施工單位必須提高質量管理意識，重視項目的過程控制，不斷提高施工管理水平。

參考文獻：

[1] 毛俊超.新農村建設背景下小型農田水利建設的現(xiàn)狀和對策[J].低碳世界，2018（3）：94-95.

[2] 趙玉靜.關于小型農田水利建設與管理存在的問題及建議[J].黑龍江水利科技，2018（1）：191-193.

（責任編輯：趙中正）