王瑞杰 周磊

摘 要 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，我國(guó)的農(nóng)業(yè)也得到了發(fā)展進(jìn)步，但包括三農(nóng)問題在內(nèi)的一些問題仍然亟待解決。提高勞動(dòng)工作者的綜合素養(yǎng)，深化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制改革，對(duì)解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨的問題至關(guān)重要?；诖?，分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的主要問題，并進(jìn)一步探討深化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的對(duì)策。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)技術(shù)；推廣體制；推廣資金

中圖分類號(hào)：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.21.055

在新時(shí)代，農(nóng)業(yè)技術(shù)的運(yùn)用和推廣對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很大的推動(dòng)作用，構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村，需要進(jìn)一步解放農(nóng)村的生產(chǎn)力，深化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制改革[1]。目前，創(chuàng)建新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織以及深化農(nóng)村體制改革對(duì)解決我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制中遇到的問題至關(guān)重要。

1 當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的主要問題

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入市場(chǎng)化進(jìn)程，市場(chǎng)需求也發(fā)生了變化，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中遇到的一些問題將嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.1 推廣資金投入不足

要想加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，農(nóng)業(yè)技術(shù)投入資金非常重要，投入資金不足的話，將會(huì)阻礙農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣[2]。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，發(fā)達(dá)國(guó)家每年農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣費(fèi)用占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的0.6%～1.0%，發(fā)展中國(guó)家則只占0.5%左右，然而我國(guó)的僅占0.2%。從這些數(shù)據(jù)可以看出，我國(guó)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面的資金投入嚴(yán)重不足。因此，政府應(yīng)該重視該問題，加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的扶持力度，從而掌握農(nóng)技推廣的主動(dòng)權(quán)。

1.2 農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的接納能力差

由于我國(guó)農(nóng)民缺乏使用新興農(nóng)業(yè)技術(shù)的動(dòng)力，文化素質(zhì)普遍偏低，再加上農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的接納能力差，從而不利于開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作[3]。一般而言，農(nóng)民會(huì)充分考慮高新技術(shù)在剛開始應(yīng)用時(shí)具有一定的風(fēng)險(xiǎn)，因此，只有當(dāng)將來(lái)能達(dá)到利潤(rùn)大于即將投入的成本時(shí)，農(nóng)民才會(huì)使用高新技術(shù)。這種非常謹(jǐn)慎的資金投入，將導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)高新技術(shù)無(wú)法保持敏感性，從而使得他們基本持觀望態(tài)度。

1.3 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技推廣不能適應(yīng)變化中的農(nóng)戶生產(chǎn)需求

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)消費(fèi)需求多樣化，面對(duì)的是買方市場(chǎng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也正在進(jìn)行大幅度的結(jié)構(gòu)調(diào)整中，隨著農(nóng)戶生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)行為的改變，對(duì)技術(shù)方面的需求也將隨之變化。具體表現(xiàn)在：傳統(tǒng)意義上是追求高產(chǎn)技術(shù)，而現(xiàn)在則追求優(yōu)質(zhì)技術(shù)；減少對(duì)傳統(tǒng)糧食生產(chǎn)技術(shù)的需求，增加對(duì)經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)技術(shù)的需求；以往是節(jié)約資金技術(shù)的需求，現(xiàn)在是節(jié)約勞動(dòng)技術(shù)的需求。由此可見，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技推廣技術(shù)已經(jīng)不能滿足變化中的農(nóng)戶生產(chǎn)需求。

1.4 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍積極性不高

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的積極性和工作效率不高，是由于農(nóng)戶難于接納高新農(nóng)業(yè)技術(shù)。針對(duì)該問題，應(yīng)該建立有效的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)進(jìn)步的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和鼓勵(lì)，有助于推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。

1.5 農(nóng)民居住地分散，組織化程度低

由于農(nóng)民的居住地比較分散，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也具有分散性特征，因此極大地降低了農(nóng)民的集體意識(shí)，組織化程度低，從而增加了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的成本投入。

2 完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的對(duì)策

2.1 推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的制度創(chuàng)新

傳統(tǒng)意識(shí)里，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過程中，技術(shù)供給者只負(fù)責(zé)一味地推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，而不會(huì)從農(nóng)民的真正需求出發(fā)，為農(nóng)民提供真正需要的技術(shù)和幫助，導(dǎo)致農(nóng)技推廣處于被動(dòng)地位。為此，農(nóng)技部門必須充分認(rèn)識(shí)到改變傳統(tǒng)意識(shí)和模式的重要性，認(rèn)識(shí)到農(nóng)民才是需求的主體，通過市場(chǎng)需求將先進(jìn)的技術(shù)傳遞給農(nóng)民。建立新型的激勵(lì)機(jī)制對(duì)于調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性具有重要的推動(dòng)作用。在現(xiàn)行機(jī)制下，很多推廣機(jī)制都沒有設(shè)立激勵(lì)機(jī)制，根本沒有工作的積極性，也無(wú)法為農(nóng)民提供良好的服務(wù)，往往導(dǎo)致農(nóng)民不滿意。因此，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于深化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制改革具有重要的作用和意義。

2.2 推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的組織創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織創(chuàng)新，就是將農(nóng)民的組織化與農(nóng)技推廣相結(jié)合，提高推廣效率，減少農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣成本。在經(jīng)營(yíng)規(guī)模的限制下，單個(gè)農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)交易的交易成本非常高，如果能夠形成“技術(shù)推廣站（農(nóng)業(yè)科研單位等）―農(nóng)民專業(yè)化合作組織―農(nóng)戶”的推廣模式，將能極大地減少技術(shù)交易以及推廣的成本，提高推廣的工作效率，充分發(fā)揮各類農(nóng)技推廣服務(wù)組織的作用，對(duì)于加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣具有重要的作用。這是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣逐漸趨向多元化，各種各樣的科技成果開發(fā)活動(dòng)越來(lái)越多，再加上農(nóng)業(yè)科研廣泛地面向農(nóng)村，包括種養(yǎng)大戶、農(nóng)民技術(shù)協(xié)會(huì)在內(nèi)的推廣服務(wù)領(lǐng)域都成為了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要組織力量。

農(nóng)技部門可以通過鼓勵(lì)農(nóng)民以及企業(yè)參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的活動(dòng)中，培養(yǎng)多種形式的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織，組建農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織，并且政府應(yīng)該為其提供支持和幫助，并加強(qiáng)農(nóng)民推廣技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，以提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。同時(shí)，政府可以建立一支農(nóng)技推廣隊(duì)伍，旨在提供綜合性的服務(wù)，將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、新興的科技資源提供給農(nóng)民，以充分發(fā)揮農(nóng)技推廣隊(duì)伍的骨干作用，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。此外，由于農(nóng)業(yè)推廣體系規(guī)模小、分散性強(qiáng)，將極大地提高推廣技術(shù)的交易成本，因此需要降低農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣成本。

2.3 加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的保障和支持

進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，不僅需要推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的制度創(chuàng)新和組織創(chuàng)新，加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的保障和支持也非常重要。1）需要充分結(jié)合研發(fā)高新技術(shù)、農(nóng)民推廣以及農(nóng)民教育，提高農(nóng)民的文化水平和綜合素質(zhì)，具體可以通過舉辦講座、視頻等進(jìn)行培訓(xùn)，讓農(nóng)民掌握科學(xué)知識(shí)。2）充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織的作用，使市場(chǎng)行為更加具有規(guī)范性。3）財(cái)政方面應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持，加大農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)推廣以及農(nóng)業(yè)科研的資金投入力度。4）為了給民營(yíng)科技企業(yè)的成果轉(zhuǎn)化及市場(chǎng)化提供措施保障，農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)需要得到進(jìn)一步加強(qiáng)。為了進(jìn)一步凈化市場(chǎng)環(huán)境，需要加強(qiáng)法律法規(guī)等規(guī)范市場(chǎng)主體的行為。

3 結(jié)語(yǔ)

深化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制改革是一項(xiàng)艱巨的長(zhǎng)期的任務(wù)，需要推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的制度創(chuàng)新和組織創(chuàng)新，加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的保障和支持，凈化市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)化建設(shè)。重農(nóng)、尊農(nóng)、富農(nóng)是我國(guó)政府一直倡導(dǎo)的，讓數(shù)以萬(wàn)計(jì)的農(nóng)民富起來(lái)是首要大事。廣大農(nóng)民只有在實(shí)踐中積極摸索，才能找到適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

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（責(zé)任編輯：趙中正）