張香麗

摘 要 習(xí)近平新時代中國特色社會主義“三農(nóng)”思想，是黨的十八大以來，在做好“三農(nóng)”工作的過程中和科學(xué)回答新時代“三農(nóng)”工作的重大理論和實踐等問題的基礎(chǔ)上形成和發(fā)展而來的，是指導(dǎo)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的科學(xué)理論，為做好新時代“三農(nóng)”工作提供了基本遵循?；诖?，要深刻理解和把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義“三農(nóng)”思想的實踐基礎(chǔ)，推動我國“三農(nóng)”工作進一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞 ”三農(nóng)”思想；實踐基礎(chǔ)；科學(xué)理論

中圖分類號：F320 文獻標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.21.051

習(xí)近平新時代中國特色社會主義“三農(nóng)”思想，是黨的十八大以來，在做好“三農(nóng)”工作的過程中和科學(xué)回答新時代“三農(nóng)”工作的重大理論和實踐等問題的基礎(chǔ)上形成和發(fā)展起來的，是指導(dǎo)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的科學(xué)理論，是黨和國家十分寶貴的精神財富。

習(xí)近平提出，中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富?！叭齻€必須”指出了“三農(nóng)”問題是關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的根本性問題。在吉林調(diào)研時，習(xí)近平進一步指出，任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、不能忘記農(nóng)民、不能淡漠農(nóng)村?！叭齻€不能”說明了“三農(nóng)”的發(fā)展規(guī)律，明確了黨在經(jīng)濟上保障農(nóng)民物質(zhì)利益、在政治上尊重農(nóng)民民主權(quán)利的宗旨使命。在安徽省鳳陽縣小崗村召開的農(nóng)村改革座談會上，習(xí)近平強調(diào)，要堅定不移深化農(nóng)村改革，堅定不移加快農(nóng)村發(fā)展，堅定不移維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定。“三個堅定不移”從全局角度明確了“三農(nóng)”工作重點。理解習(xí)近平新時代中國特色社會主義“三農(nóng)”思想的實踐來源，需要追溯到習(xí)近平7年的知青歲月和全部從政實踐過程。

1 習(xí)近平對“三農(nóng)”工作的初步思考

在陜北延川縣梁家河村生活了7年，是習(xí)近平邁出的人生第一步，在這里，體會到了農(nóng)村的厚重與廣闊，了解了中國農(nóng)民的艱辛與付出。習(xí)近平回憶在梁家河村的歲月時說：“在中國當(dāng)時最貧瘠的土地上勞動生活的艱難歲月，讓年少的我懂得了什么叫實際，什么叫實事求是，什么叫群眾。讓我‘獲益終生。”梁家河村7年的知青歲月，對習(xí)近平以后的人生產(chǎn)生了非常大的影響，在梁家河7年的知青歲月使他“看到了人民群眾的力量，看到了人民群眾的根本，真正理解了老百姓，了解了社會，這個是最根本的。很多實事求是的想法，都是從那個時候生根發(fā)芽的，以至于到現(xiàn)在，每時每刻影響著我?！?梁家河成為了習(xí)近平心系“三農(nóng)”的起點。

2 習(xí)近平“三農(nóng)”思想的初步實踐

1982年3月—1985年5月，習(xí)近平在河北省正定縣擔(dān)任縣委書記，在此期間，習(xí)近平發(fā)表了一系列關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要論述，就發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快農(nóng)村改革、擴大對外開放、促進農(nóng)村全面發(fā)展等重大問題進行了深入思考和實踐探索。針對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略問題，習(xí)近平指出：“搞經(jīng)濟，搞大農(nóng)業(yè)，都需要多一些戰(zhàn)略眼光，從時間上看得遠一些，從空間上看得寬一些”，體現(xiàn)出了習(xí)近平的戰(zhàn)略眼光和對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的深入思考。針對如何提高農(nóng)民收入問題，習(xí)近平指出：“治國之道首先裕民，民富才能國強，要繼續(xù)放寬政策，搞活農(nóng)村經(jīng)濟，使農(nóng)民有更多的發(fā)展余地”，體現(xiàn)了習(xí)近平心懷百姓的為民情懷。針對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟效益不高等問題，習(xí)近平強調(diào)：“農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展必須走農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展和農(nóng)工商綜合經(jīng)營的道路”，“必須擺脫“小農(nóng)業(yè)”思想的局限和束縛，充分發(fā)揮優(yōu)勢，逐步形成合理的生產(chǎn)和經(jīng)營結(jié)構(gòu)”，體現(xiàn)出習(xí)近平突破傳統(tǒng)觀念束縛，正確認識農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的創(chuàng)新意識。針對農(nóng)村長期以來的落后面貌，習(xí)近平指出：“建設(shè)科學(xué)化生活的現(xiàn)代農(nóng)村，逐步把農(nóng)村建成高度精神文明和高度物質(zhì)文明的高水平文明村，使農(nóng)村成為優(yōu)良傳統(tǒng)、先進思想、現(xiàn)代文明的集合體，使千家萬戶成為小康之家”，為農(nóng)村的全面發(fā)展指明了方向。

習(xí)近平不僅深入思考如何促進農(nóng)村發(fā)展，而且積極把思考付諸實踐，用實踐來檢驗思想的正確性。例如，習(xí)近平思考并推動正定縣實施“半城郊型”經(jīng)濟，總結(jié)出：“投其所好，供其所需，取其所長，補齊所短，應(yīng)其所變”的“二十字經(jīng)”，經(jīng)過大力發(fā)展“半城郊型”經(jīng)濟，1984年正定縣經(jīng)濟實現(xiàn)了“九翻”“十超”，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)民人均收入等9項指標(biāo)比1980年翻了一番，糧食總產(chǎn)、社會商品零售總額等10項指標(biāo)超歷史。習(xí)近平還積極探索讓群眾生活好起來的路子，帶領(lǐng)正定縣調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大經(jīng)濟作物種植面積，大力發(fā)展農(nóng)工商綜合經(jīng)營等，在河北省正定縣工作期間對“三農(nóng)”工作的思考和實踐，成為形成習(xí)近平“三農(nóng)”思想的實踐源頭。

3 習(xí)近平“三農(nóng)”思想的進一步深化

1985年，習(xí)近平到福建省工作，在長達18年的工作中，深入開展調(diào)查研究，積極思考“三農(nóng)”工作，提出了一系列符合科學(xué)發(fā)展規(guī)律，具有戰(zhàn)略性、前瞻性的工作思路和重大舉措。習(xí)近平高度重視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，指出：“農(nóng)業(yè)興、百業(yè)興；農(nóng)業(yè)衰、百業(yè)衰；農(nóng)業(yè)萎縮、全局動搖”，同時強調(diào)：“經(jīng)濟越發(fā)展就越要穩(wěn)定農(nóng)業(yè)、加強農(nóng)業(yè)”。針對福建省人多地少、農(nóng)業(yè)多樣性資源豐富的特點，習(xí)近平提出發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、大農(nóng)業(yè)的思想，指出，“要根據(jù)市場需要，緊緊依靠科技，調(diào)整種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展名特優(yōu)新產(chǎn)品和綠色食品，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益”，同時強調(diào)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要探索一條符合本地實際的路子，要結(jié)合國情、省情、縣情，依靠科技進步和提高農(nóng)民素質(zhì)。

在福建省工作期間，習(xí)近平對農(nóng)村扶貧開發(fā)工作提出了許多新觀點，他強調(diào)：“扶貧先扶志”，扶貧要找準(zhǔn)路子，“要使弱鳥先飛，飛得快，飛得高，必須探討一條因地制宜發(fā)展經(jīng)濟的路子”。習(xí)近平還非常重視扶貧措施的落實和效果，他指出，“貧困縣、貧困鄉(xiāng)要把扶貧攻堅的目標(biāo)任務(wù)落實到貧困村、貧困戶”，“逐村逐戶制定脫貧計劃，一個村一個村、一戶一戶地落實下去，把有限的人力、物力、財力集中到貧困村、貧困戶的脫貧致富上，真正做到‘真扶貧、扶真貧”。習(xí)近平還親自探索扶貧開發(fā)的路徑，并創(chuàng)新形成了一套行之有效的扶貧辦法，福建省也成為了習(xí)近平“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”思想的發(fā)源地。在福建對“三農(nóng)”工作的思考與實踐，為后來制定“三農(nóng)”工作政策奠定了堅實的理論和實踐基礎(chǔ)。

在浙江省工作期間，習(xí)近平站在全局和戰(zhàn)略高度，提出了“農(nóng)業(yè)興才能百業(yè)興、農(nóng)民富才能全省富、農(nóng)村穩(wěn)才能全局穩(wěn)”的戰(zhàn)略思想，闡述了解決好“三農(nóng)”問題在現(xiàn)代化全局和長遠發(fā)展中的根本地位，推動了“三農(nóng)”工作思路的創(chuàng)新。針對工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速推進中農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后并被忽視的問題，習(xí)近平再次強調(diào)了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性作用，指出：“無論經(jīng)濟發(fā)展到什么水平，無論農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重下降到什么程度，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位都不會變”。

針對浙江省不斷富足起來的農(nóng)民群眾對人居條件越來越不滿意的狀況，習(xí)近平作出了實施“千村示范萬村整治”的重大決策，要求“有效促進城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射”， 這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略思想的率先實踐。為了促進農(nóng)民增收，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，習(xí)近平把“以人為本”作為發(fā)展理念，提出：“必須堅持富民為本、富民為先，切實把增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活質(zhì)量作為新階段‘三農(nóng)工作的出發(fā)點和落腳點”，這是縮小城鄉(xiāng)收入差距、構(gòu)建和諧社會的根本舉措，推動了浙江省農(nóng)民收入持續(xù)普遍較快增長。

城鄉(xiāng)二元體制機制是制約我國城鄉(xiāng)融合發(fā)展和一體發(fā)展的主要障礙，習(xí)近平從構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，破除城鄉(xiāng)二元體制出發(fā)，指出：“改革是解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中各種矛盾和問題的根本出路”。同時，他還強調(diào)：“要致力于突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，深化征地、戶籍、就業(yè)、社保等城鄉(xiāng)配套改革，消除影響‘三農(nóng)發(fā)展的體制性和政策性障礙，為農(nóng)民提供平等的發(fā)展機會”，為解決“三農(nóng)”問題提出了有效的的對策。習(xí)近平在浙江省對“三農(nóng)”工作的思考，為新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開辟農(nóng)村工作新局面做出了有效的探索。

4 習(xí)近平“三農(nóng)”思想在實踐中發(fā)展成熟

黨的十八大以來，關(guān)于如何做好“三農(nóng)”工作，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央提出了堅持加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，為“三農(nóng)”發(fā)展提供堅強政治保障；堅持重中之重戰(zhàn)略地位，切實把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實處；堅持把推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；堅持立足國內(nèi)保障自給的方針，牢牢把握國家糧食安全主動權(quán)；堅持不斷深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新活力；堅持綠色生態(tài)導(dǎo)向，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展；堅持保障和改善民生，讓廣大農(nóng)民有更多的獲得感；堅持遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，扎實推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的8方面的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，制定了《深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》，確立了農(nóng)村改革的“四梁八柱”。圍繞處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系這條主線，實行農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，開展農(nóng)村土地“三項改革”試點，強化對農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)的制度保障。為做好新時代“三農(nóng)”工作提供了基本遵循，成為新時代“三農(nóng)”工作的理論指引和思想武器。

黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。同時，十九大報告將實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略寫入黨章，這是一個重大的戰(zhàn)略部署，其實施將會為我國“三農(nóng)”的發(fā)展注入強大的動力，并開啟新時代中國特色社會主義“三農(nóng)”工作的新征程。

（責(zé)任編輯：趙中正）