劉 禮 張虎平 張際澤

（中國水利水電第十工程局有限公司三分局， 四川 都江堰 611830）

從目前的施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營管理而言，市場的競爭越來越大，因此企業(yè)的發(fā)展環(huán)境也出現(xiàn)了較大的變化，大部分施工項(xiàng)目都存在著資金短缺、成本消耗巨大等特點(diǎn)，另外由于項(xiàng)目的質(zhì)量要求比較高，導(dǎo)致無法提高整體的收益，因此施工企業(yè)必須適應(yīng)市場的變化，在市場競爭中占據(jù)一席之地。本文主要從項(xiàng)目經(jīng)營管理過成功中的成本控制以及變更索賠兩個(gè)方面進(jìn)行分析，探究其重要性。

1 項(xiàng)目經(jīng)營管理過程中變更索賠的重要性

在工程項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)作之前，需要針對工程質(zhì)量、工程工期等進(jìn)行合同的簽訂，但是對于項(xiàng)目施工企業(yè)而言，不能僅僅停留在合同上，在實(shí)際的施工過程中，往往會存在一些不可控的外部因素影響。并且工程本身都存在著諸多不穩(wěn)定的因素，導(dǎo)致項(xiàng)目施工企業(yè)在施工過程中出現(xiàn)干擾時(shí)間，進(jìn)而打亂了預(yù)定的施工方案，一方面增加了施工的難度，另一方面還會導(dǎo)致施工成本的增加，并且延誤施工日期，因此對于施工企業(yè)而言，必須要充分利用變更索賠，為工程項(xiàng)目的合理經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行有效的爭取[1]。

另外在變更索賠當(dāng)中存在著一定的誤區(qū)，其一當(dāng)出現(xiàn)索賠時(shí)間后，部分施工企業(yè)考慮到業(yè)主與監(jiān)理方面的關(guān)系，沒有將索賠工作給予足夠的重視，導(dǎo)致在索賠過程中缺乏有力的證據(jù)。另外施工索賠主管人員與業(yè)主之間業(yè)務(wù)來往沒有相關(guān)文件作為支撐，沒有充分的索賠理由。另外施工單位僅僅注重對于索賠意愿的提出，而沒有重視證據(jù)的收集，導(dǎo)致索賠失敗。另外還有部分項(xiàng)目管理人員認(rèn)為主要施工企業(yè)向業(yè)主進(jìn)行索賠，沒有綜合考慮到對方的反索賠現(xiàn)象。

對于工程項(xiàng)目經(jīng)營管理中的變更索賠而言，其一需要提高變更索賠的質(zhì)量，需要將變更索賠的方法與時(shí)俱進(jìn)在具體的工作中起到作用。首先要對合同進(jìn)行深入的研究，比如合同當(dāng)中一些有關(guān)初步設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)恢復(fù)、承包合同、招標(biāo)文件等內(nèi)容，從而找到變更索賠工作的切入點(diǎn)，進(jìn)而與施工現(xiàn)場的環(huán)境相結(jié)合，做好談判的條件。其二需要通過資料找出事實(shí)依據(jù)，做好變更索賠的基礎(chǔ)，在工程項(xiàng)目開始是需要對相關(guān)信息進(jìn)行收集與保存，并且還需要對相關(guān)的施工進(jìn)度表、氣象資料、工程圖紙等信息進(jìn)行收集，建立資料臺賬，以便查閱。在變更索賠工作當(dāng)中，需要處理好與業(yè)主之間的關(guān)系，加強(qiáng)與業(yè)主的溝通，增加彼此的信任，遇到事故需要冷靜處理，采取講事實(shí)、講依據(jù)的方法，提高語言的說服力，在變更工作時(shí)，需要詳細(xì)的變更方案，降低業(yè)主的工作量。最后需要維護(hù)企業(yè)的信譽(yù)，以誠信為本，將變更索賠工作與法律法規(guī)相結(jié)合，采用實(shí)事求是的態(tài)度，維護(hù)良好的市場聲譽(yù)[2]。

比如在某處水橋工程當(dāng)中，其變更索賠的工作開展十分有效，在工程當(dāng)中規(guī)定橋體需要16墩與2臺，在施工設(shè)計(jì)當(dāng)中，施工水位為40m，而1到5號墩都位于水中，而其余的墩臺則在陸地上，但是在實(shí)際的施工當(dāng)中，由于天氣的原因，導(dǎo)致水位持續(xù)上漲，施工地點(diǎn)的蓄水水位達(dá)到了42.5m，相對于原定計(jì)劃水位提高了2.5m，并且6號墩到10號墩原本為無水區(qū)域作業(yè)，變成了水中作業(yè)，因此導(dǎo)致施工成本提高，而施工單位為了不承擔(dān)這一損失，實(shí)施變更索賠工作。首先進(jìn)行資料的收集，將對水位變化時(shí)間進(jìn)行記錄，并且通過了當(dāng)?shù)貧庀缶峙c水文局的審核。另外將水位上漲后，施工成本提高的相關(guān)細(xì)節(jié)進(jìn)行記錄并上報(bào)，對施工現(xiàn)象進(jìn)行照片、錄像等記錄，因此同意施工水位按照 44.5m設(shè)防，該施工單位獲得了工程變更費(fèi)用。

2 常見問題與情形

工程項(xiàng)目的變更指的是在工程項(xiàng)目的施工過程中，由于客觀原因?qū)е碌墓こ坛霈F(xiàn)變更，比如工程設(shè)計(jì)圖紙的錯(cuò)誤、工程設(shè)計(jì)方案的遺漏、工程量的增減、工程結(jié)構(gòu)的改變、工程設(shè)計(jì)的優(yōu)化等因素，導(dǎo)致在施工過程中必須改變施工方案，從而對施工企業(yè)在成較大的影響，在工程項(xiàng)目變更過程中最為常見的客觀原因就是出現(xiàn)自然因素，比如天氣惡化、洪水等，導(dǎo)致原定的施工方案無法順利實(shí)施，必須改變施工方案，而在改變施工方案的過程中出現(xiàn)了大量的損失。而索賠則指的是施工企業(yè)在遇到類似問題之后，需要在合同實(shí)施過程中，將這些非自身原因所造成的損失進(jìn)行索賠，如工程延期、費(fèi)用增加等，施工企業(yè)需要就這些問題與業(yè)主進(jìn)行協(xié)商，要求業(yè)主補(bǔ)償損失，這屬于施工企業(yè)的合法權(quán)利。

3 處理方式與技巧

建立爭議解決機(jī)構(gòu)，一方面如果施工單位與業(yè)主出現(xiàn)爭議，監(jiān)理工程師可以出面進(jìn)行調(diào)節(jié)，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)查，得出最終的結(jié)論。另外還可以通過爭議評審委員會的成立，來對雙方的爭議問題進(jìn)行討論與調(diào)節(jié)，最后對于調(diào)節(jié)之后仍然無法解決的爭議而言，需要交由仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行最終的處理。

對于工程變更的處理而言，如果業(yè)主發(fā)出正規(guī)的變更指令，在索賠環(huán)節(jié)中處理則比較容易，但是如果業(yè)主是通過暗示或者口頭的方式發(fā)出變更指令后，施工單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)起草書面協(xié)議要求，對業(yè)主的指令進(jìn)行確認(rèn)，并且要求業(yè)主進(jìn)行簽字，但是如果在工程變更后導(dǎo)致施工費(fèi)用增加、工期延長等情況，施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)的提出索賠要求，并且按照科學(xué)的劑量方式計(jì)算索賠金額，保留各項(xiàng)支出的發(fā)票，在這樣的情況下如果出現(xiàn)合同異議，施工單位將處于主動(dòng)地位。

在工程項(xiàng)目變更索賠過程中的處理技巧有以下幾種，其一需要對施工圖紙進(jìn)行復(fù)核，以施工圖紙作為基礎(chǔ)，然后結(jié)合現(xiàn)場的實(shí)際問題進(jìn)行對比分析，對工程數(shù)量進(jìn)行對比，尋找施工圖紙與現(xiàn)實(shí)環(huán)境的差異，然后與業(yè)主、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行核對，保證按照實(shí)際的施工方案進(jìn)行。其次需要做好資源價(jià)差，在施工過程中需要與業(yè)主進(jìn)行施工合同的簽訂，必須需要對相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整。最后還需要及時(shí)的進(jìn)行工程簽證，由于建筑工程所需要的施工周期比較長，導(dǎo)致其工程簽證需要良好的記錄，同時(shí)有利于確定工程造價(jià)，而施工周期被拖延，導(dǎo)致簽證難度增加。

表1：項(xiàng)目經(jīng)營管理中的變更索賠與解決方案

4 結(jié)果

從項(xiàng)目經(jīng)營管理當(dāng)中的變更索賠與成本控制而言，其中變更索賠是“開源”手段，為了減少項(xiàng)目中造成的不必要損失，為項(xiàng)目提供更多的資金。而成本控制則是“節(jié)流”措施，降低項(xiàng)目施工過程中的成本，為施工企業(yè)提供更多的經(jīng)濟(jì)效益。對于工程項(xiàng)目經(jīng)營管理中的變更索賠而言，其一需要提高變更索賠的質(zhì)量，其二需要將變更索賠的方法與時(shí)俱進(jìn)在具體的工作中起到作用，另外需要通過資料找出事實(shí)依據(jù)，做好變更索賠的基礎(chǔ)，并且需要加強(qiáng)與業(yè)主的溝通，緩解矛盾，提高自身語言的說服力。而在項(xiàng)目成本控制中，首先需要確定施工方案，其次需要進(jìn)行實(shí)地考察，確定施工方案，然后通過施工方案進(jìn)行成本管理，盡可能的節(jié)約工程的投資，在實(shí)際的施工中需要做好施工器械與設(shè)備的管理，避免無形資產(chǎn)的損失。

[1]奚正平.某新建大型盾構(gòu)隧道項(xiàng)目變更索賠及成本管理[J].門窗,2017(1):146-147.

[2]杜銘.建設(shè)工程合同變更索賠費(fèi)用審核控制要點(diǎn)淺析[J].水電站設(shè)計(jì),2017,33(4):107-110.