文 官陽

道路作業(yè)區(qū)是危險(xiǎn)的，這也包括了交通事故突發(fā)時(shí)的事故處置區(qū)，我國每年都有工友和交警犧牲在這樣的地方！在道路上施工或者進(jìn)行其他作業(yè)時(shí)，常規(guī)設(shè)置的標(biāo)志標(biāo)線是處于失效狀態(tài)的，行車道斷面已經(jīng)改變，為了讓駕駛?cè)四芴崆邦A(yù)知風(fēng)險(xiǎn)，在作業(yè)區(qū)不僅要提前設(shè)置臨時(shí)交通控制設(shè)施，也要提前設(shè)置一位旗手，這是一個(gè)常規(guī)的安全做法。在我國，為了節(jié)省人力，有些地方研制了假人，機(jī)器臂上下擺動(dòng)揮舞旗幟，提醒過路的駕駛?cè)饲胺接惺┕^(qū)域。這樣的做法，對(duì)嗎？

圖1 我國使用比較普遍的一種道路施工區(qū)假人（圖片來自網(wǎng)絡(luò)）

我們來看看美國的MUTCD技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)里，對(duì)旗手的要求細(xì)節(jié)，也許能重新認(rèn)識(shí)旗手的價(jià)值。MUTCD第6章E，用了一整個(gè)章節(jié)講解了旗手控制的規(guī)范，包括旗手的基本職業(yè)素養(yǎng)和能力要求，以及著裝和裝備的使用方法、站的位置甚至逃生考慮等。

MUTCD標(biāo)準(zhǔn)指出，因?yàn)槠焓重?fù)責(zé)的是公共安全，也是公路作業(yè)中與公眾接觸最多的人，他們應(yīng)該接受訓(xùn)練，學(xué)會(huì)交通控制實(shí)操技術(shù)和與公眾接觸的技巧。旗手們應(yīng)該令人滿意地展現(xiàn)以下的能力：

A. 接受和溝通指令時(shí)清晰，堅(jiān)決而有禮貌；

B. 遇到犯錯(cuò)誤的車輛可以快速移動(dòng)和采取行動(dòng)；

C. 有能力控制信號(hào)設(shè)施（如警示牌和旗幟），以能夠向接近作業(yè)區(qū)的駕駛?cè)藗兲峁┣逦头e極的引導(dǎo)，應(yīng)對(duì)不斷變化的情況；

D. 理解和應(yīng)用交通安全控制實(shí)操技術(shù)，有時(shí)是在緊張和緊急的情況下使用這些技術(shù)；

E. 有能力辨識(shí)危險(xiǎn)的交通狀況，并能警告在現(xiàn)場的工人使他們有充分的時(shí)間躲避傷害。

關(guān)于高視認(rèn)性安全裝束（High-Visibility Safety Apparel）的標(biāo)準(zhǔn)要求提到：無論白天還是夜間工作活動(dòng)，旗手應(yīng)穿戴高視認(rèn)性安全裝束，性能規(guī)格要符合美國標(biāo)準(zhǔn)研究院（ANSI/ISEA 107–2004）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的美國國家高視認(rèn)性裝束和頭盔標(biāo)準(zhǔn)（American National Standard for High-Visibility Apparel and Headwear）的第2級(jí)、第3級(jí)的規(guī)定。這個(gè)規(guī)定要求，暴露在危險(xiǎn)環(huán)境中的服裝，必須是熒光橙紅色，熒光黃綠色，或者是這兩種顏色的組合。服裝上的反光材料應(yīng)該是橙色、黃色、白色、銀色、黃綠色或者這些顏色的熒光色版，應(yīng)該至少在1000英尺外能被看到。反光安全服裝應(yīng)該設(shè)計(jì)得讓人在夜間可以清晰地看出穿衣服的是個(gè)人。標(biāo)準(zhǔn)還要求，當(dāng)著警服的執(zhí)法人員在道路作業(yè)區(qū)活動(dòng)時(shí)，也應(yīng)該穿戴高視認(rèn)性安全裝束。

在手持裝備上，標(biāo)準(zhǔn)指出，旗手最好是手持“?！被颉奥遍L柄標(biāo)志牌而不是旗幟，因?yàn)闃?biāo)志牌可以給過往駕駛?cè)颂峁└逦头e極的指令信息。旗幟只限于要提示危險(xiǎn)和緊急情況時(shí)才使用。標(biāo)準(zhǔn)還要求，手持牌的手柄是硬質(zhì)或半硬質(zhì)材料的，高度應(yīng)該足夠高，以便在手柄一端放在地面時(shí)，標(biāo)志牌也可以有足夠高度，便于駕駛?cè)烁菀鬃x到手持牌上的信息。標(biāo)志牌版面尺寸要大于18英尺寬（45.7厘米），字體要高于6英尺（15.24厘米），以保障足夠的視認(rèn)性，如果在夜間使用，牌子必須是反光的材質(zhì)。“?！睒?biāo)志牌，要有白邊，“慢”標(biāo)志牌，標(biāo)志要有黑色邊。如果標(biāo)志牌上安裝了閃燈燈光，停標(biāo)志上只能用白色或紅色燈光，慢標(biāo)志牌上只能用白色或黃色燈光，不能混用。標(biāo)準(zhǔn)還對(duì)這種標(biāo)牌表面燈光的布設(shè)方式提出了指導(dǎo)意見，避免濫用視認(rèn)效率受到影響，包括如果是閃燈，每分鐘燈光閃爍應(yīng)要在50-60次之間，不能過低也不能過高，如果不是上下左右四個(gè)燈珠，而是更多的燈珠，其直徑不能大于四分之一英寸，而且布設(shè)方式要能夠讓人在很遠(yuǎn)的距離以外就可以看到標(biāo)志的形狀，不能影響形狀視認(rèn)。

如果使用旗幟，旗幟應(yīng)為正方形，邊長不能小于24英寸（60厘米），旗桿長約36英寸長（91厘米），旗幟顏色為紅色或熒光橙色/紅色，旗幟下垂的邊應(yīng)該是有配重的，以便在橫舉時(shí)，可以使旗幟垂直于地面，即使有強(qiáng)風(fēng)時(shí)也能迎著來車方向展開。如果在夜間緊急情況下使用時(shí)，沒有環(huán)境照明，旗幟應(yīng)該是熒光紅色，旗手需要使用手電和一支閃光錐桶來加強(qiáng)自己位置的顯著性。旗手左手持手電，右手持旗。在要指示道路使用者停下時(shí)，旗手需要把左臂伸直并手持電筒指向地面，然后在身體前從左到右畫圓弧，畫圓弧時(shí)胳膊的角度不要超過45度；如果是示意來車可以行進(jìn)了，旗手則要把手電照射到車頭的保險(xiǎn)杠，然后用燈光引向開放的道路，并靜止不動(dòng)；如果是警示來車注意減速時(shí)，旗手要用手電面向來車畫“8”字。

旗手的站位也很重要。標(biāo)準(zhǔn)指出，旗手的站位應(yīng)該是可以讓來車有充分的距離在道路作業(yè)區(qū)之前停下的提前量。標(biāo)準(zhǔn)還提到，旗手在選擇位置時(shí)，要提前計(jì)劃好逃離路線，以備萬一來車犯錯(cuò)誤而無法停下時(shí)，可以及時(shí)躲避危險(xiǎn)。

標(biāo)準(zhǔn)明確要求，除非是突發(fā)的緊急情況導(dǎo)致無法及時(shí)配置，否則在旗手位置之前，應(yīng)設(shè)置預(yù)警標(biāo)志，旗手的位置應(yīng)有照明。

圖2 停車視距是旗手位置的提前量計(jì)算依據(jù)。根據(jù)當(dāng)前道路的車速進(jìn)行計(jì)算

圖3 美國國家標(biāo)準(zhǔn)里對(duì)旗手手持裝備和工作方式的示意。第一排為命令來車停下，第二排為放行，第三排為提醒車輛降低車速

圖4 美國國家標(biāo)準(zhǔn)給出的旗手站位和保護(hù)措施圖。其中紅色標(biāo)識(shí)為旗手位置，前面三層黑色標(biāo)識(shí)是警告標(biāo)志位置

圖5 使用旗手輔助裝置（紅黃信號(hào)燈）時(shí)的道路作業(yè)區(qū)布設(shè)方式，旗手只是不在行車道內(nèi)，而不是沒有（圖5示意，因?yàn)槭请p向單車道，應(yīng)該是兩個(gè)旗手，使用輔助裝置就可以節(jié)省一個(gè)旗手，一人依靠設(shè)備，同時(shí)控制兩個(gè)方向的車輛駛?cè)胫刃颍?/p>

為了旗手安全，在單車道道路上，可以使用旗手輔助裝置，也就是可移動(dòng)紅黃色信號(hào)燈。信號(hào)燈由旗手遙控，這種裝置可以讓旗手在路外側(cè)值守，而不必站在車道上值守，提高安全性。但可移動(dòng)信號(hào)燈的設(shè)置，也是有嚴(yán)格限制的，不能濫用，以避免被駕駛?cè)苏`會(huì)。

標(biāo)準(zhǔn)里這些對(duì)旗手的具體要求，向我們揭示了一個(gè)很重要的安全要素，就是在道路之上，難免會(huì)有犯錯(cuò)誤的駕駛?cè)撕蛙囕v，這時(shí)候所有在道路作業(yè)區(qū)的人，就只能把希望寄托于“旗手”的預(yù)警，“旗手”其實(shí)是這個(gè)作業(yè)區(qū)的哨兵，擔(dān)任的任務(wù)不僅僅是交通控制，更重要的作用是預(yù)警，提示萬一出現(xiàn)非邏輯內(nèi)的危險(xiǎn)，比如醉駕或機(jī)械失控的車輛，可以讓人們有機(jī)會(huì)及時(shí)躲避。想一想過去犧牲在道路作業(yè)區(qū)和事故現(xiàn)場的工友與交警，如果我們能夠重視這種預(yù)警設(shè)置，是不是可以更有效地減少這類犧牲呢？！