陳 莉，張笑昆，姜海鷹，高 俊，莊茂花

（1.哈爾濱金融學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150030；2.哈爾濱師范大學(xué) 體育科學(xué)學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150025；3.哈爾濱體育學(xué)院 體育系，黑龍江 哈爾濱 150080）

1 引言

當(dāng)前，隨著我國成功申辦2022年北京冬季殘奧會，我國殘疾人冰雪運(yùn)動的發(fā)展也越來越得到重視。這不僅源于保障殘疾人冰雪運(yùn)動是確保殘疾人享有體育權(quán)利的重要內(nèi)容，還在于冰雪體育能有效提升殘疾人身心健康、促進(jìn)良好的社會融入［1］。此外，殘疾人在冰雪運(yùn)動中不僅可以為國爭光，同時還能有效展現(xiàn)殘疾人身殘志堅的自強(qiáng)不息精神。因此，國家加大了對殘疾人冰雪運(yùn)動的扶持力度。在眾多的殘疾人冰雪運(yùn)動中，殘疾人冰上運(yùn)動作為殘疾人冰雪運(yùn)動的重要組成部分，隨著殘疾人冰雪運(yùn)動的推廣也逐步為人們所熟知、并在各地域逐步開展起來［2］。從我國殘疾人冰上運(yùn)動的發(fā)展來看，只有冰壺項目已經(jīng)在我國初具規(guī)模并形成了有序發(fā)展的局面。

我國作為一個冰雪運(yùn)動大國，自新中國成立后就開展了一系列的冰雪體育活動。雖然受條件的制約沒有開展專門性的殘疾人冰上體育運(yùn)動，但群眾性的殘疾人冰上體育活動卻始終有之，如冰爬犁、抽冰尜、滑冰車等。進(jìn)入新千年以來，受社會發(fā)展和我國殘疾人冰雪運(yùn)動開展的需求，以輪椅冰壺和雪橇冰球為代表的殘疾人冰上運(yùn)動項目逐步被引入我國［3］。為在我國殘疾人中推廣新興的殘疾人冰上運(yùn)動項目，同時也為不斷滿足殘疾人日益增長的對冰雪運(yùn)動的需求，我國體育管理部門及殘疾人主管部門實施了兩步走的策略［4］。一方面大力發(fā)展殘疾人冰上競技體育，建立殘疾人冰上運(yùn)動隊；另一方面拓展群眾性殘疾人冰上運(yùn)動，使殘疾人更好的享受體育權(quán)利。在殘疾人冰上競技體育方面，在借鑒我國已有冰上運(yùn)動的基礎(chǔ)上，我國于2007年率先成立了殘疾人冰壺運(yùn)動隊；此后，又根據(jù)我國殘疾人冰雪運(yùn)動發(fā)展的需求，于2015年成立了殘疾人冰球運(yùn)動隊。在國家、省市的大力扶持下，目前我國開展殘疾人輪椅冰壺運(yùn)動的省份已有黑龍江、吉林、河北、北京等8個省市、17支代表隊，專業(yè)運(yùn)動員已經(jīng)從最初的十余名發(fā)展到現(xiàn)在的近百名。我國殘疾人冰球隊雖然成立較晚，但在國家的大力扶持下近幾年發(fā)展較快，不僅相繼成立了三支一線隊伍和三支二線隊伍，有近60名運(yùn)動員從事專業(yè)化訓(xùn)練；而且還與國外殘疾人冰球隊建立了協(xié)作關(guān)系，通過互助指導(dǎo)我國殘疾人冰球運(yùn)動的發(fā)展。在群眾性體育方面，我國各地在體育管理部門和殘疾人管理部門的指導(dǎo)下，有序地開展殘疾人冰上運(yùn)動。如，中國殘聯(lián)聯(lián)合國家體育總局、教育部、全國總工會、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)、北京2022冬殘奧會組織委員會等有關(guān)部門，于2017年12月舉行了涉及16個省市的第二屆中國殘疾人冰雪運(yùn)動季，不僅1800余名殘疾人朋友及親友，在開幕式現(xiàn)場參與體驗了冬釣、冰上自行車、冰陀螺和冰爬犁等大眾冰上健身活動，同時還推動了近10萬名殘疾人走出家門，體驗了冰雪體育活動［5］。還比如，北京、哈爾濱、河北、長春等城市，殘疾人冰雪體育主管部門專門安排了近千名殘疾人冰雪體育指導(dǎo)員，在各種冰雪體育場所指導(dǎo)殘疾人參加冰雪體育活動，為殘疾人參與冰雪運(yùn)動提供了良好的保障。但作為一項起步較晚，專為殘疾人而舉行的冬季冰上運(yùn)動，其現(xiàn)有的場地設(shè)施、運(yùn)動器材、活動時間和空間還不能滿足殘疾人冰上運(yùn)動發(fā)展的需求。因此，本研究對我國殘疾人冰上運(yùn)動的發(fā)展現(xiàn)狀展開系統(tǒng)的調(diào)查，以此發(fā)現(xiàn)當(dāng)前發(fā)展存在的不足并提出相應(yīng)的對策，為促進(jìn)我國殘疾人冰上運(yùn)動發(fā)展提供參考。

2 我國殘疾人冰上運(yùn)動發(fā)展的現(xiàn)狀與存在的問題

2.1 發(fā)展的現(xiàn)狀

2.1.1 群眾體育與競技運(yùn)動協(xié)同發(fā)展

我國殘疾人冰上運(yùn)動相對雪上項目開展較晚，但與雪上運(yùn)動先競技后群眾的發(fā)展模式不同，殘疾人冰上運(yùn)動競技體育和群眾體育處于協(xié)同發(fā)展共同推進(jìn)的局面。即，我國在開展殘疾人冰上競技運(yùn)動的同時，也在殘疾人群眾中逐步推廣了冰上運(yùn)動。以黑龍江省輪椅冰壺運(yùn)動發(fā)展為例，在2007年成立殘疾人輪椅冰壺隊之初，相關(guān)體育部門一方面在體育系統(tǒng)內(nèi)選拔田徑、投擲等殘疾人運(yùn)動員進(jìn)行試訓(xùn)，另一方面通過殘疾人聯(lián)合會等相關(guān)部門面向大眾選拔運(yùn)動員，由此不僅選拔了一批輪椅冰壺運(yùn)動員組建了黑龍江省殘疾人輪椅冰壺隊，更培養(yǎng)了一批殘疾人輪椅冰壺運(yùn)動的愛好者［6］。在殘疾人冰球運(yùn)動的發(fā)展過程中，為提高殘疾人參與的積極性，相關(guān)管理部門在組建專門性的殘疾人冰球隊的基礎(chǔ)上，更通過殘疾人群眾活動普及相關(guān)知識與規(guī)則。如，在中國殘疾人冰雪運(yùn)動季、社區(qū)殘疾人冰雪體育活動中，組織者為殘疾人安排了簡化版的殘疾人冰球運(yùn)動。從活動的過程來看，雖然在運(yùn)動器材、規(guī)則和活動方式上與標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人冰球有著較大區(qū)別，但這絲毫沒有影響到參加者的運(yùn)動體驗，且更大的激發(fā)了殘疾人參加這項運(yùn)動的熱情。使得我國殘疾人冰球運(yùn)動，在短短幾年的發(fā)展中，就有了一批穩(wěn)定的愛好者和參與者。此外，從殘疾人冰上運(yùn)動和雪上運(yùn)動的發(fā)展來看，由于冰上運(yùn)動所需的體育場地和場館大多數(shù)均在市區(qū)內(nèi)，有利于殘疾人的出行；使得殘疾人冰上運(yùn)動參與的人數(shù)不僅較多而且增長較快［7］，已經(jīng)成為多數(shù)殘疾人都可以經(jīng)常參與的冰雪運(yùn)動項目。

2.1.2 個別項目運(yùn)動水平位居世界前列

我國殘疾人冰上運(yùn)動，相對于國外殘疾人冰上運(yùn)動和國內(nèi)雪上運(yùn)動來講起步較晚，但運(yùn)動水平卻提高較快。這一方面源于我國在健全人冰上運(yùn)動方面有著較好的開展基礎(chǔ)，儲備了一定的技術(shù)優(yōu)勢；另一方面在于，我國殘疾人冰壺運(yùn)動員克服困難、刻苦訓(xùn)練，勇于挑戰(zhàn)。如，2007年建隊的殘疾人冰壺運(yùn)動隊，在建隊之初人員、器材、場地和訓(xùn)練經(jīng)驗都相對匱乏，但在我國已有冰壺隊的技術(shù)支援下，從未參與過冰壺的殘疾人運(yùn)動員們在教練的指導(dǎo)下，僅用4年的時間就讓我國殘疾人冰壺運(yùn)動的水平躋身于世界強(qiáng)隊行列。在2011年世界殘疾人冰壺錦標(biāo)賽上，我國殘疾人冰壺隊取得了第五名的好成績。此后我國殘疾人冰壺運(yùn)動員再接再厲，又分別獲得了2012年和2013年世界殘疾人冰壺錦標(biāo)賽的第三名，并在索契冬奧會上歷史性的取得了第四名的好成績［8］。在2018年平昌冬季殘奧會新的奧運(yùn)周期中，我國殘疾人輪椅冰壺隊再次取得了一系列優(yōu)異的運(yùn)動成績，并將于2018年3月出征平昌冬季殘奧會。我國殘疾人冰球隊于2015年建隊，雖然沒能獲得2018年平昌冬季殘奧會的參賽資格，但經(jīng)過3年的系統(tǒng)發(fā)展，三支一線隊伍和三支二線隊伍的相繼成立，不僅使我國殘疾人冰球運(yùn)動人才梯隊建設(shè)初具規(guī)模，而且也使我國殘疾人冰球運(yùn)動的水平有了較大提升。

2.1.3 國家扶持社會大力支持

殘疾人冰雪運(yùn)動作為殘疾人體育活動的重要組成部分，雖然受社會、經(jīng)濟(jì)、管理等眾多因素的影響，在2000年之前沒有受到應(yīng)有的重視和權(quán)利保障，但隨著我國社會的快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)水平不斷提升和殘疾人體育權(quán)益保障日益完善，我國殘疾人冰雪體育運(yùn)動的發(fā)展得到了各級部門的重視，并出臺了一系列的措施，確保其有序發(fā)展［9］。首先，為提高我國殘疾人冰上體育的競技水平，在國家體育總局和中國殘聯(lián)的支持下，我國不僅成立了殘疾人輪椅冰壺和殘疾人冰球國家隊，還在各地域成立了省、市一級的殘疾人輪椅冰壺和殘疾人冰球隊，使得我國殘疾人冰上運(yùn)動有了較好的人才梯隊建設(shè)，并為殘疾人冰上運(yùn)動的推廣與普及奠定了基礎(chǔ)。其次，為提高我國殘疾人參與冰上運(yùn)動的積極性，確保殘疾人冰雪體育權(quán)益，從國家到地方、再到基層社區(qū)，組織個各種不同類型的殘疾人冰上活動，引導(dǎo)殘疾人有序、健康的參加冰上運(yùn)動，讓殘疾人再體驗冰上運(yùn)動、享受冰上運(yùn)動樂趣的同時，幫助殘疾人建立正確的冰上運(yùn)動參與方式與行為準(zhǔn)則。第三，為確保殘疾人冰上運(yùn)動的開展能夠得到持續(xù)的保障，我國各管理部門在出臺一系列政策、法規(guī)的基礎(chǔ)上，還專門在現(xiàn)有的冰上運(yùn)動設(shè)施中規(guī)劃出殘疾人運(yùn)動區(qū)域和時間，讓殘疾人有了專屬的冰上運(yùn)動時空。

2.2 存在的問題及制約因素

2.2.1 管理不足，缺乏教練人才

首先，為保障殘疾人參與冰雪體育的權(quán)益，近年來我國體育主管部門和殘疾人管理部門制定了一系列法律法規(guī)。但從具體的執(zhí)行和實施過程來看，還存在較多問題。如，2004年北京市在全國率先制定了《無障礙設(shè)施建設(shè)和管理條例》，意在為殘疾人參加、觀看各類體育運(yùn)動比賽提供保障，但基層部門在處理各類違規(guī)行為時，由于不具備執(zhí)法權(quán)，只能給予警告、批評、教育等，不能真正對其違規(guī)行為進(jìn)行處罰，使得殘疾人參與冰上運(yùn)動的困境沒有從根本上得到改善［10］。其次，我國社區(qū)、街道辦事處等基層單位作為我國殘疾人冰雪體育保障的管理者和實施者，雖然擔(dān)負(fù)著組織殘疾人參加各類殘疾人冰上活動的責(zé)任，但受人員和工作事物的影響，每年能夠組織的殘疾人冰上活動十分有限，不能形成殘疾人參加冰上運(yùn)動的持續(xù)性，導(dǎo)致很多殘疾人參與冰上運(yùn)動的過程處于斷續(xù)狀態(tài)［11］。第三，雖然我國有著冰上運(yùn)動的傳統(tǒng)，但殘疾冰上運(yùn)動屬于一種新興的殘疾人冰雪運(yùn)動方式。很多殘疾人缺乏對其規(guī)則和運(yùn)動方式的了解，導(dǎo)致對其參與的能力持有懷疑態(tài)度。雖然我國在冰上運(yùn)動場所配備了相應(yīng)的殘疾人冰上體育指導(dǎo)員，但有限的教授和指導(dǎo)并不能解決殘疾人對此的疑惑和猶豫，導(dǎo)致多數(shù)殘疾人仍對此抱有觀望的態(tài)度。

2.2.2 參與運(yùn)動的人少，器材昂貴，場地資源不足

我國殘疾人冰上運(yùn)動近年來所取得的成果雖然有目共睹，但我國作為一個有著8 000萬殘疾人口的大國，目前所能為殘疾人提供的冰上運(yùn)動資源還較為有限。這一方面源于，我國現(xiàn)有的冰上運(yùn)動設(shè)施主要面向健全人，并沒有開辟專門為殘疾人服務(wù)的冰上運(yùn)動設(shè)施［12］。而且，這些現(xiàn)有的冰上運(yùn)動設(shè)施本就在滿足健全人運(yùn)動方面存在較大的缺口，導(dǎo)致很多冰上運(yùn)動設(shè)施無法為殘疾人提供服務(wù)；而即使能提為殘疾人供服務(wù)的冰上運(yùn)動場所，其運(yùn)動的時間和空間也相對有限。另一方面在于，雖然近年來隨著我國冰雪制造產(chǎn)業(yè)的不斷升級，面向大眾的冰雪體育器材價格有了大幅度的下降，但相對于殘疾人來講，冰壺、冰橇等殘疾人冰雪體育器材的價格仍負(fù)擔(dān)較大。同時，由于冰上運(yùn)動場所大多具有商業(yè)化的特征，而殘疾人參加冰上運(yùn)動所產(chǎn)生的價值和利潤較少，使得多數(shù)冰上運(yùn)動場所沒有為殘疾人準(zhǔn)備相應(yīng)的運(yùn)動器材，導(dǎo)致多數(shù)殘疾人無法參與冰上運(yùn)動。此外，從當(dāng)前我國殘疾人冰上運(yùn)動內(nèi)容來看，主要以冰壺、冰橇和冰球為主，這些冰上運(yùn)動項目雖然與冬季殘奧會實現(xiàn)了接軌，但卻不能滿足我國不同類型殘疾人的運(yùn)動所需［13］。如，盲人就無法從事以上的冰上運(yùn)動項目、而雙臂傷殘人也無法從事以上的冰上運(yùn)動項目。因此，不斷豐富殘疾人冰上運(yùn)動資源就成為促進(jìn)我國殘疾人冰上運(yùn)動發(fā)展的又一重要問題。

2.2.3 主流謀體文化宣傳力度不夠

殘疾人作為我國社會不同階層的重要組成部分，雖然在身體上與健全人存在一定差異，導(dǎo)致體育運(yùn)動上的不足。但這并不代表殘疾人就是社會的負(fù)擔(dān)，就不能為我國體育運(yùn)動的發(fā)展做出重要的貢獻(xiàn)。相反，我國殘疾人不僅在殘奧會上取得了一系列的榮譽(yù)，還在國際體壇上為我國贏得了重要聲譽(yù)。如，我國殘疾人輪椅冰壺隊首次參加冬季殘奧會就獲得第四名的好成績，不僅讓外國同行刮目相看，更得到了國際殘奧委主席克雷文先生的稱贊，但媒體對他們?nèi)〉贸煽兊男麄鲄s相對較少。這種文化宣傳上的不力，一方面使得社會大眾對殘疾人參與冰上運(yùn)動不甚了解，對殘疾人能否參加冰上運(yùn)動持懷疑的態(tài)度，從而導(dǎo)致了殘疾人參加冰上運(yùn)動時獲得的社會支持較少，處于政府主管部門單一推進(jìn)的尷尬局面；另一方面殘疾人冰上運(yùn)動較少的文化宣傳，也在一定程度上誤導(dǎo)大眾，使得大眾人群認(rèn)為殘疾冰上運(yùn)動僅是競技體育的問題，而非殘疾人群眾性的體育權(quán)益保障，從而加深了殘疾人冰上運(yùn)動發(fā)展的困境［14］。相比我國殘疾人在體育領(lǐng)域所取得的眾多成績，我國主流媒體在殘疾人體育方面的宣傳卻相對較少。

3 我國殘疾人冰上運(yùn)動發(fā)展對策

3.1 強(qiáng)化基層組織管理、確保政策法規(guī)有效執(zhí)行

在我國殘疾人冰上運(yùn)動的發(fā)展中，其基層管理部門顯得越來越重要。這不僅源于基礎(chǔ)部門是一切殘疾人冰上運(yùn)動政策的執(zhí)行者，其管理的好與差直接關(guān)系到殘疾人的冰雪體育權(quán)益；還在于基層部門對殘疾人冰上運(yùn)動狀況的及時反饋，有利于主管部門進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展策略，促使殘疾人冰上運(yùn)動的開展更加契合殘疾人的需求［15］。因此，必須要強(qiáng)化對基層組織的管理。首先，安排專人負(fù)責(zé)殘疾人體育活動。我國殘疾人冰雪運(yùn)動處于起步發(fā)展階段，殘疾人冰上運(yùn)動還缺乏一定的自治。而安排專人負(fù)責(zé)殘疾人冰上運(yùn)動的開展，不僅能正確引導(dǎo)殘疾人參加冰上運(yùn)動，還能夠提高殘疾人冰上運(yùn)動的開展次數(shù)和水平，使殘疾人充分享受到冰上運(yùn)動的樂趣。其次，賦予基層部門一定的執(zhí)法權(quán)。賦予基層部門相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)，就是讓基層部門能夠?qū)`反殘疾人體育法和相關(guān)規(guī)定的單位與部門進(jìn)行及時處罰。一方面，為殘疾人冰上運(yùn)動的開展?fàn)I造一個良好的社會環(huán)境；另一方面，確保殘疾人冰雪體育法律、法規(guī)得到有效的實施。第三，建立基層高層部門聯(lián)動機(jī)制。通過建立基層部門和高層部門的聯(lián)動機(jī)制，基層部門可以及時將殘疾人冰上運(yùn)動開展中的問題及時反饋給高層部門，讓高層部門優(yōu)化現(xiàn)有政策；而高層部門也可以通過及時對基層部門的工作進(jìn)行科學(xué)評估，確保殘疾人冰上運(yùn)動的相關(guān)政策落到實處。以此，保障殘疾人冰上運(yùn)動的高效開展。

3.2 主管部門加強(qiáng)管理、行業(yè)協(xié)會積極參與、拓展殘疾人冰上運(yùn)動資源

當(dāng)前，我國殘疾人冰上運(yùn)動資源供給的主體仍是政府主管部門。這種單一化的供給方式，不僅難以滿足殘疾人冰上運(yùn)動的需求，同時也使得相關(guān)政府部門承擔(dān)壓力較大。而通過引入社會力量，發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會在殘疾人冰上運(yùn)動資源方面的優(yōu)勢，就成為拓展殘疾人冰上運(yùn)動資源供給的新路徑。首先，可以把社會體育指導(dǎo)員、冰雪體育場館、冰雪體育器材等行業(yè)協(xié)會聚集起來，建立一個殘疾人冰上運(yùn)動發(fā)展聯(lián)盟，利用不同協(xié)會所掌握的諸如場地、器材、指導(dǎo)員等冰上運(yùn)動資源，為殘疾人搭建一個專屬的殘疾人冰上運(yùn)動信息平臺。殘疾人可以通過這個信息平臺，了解相應(yīng)的殘疾人冰上運(yùn)動資源信息，并根據(jù)自己的需求參加不同的冰上運(yùn)動項目、購買專門的冰上運(yùn)動器材和了解相應(yīng)的冰上運(yùn)動規(guī)則等，緩解為殘疾人冰上運(yùn)動資源缺少的局面。其次，可以把教育、文化、經(jīng)濟(jì)等行業(yè)協(xié)會聚集起來，建立一個殘疾人冰上運(yùn)動文化群體，利用各行業(yè)的智庫專家，一方面為殘疾人冰上運(yùn)動的發(fā)展出謀劃策，另一方面，創(chuàng)新發(fā)展殘疾冰上運(yùn)動的新方式、新器材，以此在實現(xiàn)我國殘疾人冰上運(yùn)動跨越式、可持續(xù)發(fā)展的同時，更進(jìn)一步的滿足不同殘疾人的冰上運(yùn)動需求。

3.3 加強(qiáng)文化宣傳，不斷提高社會人群的認(rèn)知，實現(xiàn)全民共建

全社會的支持，是我國殘疾人冰上運(yùn)動發(fā)展的基礎(chǔ)［16］。面對當(dāng)前多數(shù)人對殘疾人開展冰上運(yùn)動的不解，就需要從文化宣傳做起，改變?nèi)藗儗埣踩吮线\(yùn)動的錯誤認(rèn)知。首先，在舉辦一系列殘疾人冰上體育公益活動的同時，邀請廣大社會人群積極參與。讓健全人參加殘疾人冰上體育公益活動，不僅可以讓其感觀殘疾人從事冰上運(yùn)動時的用于挑戰(zhàn)自我的過程，還可以讓其感受殘疾人參加冰上運(yùn)動時獲得成功的幸福感，從而深刻的了解殘疾人參加冰上運(yùn)動的意義所在。其次，加強(qiáng)主流媒體的正能量宣傳。主流媒體作為文化傳播的主陣地，其文化信息的傳遞對人們的認(rèn)知產(chǎn)生重要影響。在主流媒體中傳播殘疾人參加冰上運(yùn)動的克服困難、用于挑戰(zhàn)自我的精神，不僅可以有利于改變?nèi)藗儗埣踩藚⒓颖线\(yùn)動不行或不需要的看法，還可以促進(jìn)人們對殘疾人參加冰上運(yùn)動的認(rèn)可與尊敬。讓殘疾人參加冰上運(yùn)動獲得更多社會不同階層的支持與幫助。第三，邀請文體明星、商業(yè)明人為殘疾人冰上運(yùn)動代言。文體明星、商業(yè)名人作為公眾的代表人物，在社會中有著較大的影響力，通過他們?yōu)闅埣踩吮线\(yùn)動代言，不僅能增進(jìn)人們對殘疾人冰上運(yùn)動的了解，還能提高人們對殘疾人冰上運(yùn)動的正確認(rèn)知，使殘疾人參與冰上運(yùn)動能夠真正獲得社會的廣泛支持。

4 結(jié)語

殘疾人冰上運(yùn)動相對雪上運(yùn)動，不僅在殘疾人出行、參與方面有著的一定的優(yōu)勢，而且在愉悅身心、溝通交流上也有著特殊的效用。因此，不斷推進(jìn)殘疾人冰上運(yùn)動的發(fā)展，不僅是我國殘疾人冰雪運(yùn)動發(fā)展的需求，同時也是我國社會文明進(jìn)步的需求。面對當(dāng)前我國殘疾人冰上運(yùn)動發(fā)展中存在的問題，社會各界應(yīng)積極行動起來，在政策、資源和文化上給予大力的支持，改變我國殘疾人冰上運(yùn)動發(fā)展的落后局面，讓殘疾人真正從冰上運(yùn)動中獲得幸福感。