□（中南民族大學(xué)管理學(xué)院 湖北武漢 430074）

一、引言

降本增效是企業(yè)永恒的主題。如何在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)降本增效不僅關(guān)系到企業(yè)能否在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得一席之地，更關(guān)系到企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展甚至生死存亡。因此，在企業(yè)發(fā)展的任何歷史時(shí)期，管理者無(wú)不圍繞降本增效進(jìn)行著探索與實(shí)踐。只是不同歷史時(shí)期的發(fā)展主題、經(jīng)濟(jì)周期以及理論發(fā)展水平各異，因此降本增效的側(cè)重點(diǎn)、理念以及方法也就存在著較大差異。當(dāng)前，我國(guó)正處于高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)以及從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，企業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。因此，新常態(tài)下的降本增效有著新的內(nèi)涵，對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的降本增效進(jìn)行研究意義重大。

機(jī)場(chǎng)集團(tuán)作為航空運(yùn)輸服務(wù)保障企業(yè)，承擔(dān)著民航運(yùn)輸?shù)牡孛娣?wù)與安全。然而，當(dāng)前受高鐵等新型交通工具的沖擊，一方面，機(jī)場(chǎng)集團(tuán)的盈利狀況日益下降；另一方面，又面臨著提升機(jī)場(chǎng)安全和服務(wù)品質(zhì)、提升機(jī)場(chǎng)綜合保障能力等更新、更高的要求，機(jī)場(chǎng)集團(tuán)的發(fā)展開(kāi)始陷入兩難境地?！敖当驹鲂А钡奶岢鼋o機(jī)場(chǎng)集團(tuán)的發(fā)展帶來(lái)了新的思路和動(dòng)力?；诖?，本文圍繞機(jī)場(chǎng)集團(tuán)降本增效的措施展開(kāi)探討，以期為機(jī)場(chǎng)集團(tuán)在新常態(tài)下的發(fā)展提供理論參考。

二、降本增效的基本原則

2015年4月，國(guó)務(wù)院國(guó)資委發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好中央企業(yè)增收節(jié)支工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)資發(fā)評(píng)價(jià)[2015]40號(hào)），明確提出了“降本增效”的戰(zhàn)略布局。顯然，“降本”服務(wù)于“增效”，降本的目的是增效。因此，企業(yè)在確保增效的前提下進(jìn)行降本是該戰(zhàn)略布局的核心。在實(shí)施的過(guò)程中，只有遵循一定的原則才能使“降本增效”獲得實(shí)效。

（一）降本增效應(yīng)追求“帕累托最優(yōu)”，即要使當(dāng)前資源的配置狀態(tài)處于最優(yōu)。具體而言就是所有資源都已經(jīng)得到充分利用，沒(méi)有任何資源閑置，且當(dāng)前資源已經(jīng)得到最優(yōu)的分配，其他任何資源配置方案都比不上當(dāng)前配置方案所帶來(lái)的效用。這就要求企業(yè)在降本增效的過(guò)程中，充分利用當(dāng)前的人力、物力和財(cái)力，優(yōu)化資源配置方式，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)以最小的成本創(chuàng)造最大的效率和效益。該原則強(qiáng)調(diào)通過(guò)對(duì)現(xiàn)有資源的分配比例、規(guī)模等進(jìn)行調(diào)整來(lái)實(shí)現(xiàn)降本增效。

（二）降本增效應(yīng)注意“邊際收益遞減”。邊際收益遞減是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一個(gè)基本概念，是指單位資源投入對(duì)產(chǎn)品產(chǎn)出的效用是不斷遞減的，換句話說(shuō)，就是當(dāng)投入增加到一定數(shù)量后，增加1單位投入的邊際收益是遞減的。因此，降本增效應(yīng)先放棄可能出現(xiàn)邊際收益遞減現(xiàn)象的事項(xiàng) （或成本支出）。這就要求企業(yè)在資源有限的情況下，對(duì)所有的投資進(jìn)行比較，優(yōu)先選擇邊際收益高的投資項(xiàng)目，從而爭(zhēng)取投入產(chǎn)出效益最大化。

（三）降本增效應(yīng)遵循“木桶理論”。一家企業(yè)的成本控制效果如何，取決于成本控制最差的部門(mén) （或項(xiàng)目），它往往決定著整個(gè)組織的水平。因此，企業(yè)在降本增效的過(guò)程中應(yīng)時(shí)刻尋找自身成本控制的“短板”，并想辦法盡早予以彌補(bǔ)。

三、機(jī)場(chǎng)集團(tuán)降本增效的措施

當(dāng)前，在中央和地方的積極倡導(dǎo)下，各機(jī)場(chǎng)集團(tuán)紛紛響應(yīng)號(hào)召，初步制定了降本增效的行動(dòng)方案，總結(jié)起來(lái)主要包括以下方面：

（一）人工成本控制。機(jī)場(chǎng)集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)范圍主要是為航空公司提供地面業(yè)務(wù)的相關(guān)服務(wù)，所以一直以來(lái)都是重資產(chǎn)勞動(dòng)力密集型企業(yè)。隨著人工成本的增長(zhǎng)，降低人工成本、不斷提高人均經(jīng)濟(jì)效益成為首要任務(wù)。具體包括：加強(qiáng)工資總額控制，建立工資控制體系；調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，提高工作效率；合理安排員工培訓(xùn)，提升人員素質(zhì)，調(diào)動(dòng)員工主觀能動(dòng)作用；建立激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)積極因素；合理調(diào)配現(xiàn)有人員，減少新進(jìn)人員，將人員最大限度地“調(diào)活”；合理設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，對(duì)員工進(jìn)行有效管理與監(jiān)督。

（二）產(chǎn)品成本控制。降低采購(gòu)成本是機(jī)場(chǎng)集團(tuán)控制產(chǎn)品成本的有效途徑。長(zhǎng)期以來(lái)，機(jī)場(chǎng)集團(tuán)采購(gòu)成本管理面臨著很多問(wèn)題，如采購(gòu)效率低下，管理缺乏系統(tǒng)性。為提高采購(gòu)效率，降低賒銷成本，機(jī)場(chǎng)集團(tuán)應(yīng)合理選擇供應(yīng)商，制定合理的采購(gòu)流程；分派采購(gòu)和質(zhì)檢等部門(mén)組成考察小組對(duì)供應(yīng)商企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行考察，完善供應(yīng)商評(píng)價(jià)機(jī)制，定期對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行定性或定量評(píng)估，這些措施對(duì)供應(yīng)商起到了監(jiān)督作用。同時(shí)，加強(qiáng)采購(gòu)信息化建設(shè)，各部門(mén)相互監(jiān)督采購(gòu)管理制度的執(zhí)行情況，在保證設(shè)備材料質(zhì)量的前提下，優(yōu)先選擇價(jià)格最低的供應(yīng)商。加強(qiáng)驗(yàn)收檢查，在保證質(zhì)量的同時(shí)降低采購(gòu)成本，盡量減少供應(yīng)鏈中不必要的成本，如庫(kù)存成本、運(yùn)輸成本等。

（三）財(cái)務(wù)費(fèi)用控制。貸款利息是機(jī)場(chǎng)集團(tuán)另一項(xiàng)大的成本占用。因此，降低利息費(fèi)用，同時(shí)盤(pán)活存量資金成為降本增效的又一項(xiàng)重要措施。具體做法是，利用財(cái)務(wù)杠桿降低利息費(fèi)用；在保證資金安全的前提下進(jìn)行資金集中管理，增加資金的利息收入，降低閑置資金比例。

（四）可控費(fèi)用控制。在機(jī)場(chǎng)集團(tuán)的管理費(fèi)用中，一部分費(fèi)用是剛性費(fèi)用，包括職工薪酬、保險(xiǎn)費(fèi)、折舊費(fèi)、稅費(fèi)等。還有一部分費(fèi)用在機(jī)場(chǎng)集團(tuán)的管理權(quán)限和控制范圍內(nèi)，且能夠通過(guò)更好地利用加以管控，包括招待費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、車輛費(fèi)等。目前可控費(fèi)用在機(jī)場(chǎng)集團(tuán)成本費(fèi)用中的占比偏大，是機(jī)場(chǎng)集團(tuán)“降本”的重要方面。具體措施包括：樹(shù)立節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的思想；辦公用品的節(jié)約與高效利用；差旅費(fèi)、招待費(fèi)以及會(huì)議費(fèi)的嚴(yán)格審批與監(jiān)管。

（五）能源動(dòng)力成本控制。日常經(jīng)營(yíng)中所需的能源動(dòng)力（如水、電、氣）是機(jī)場(chǎng)集團(tuán)的又一項(xiàng)重大開(kāi)銷。通過(guò)控制不必要的浪費(fèi)，結(jié)合高科技、新技術(shù)打造節(jié)能降耗的綠色機(jī)場(chǎng)、智慧機(jī)場(chǎng)也能為降本增效貢獻(xiàn)力量。具體做法是節(jié)約鍋爐、空調(diào)、照明、辦公室設(shè)備等用電，節(jié)約用水，節(jié)約燃油，合理分配各單位的用油配額等。

（六）投資項(xiàng)目控制。產(chǎn)能過(guò)剩、投資過(guò)熱是當(dāng)前眾多企業(yè)面臨的困境，機(jī)場(chǎng)集團(tuán)同樣如此。因此，緩解和遏制投資膨脹，壓縮固定資產(chǎn)投資規(guī)模是機(jī)場(chǎng)集團(tuán)投資項(xiàng)目控制的重點(diǎn)。普遍做法是，嚴(yán)格計(jì)劃預(yù)算管理、完善項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估機(jī)制、建立項(xiàng)目后評(píng)估機(jī)制等。

（七）通過(guò)稅務(wù)籌劃降低成本。這主要是針對(duì)2016年5月全面實(shí)行“營(yíng)改增”后那些正在進(jìn)行擴(kuò)建工程的機(jī)場(chǎng)集團(tuán)。擴(kuò)建工程以及航站樓改造涉及大量房屋、建筑物相關(guān)設(shè)計(jì)、監(jiān)理等待攤費(fèi)用，機(jī)場(chǎng)集團(tuán)應(yīng)進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，且做到應(yīng)抵盡抵。“營(yíng)改增”后，機(jī)場(chǎng)集團(tuán)擴(kuò)建及改造中涉及到的安裝、標(biāo)志、門(mén)禁、電梯等相關(guān)服務(wù)費(fèi)和維修費(fèi)其進(jìn)項(xiàng)稅就可以足額抵扣。此外，機(jī)場(chǎng)集團(tuán)還可以通過(guò)做好所得稅法中關(guān)于拆遷等相關(guān)損失的備案工作以降低企業(yè)的所得稅額。

從上述歸納來(lái)看，機(jī)場(chǎng)集團(tuán)目前采取的措施既體現(xiàn)了新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)向和新需求，也反映出機(jī)場(chǎng)集團(tuán)為適應(yīng)新形勢(shì)下的發(fā)展要求而做出的不懈努力。

四、機(jī)場(chǎng)集團(tuán)降本增效措施可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)

降本增效措施可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)是指由于未能充分理解措施的本質(zhì)，或者執(zhí)行力度不恰當(dāng)而導(dǎo)致未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果的風(fēng)險(xiǎn)。從機(jī)場(chǎng)集團(tuán)降本增效的措施來(lái)看，應(yīng)努力避免以下風(fēng)險(xiǎn)：

（一）避免簡(jiǎn)單地認(rèn)為最大限度地削減成本就是“降本增效”。降本增效強(qiáng)調(diào)確保在“增效”的前提下“降本”，即“降本”服務(wù)于“增效”，“降本”的目的是“增效”。因此，如果拋開(kāi)“增效”，片面地注重“降本”，企業(yè)的降本增效措施就會(huì)偏離正確的軌道，給企業(yè)帶來(lái)不利影響。如人工成本控制方面，降低人工成本是“降本”的措施，但同時(shí)應(yīng)關(guān)注人均經(jīng)濟(jì)效益的提高。一方面，應(yīng)加強(qiáng)工資總額控制，另一方面應(yīng)建立激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)員工的積極性。否則，一味地降低人工成本會(huì)導(dǎo)致員工出現(xiàn)消極心理，影響工作效率。財(cái)務(wù)費(fèi)用控制、辦公費(fèi)用控制以及能源動(dòng)力成本的控制同樣如此，成本的降低絕不能以犧牲效益為代價(jià)，否則機(jī)場(chǎng)集團(tuán)可能會(huì)出現(xiàn)資金鏈斷裂、公辦效率下降甚至無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)等危機(jī)。因此，上述措施的實(shí)施首先應(yīng)明確降本增效的核心是建立持久的成本優(yōu)勢(shì)，即降成本不能降質(zhì)量。只有為企業(yè)帶來(lái)長(zhǎng)久性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的成本削減措施，才是應(yīng)該提倡和追求的。

（二）避免用靜止的眼光看待各項(xiàng)降本增效措施所創(chuàng)造的企業(yè)成本優(yōu)勢(shì)。任何措施的實(shí)施都需要一定的時(shí)間，措施效果的顯現(xiàn)也存在一定的滯后性，且措施的效果還與宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境密切相關(guān)。因此，對(duì)效果的評(píng)判應(yīng)避免用靜止的眼光進(jìn)行分析。例如，由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致的各項(xiàng)投資成本的降低和企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)范圍的縮小造成的成本費(fèi)用降低不能被視為降本增效的成果。同理，由于央行利率政策變化而導(dǎo)致的財(cái)務(wù)費(fèi)用降低也不能視為降本增效的成果。因此，要想正確地評(píng)價(jià)降本增效的效果，除了在某一時(shí)點(diǎn)上進(jìn)行成本分析之外，還必須考慮企業(yè)各項(xiàng)價(jià)值活動(dòng)的絕對(duì)成本和相對(duì)成本會(huì)怎樣獨(dú)立于其目標(biāo)，以及其隨時(shí)間變化的情況，企業(yè)應(yīng)時(shí)刻保持動(dòng)態(tài)成本分析。

（三）避免為了降本增效控制一切投入。由于未能真正理解降本增效的本質(zhì)，許多企業(yè)盲目地通過(guò)限制一切投入的方法來(lái)快速實(shí)現(xiàn)“降本”的目的，殊不知這一做法會(huì)嚴(yán)重制約企業(yè)的發(fā)展步伐，導(dǎo)致短期行為，使企業(yè)喪失發(fā)展的機(jī)會(huì)和競(jìng)爭(zhēng)力，最終被市場(chǎng)淘汰。因此，控制成本一定要把握一個(gè)度。例如上述措施中對(duì)投資項(xiàng)目應(yīng)在確保研發(fā)投入的前提下進(jìn)行控制，從而確保機(jī)場(chǎng)集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的持久性。因此，“降本”絕對(duì)不能一刀切。

（四）避免虛假降本增效行為。機(jī)場(chǎng)集團(tuán)為了達(dá)到表面上的降本增效而盲目發(fā)展，并出具虛假財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)誠(chéng)信缺失。同時(shí)由于各部門(mén)之間的互相競(jìng)爭(zhēng)，分別記錄分析數(shù)據(jù)，會(huì)導(dǎo)致真實(shí)數(shù)據(jù)難以匯總，從而增加了企業(yè)財(cái)務(wù)信息真實(shí)性降低的風(fēng)險(xiǎn)。

（五）避免績(jī)效考核不規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)?？?jī)效考核不規(guī)范或只做表面工作，沒(méi)有進(jìn)行有效的監(jiān)督和執(zhí)行，會(huì)導(dǎo)致員工產(chǎn)生消極心理，不愿為降本增效積極實(shí)施行動(dòng)和提供意見(jiàn)。機(jī)場(chǎng)集團(tuán)應(yīng)對(duì)各部門(mén)的員工工作予以合理配置，對(duì)其成本控制的執(zhí)行效率和效果進(jìn)行獎(jiǎng)懲，激勵(lì)各部門(mén)對(duì)降本增效做出積極響應(yīng)。

五、政策建議

結(jié)合機(jī)場(chǎng)集團(tuán)降本增效的初步措施和可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，本文提出如下建議：

（一）加強(qiáng)宣傳。機(jī)場(chǎng)集團(tuán)降本增效方案的制定匯聚著集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的智慧，而方案的貫徹實(shí)施則需要全體員工的參與，方案的效果更是取決于廣大員工的參與程度。因此，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視降本增效，把責(zé)任和工作落到實(shí)處。在初步制定降本增效方案后，首要任務(wù)是進(jìn)行廣泛宣傳。一方面，通過(guò)宣傳，使廣大員工從思想上提高認(rèn)識(shí)，從而使“節(jié)能降耗、降本增效”滲透到企業(yè)的每個(gè)層面、每個(gè)環(huán)節(jié)以及每位員工；另一方面，通過(guò)宣傳，幫助員工深入理解方案的本質(zhì)，領(lǐng)悟方案的含義，從而幫助其更好地貫徹方案。

（二）制定合理有效的、人性化的激勵(lì)與懲罰機(jī)制，調(diào)動(dòng)員工的積極性。降本增效方案能否真正得到貫徹落實(shí)在很大程度上取決于廣大員工的積極性。因此，除了大力宣傳，還應(yīng)建立相應(yīng)的激勵(lì)與懲罰機(jī)制，以調(diào)動(dòng)員工的積極性。例如，對(duì)于一定比例的“降本”給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)好的降本增效措施進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)等。與之相對(duì)應(yīng)，對(duì)未能達(dá)到“降本”目標(biāo)的員工或部門(mén)給予一定懲罰。

（三）通過(guò)引進(jìn)新技術(shù)，開(kāi)辟節(jié)能降耗增效新途徑。經(jīng)過(guò)多年的經(jīng)營(yíng)發(fā)展，機(jī)場(chǎng)集團(tuán)在降本增效方面已積累了許多經(jīng)驗(yàn)，“降本”措施更是始終處于不斷完善與實(shí)施的過(guò)程中，成本控制的空間比較有限。因此，如何挖掘新的成本控制點(diǎn)是當(dāng)前面臨的又一個(gè)難題。通過(guò)新技術(shù)的引進(jìn)，發(fā)掘節(jié)能降耗增效新的突破口無(wú)疑是可行的手段。當(dāng)前，節(jié)能、環(huán)保、生物工程等領(lǐng)域的快速發(fā)展給新技術(shù)的引入提供了便利。

（四）建立降本增效常態(tài)管理機(jī)制，使降本增效工作有章可循。降本增效是機(jī)場(chǎng)集團(tuán)的一個(gè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略，因此有必要建立常態(tài)管理機(jī)制，持續(xù)實(shí)施降本增效，包括以下方面：一是年度會(huì)議，其主要作用是調(diào)整、制定年度的降本增效目標(biāo)和方向；二是月或季度會(huì)議，其主要作用是總結(jié)各部門(mén)成本費(fèi)用指標(biāo)的完成情況，分析變化原因，查找管控中存在的不足和問(wèn)題，制訂改進(jìn)方案；三是每周例會(huì)，其主要作用是集中研究企業(yè)降本增效的運(yùn)行情況，查找問(wèn)題，制訂解決方法和措施，確定下一步降本增效的工作重點(diǎn)。通過(guò)上述訂目標(biāo)、建制度、抓管理的過(guò)程，最終形成企業(yè)降本增效工作的常態(tài)管理機(jī)制。

（五）深化改革，整合資源配置，凸顯規(guī)模效應(yīng)。企業(yè)要不斷發(fā)展，要參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，要抗衡市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，這些都需要大量的資金投入，可能會(huì)與降本增效相悖，還可能使企業(yè)背上沉重的包袱。因此，通過(guò)兼并、整合等多種形式，增加資產(chǎn)的流動(dòng)和重組，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資本的擴(kuò)張，積極發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，能夠很好地實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大、成本的降低、市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力的提高，從而達(dá)到降本增效的目標(biāo)。機(jī)場(chǎng)集團(tuán)具有資產(chǎn)規(guī)模大、員工人數(shù)多、下屬單位多的特點(diǎn)，積極發(fā)揮機(jī)場(chǎng)集團(tuán)的規(guī)模效應(yīng)是實(shí)施降本增效過(guò)程中應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注的方面。

（六）進(jìn)一步強(qiáng)化全面預(yù)算管理。在企業(yè)中預(yù)算管理是內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié)，是評(píng)價(jià)績(jī)效的標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算管理有利于各經(jīng)營(yíng)單位明確工作目標(biāo)，協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)之間的工作，控制企業(yè)的日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)。在機(jī)場(chǎng)集團(tuán)中，經(jīng)常會(huì)發(fā)生一些比較大的無(wú)預(yù)算支出，這對(duì)降本增效會(huì)產(chǎn)生不利影響，因此需通過(guò)設(shè)置預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，完善編制流程和預(yù)算考核體系等手段，嚴(yán)格控制成本費(fèi)用，把經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)計(jì)入預(yù)算，嚴(yán)格控制無(wú)預(yù)算支出。

六、總結(jié)

綜上所述，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的降本增效必將成為企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，必然會(huì)導(dǎo)致企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理工作更加復(fù)雜和難以應(yīng)對(duì)。企業(yè)的降本增效能否順利實(shí)現(xiàn)，在很大程度上取決于企業(yè)成本控制方法的全面程度、改善工作的到位程度和降本增效意識(shí)的提高程度，可以給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和持續(xù)發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力。