最近，為做好《會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》(財(cái)政部令第89號(hào))的貫徹實(shí)施，進(jìn)一步激發(fā)會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)活力，推動(dòng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)規(guī)范可持續(xù)發(fā)展，財(cái)政部印發(fā)了《其他專業(yè)資格人員擔(dān)任特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱“《暫行辦法》”)和《財(cái)政部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局關(guān)于推動(dòng)有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所轉(zhuǎn)制為合伙制會(huì)計(jì)師事務(wù)所的暫行規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱“《暫行規(guī)定》”)兩個(gè)配套辦法。財(cái)政部會(huì)計(jì)司有關(guān)負(fù)責(zé)人就配套辦法相關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。

問(wèn)：哪些不具有注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格人員可以擔(dān)任特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合伙人？

有關(guān)負(fù)責(zé)人:根據(jù)《會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》，不具有注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格的其他專業(yè)資格人員只能擔(dān)任特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合伙人。制定《暫行辦法》時(shí)，我們就其他專業(yè)資格人員范圍廣泛征求了相關(guān)部門(mén)、行業(yè)和社會(huì)的意見(jiàn)，綜合研究后，將人員范圍暫定為中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估師、中國(guó)稅務(wù)師和中國(guó)造價(jià)工程師。主要是基于以下考慮:(1)上述三類專業(yè)資格與會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)度高，部分專業(yè)機(jī)構(gòu)之間已實(shí)施集團(tuán)化管理或存在緊密的業(yè)務(wù)依存關(guān)系，優(yōu)先確定這三類資格符合業(yè)務(wù)發(fā)展需要；(2)在反饋意見(jiàn)中，部分會(huì)計(jì)師事務(wù)所希望將人員范圍進(jìn)一步擴(kuò)大至律師、IT工程師、高級(jí)會(huì)計(jì)師等。本著穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，暫未采納。今后，我部將視配套辦法實(shí)施情況和行業(yè)發(fā)展需要再予以調(diào)整。

問(wèn)：其他專業(yè)資格人員擔(dān)任特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人應(yīng)滿足哪些條件？

有關(guān)負(fù)責(zé)人:《暫行辦法》比照注冊(cè)會(huì)計(jì)師擔(dān)任合伙人條件，對(duì)其他專業(yè)資格人員擔(dān)任特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人的條件作了具體規(guī)定，包括:(1)在會(huì)計(jì)師事務(wù)所專職工作；(2)未受過(guò)刑事處罰；(3)成為合伙人前3年內(nèi)未因執(zhí)業(yè)行為受到行政處罰；(4)取得規(guī)定資格后最近連續(xù)5年從事與該資格相關(guān)的工作；(5)在境內(nèi)有穩(wěn)定住所，每年在境內(nèi)居留不少于6個(gè)月，且最近連續(xù)居留已滿5年。

同時(shí)，有其他專業(yè)資格人員擔(dān)任合伙人的特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)滿足下列條件:(1)其他專業(yè)資格合伙人在特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人總數(shù)中的比例，以及在合伙人管理委員會(huì)總?cè)藬?shù)中的比例不得超過(guò)20%；(2)其他專業(yè)資格合伙人所持有的合伙財(cái)產(chǎn)份額不得超過(guò)會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙財(cái)產(chǎn)的20%，且任一其他專業(yè)資格合伙人所持有的合伙財(cái)產(chǎn)份額均不得位居合伙人合伙財(cái)產(chǎn)份額前5位。

問(wèn)：《暫行規(guī)定》與原財(cái)會(huì)[2010]12號(hào)文相比作了哪些修訂和調(diào)整？

有關(guān)負(fù)責(zé)人:2010年7月，財(cái)政部、工商總局聯(lián)合制定印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)大中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所采用特殊普通合伙組織形式的暫行規(guī)定》(財(cái)會(huì)[2010]12號(hào))，首次在行業(yè)內(nèi)引入特殊普通合伙組織形式，并就會(huì)計(jì)師事務(wù)所轉(zhuǎn)制為特殊普通合伙制的條件、原則、程序等作了規(guī)定。依據(jù)該辦法及其他相關(guān)規(guī)定，我國(guó)現(xiàn)有40家證券資格會(huì)計(jì)師事務(wù)所已于2013年底全部轉(zhuǎn)制為特殊普通合伙組織形式。之后，根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要我們?cè)?9號(hào)令中增加了特殊普通合伙制會(huì)計(jì)師事務(wù)所。

鑒于財(cái)會(huì)[2010]12號(hào)文實(shí)施效果較好，有力推動(dòng)了大中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所順利平穩(wěn)轉(zhuǎn)制為特殊普通合伙制，《暫行規(guī)定》延續(xù)了財(cái)會(huì)[2010]12號(hào)文中的轉(zhuǎn)制原則、辦理程序等基本要求，并依據(jù)89號(hào)令作了必要調(diào)整和完善。主要有:(1)擴(kuò)大了轉(zhuǎn)制范圍，轉(zhuǎn)制后的組織形式增加了普通合伙；(2)要求轉(zhuǎn)制后的合伙制會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)符合89號(hào)令新規(guī)定的執(zhí)業(yè)許可條件；(3)增加了轉(zhuǎn)制會(huì)計(jì)師事務(wù)所分所執(zhí)業(yè)證書(shū)換發(fā)辦理程序；(4)明確合伙制會(huì)計(jì)師事務(wù)所變更合伙組織形式按變更備案辦理。(據(jù)《中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)》)