吳香芝， 魏亞楠， 王中柱， 王明偉， 周鑫鑫

(1.江蘇師范大學(xué) 體育學(xué)院，江蘇 徐州 221116；2.江蘇師范大學(xué) 研究生院，江蘇 徐州 221116； 3.徐州市體育局 體育經(jīng)濟(jì)處，江蘇 徐州 221006)

長(zhǎng)期以來(lái)，體育產(chǎn)業(yè)政策在推動(dòng)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的改革和發(fā)展中發(fā)揮著積極的促進(jìn)作用。自我國(guó)改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度確定以來(lái)，在不同歷史時(shí)期頒布了各種體育產(chǎn)業(yè)政策，其內(nèi)容涵蓋體育賽事、健身休閑、體育場(chǎng)館等諸多方面。

本文以期刊論文為主，碩博論文、專著和會(huì)議論文為輔對(duì)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)政策研究成果進(jìn)行回顧和分析。從整體研究成果來(lái)看，體育產(chǎn)業(yè)政策的研究?jī)?nèi)容愈加廣泛、研究主題愈加鮮明、研究方法愈加合理，能夠較為全面、準(zhǔn)確地反映體育產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)展?fàn)顩r、存在的問(wèn)題和發(fā)展趨勢(shì)。但是當(dāng)前的研究成果依然無(wú)法滿足我國(guó)快速發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)的需求。

1 研究成果分布狀況

截至2016年底，在中國(guó)知網(wǎng)上以“體育產(chǎn)業(yè)政策”為題名在我國(guó)各類期刊范圍內(nèi)進(jìn)行模糊檢索，搜索出期刊論文共170篇，其中核心期刊論文數(shù)量79篇。以“體育健身休閑產(chǎn)業(yè)政策”、“體育賽事產(chǎn)業(yè)政策”、“體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)政策”等具體體育產(chǎn)業(yè)政策為篇名進(jìn)行檢索所獲得的期刊論文數(shù)量為0，以它們?yōu)橹黝}進(jìn)行的研究總計(jì)數(shù)量在10篇以內(nèi)，由此也可以看出具體產(chǎn)業(yè)政策的相關(guān)研究較少。另外還有不少以“體育產(chǎn)業(yè)”為篇名的期刊研究論文，也會(huì)討論到體育產(chǎn)業(yè)政策的問(wèn)題，雖然討論的內(nèi)容很少，但是對(duì)于豐富體育產(chǎn)業(yè)政策的理論和指導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)政策的制訂依然具有一定的參考價(jià)值。

1.1 期刊論文數(shù)量分布狀況

從整體上看，1992年開始出現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)政策的相關(guān)文獻(xiàn)，體育產(chǎn)業(yè)政策研究數(shù)量呈動(dòng)態(tài)上漲趨勢(shì)，到2016年底共有170篇論文發(fā)表，并出現(xiàn)兩大增長(zhǎng)高峰。第一次高峰期出現(xiàn)于2008年，研究數(shù)量變動(dòng)最為明顯，說(shuō)明北京奧運(yùn)會(huì)的舉辦對(duì)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)政策數(shù)量和研究數(shù)量均有正向影響作用，是我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)政策研究的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。第二次高峰期是《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(2010)的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入國(guó)家鼓勵(lì)的關(guān)鍵發(fā)展階段，體育產(chǎn)業(yè)政策也再次成為體育科研領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)。我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)政策的科研狀況大致可以分為三個(gè)時(shí)期。(1)1994—2001年，文獻(xiàn)數(shù)量呈緩慢平穩(wěn)增長(zhǎng)狀態(tài)，平均每年增加1篇研究文獻(xiàn)；(2)2002—2008年是波動(dòng)較快增長(zhǎng)期，由2002年的5篇增加到2008年的10篇。2008年是文獻(xiàn)數(shù)量的最高峰點(diǎn)，總量為10篇。(3)2009—2016年是持續(xù)快速增長(zhǎng)期，每年新增研究文獻(xiàn)數(shù)量在15到18篇之間。自《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》頒布以來(lái)，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)政策期刊論文數(shù)量每年始終保持在較高的水平。

1.2 期刊論文研究?jī)?nèi)容分布

“八五”和“九五”期間我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)政策的研究?jī)?nèi)容主要集中在提出產(chǎn)業(yè)政策問(wèn)題上，成果數(shù)量相對(duì)較少。當(dāng)時(shí)我國(guó)剛確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，雖然政府和社會(huì)開始重視體育產(chǎn)業(yè)，并出臺(tái)《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》(1995)，但當(dāng)時(shí)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)政策的研究尚處于探索階段，科研力量也相對(duì)薄弱?！笆濉逼陂g關(guān)于體育產(chǎn)業(yè)政策的期刊論文開始增多?！笆晃濉逼陂g，整個(gè)體育產(chǎn)業(yè)政策研究出現(xiàn)了一個(gè)小高潮，研究?jī)?nèi)容紛繁多樣，也開始具有針對(duì)性，主要有體育產(chǎn)業(yè)投融資、布局政策、體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策方面的研究?！笆濉睍r(shí)期，研究論文數(shù)量依然快速增加，研究也更加細(xì)分，內(nèi)容主要集中在對(duì)政策文件的分析、政策執(zhí)行效果的討論和扶持政策的落實(shí)方面。

整體來(lái)看，對(duì)體育產(chǎn)業(yè)政策研究的內(nèi)容可以分為基本問(wèn)題的研究、政策本身的研究、國(guó)外體育產(chǎn)業(yè)政策的研究、作用機(jī)制的研究和體育產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行效果的研究5個(gè)方面。所涉及的研究論文的數(shù)量比例為：政策本身占61%，基本問(wèn)題占21%、國(guó)外體育產(chǎn)業(yè)政策占8%、作用機(jī)制占7%、政策作用效果占3%。目前最多的是關(guān)于體育產(chǎn)業(yè)政策本身的研究，包括體育產(chǎn)業(yè)布局政策、組織政策等。

2 關(guān)于體育產(chǎn)業(yè)政策基本問(wèn)題的研究

我國(guó)學(xué)者最早開始討論和分析的是體育產(chǎn)業(yè)政策的基本問(wèn)題，早期的研究學(xué)者有鮑明曉、裴立新、趙炳璞、周小紅等，主要研究體育產(chǎn)業(yè)政策的概念和體系。在體育產(chǎn)業(yè)政策研究的整個(gè)發(fā)展過(guò)程中，一直都有學(xué)者進(jìn)行關(guān)注和探討，如姜同仁、吳香芝、鄭芳、劉遠(yuǎn)祥、邢尊明、黃海燕等，重點(diǎn)針對(duì)體育產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)展變化規(guī)律進(jìn)行了研究。體育產(chǎn)業(yè)政策基本概念、體系和發(fā)展規(guī)律的研究是體育產(chǎn)業(yè)政策研究的基礎(chǔ)，相關(guān)研究成果對(duì)客觀認(rèn)識(shí)和深入研究體育產(chǎn)業(yè)政策具有重要作用。

2.1 體育產(chǎn)業(yè)政策基本概念研究

隨著人們對(duì)社會(huì)各類事物認(rèn)識(shí)的不斷深入，不同歷史時(shí)期人們對(duì)體育產(chǎn)業(yè)政策的認(rèn)識(shí)和界定也有所不同，政策概念是體育產(chǎn)業(yè)政策研究的基礎(chǔ)。上世紀(jì)90年代末，有關(guān)學(xué)者從宏觀經(jīng)濟(jì)視角對(duì)其定義，認(rèn)為體育產(chǎn)業(yè)政策是國(guó)家在一定歷史時(shí)期制定的干預(yù)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動(dòng)準(zhǔn)則，目的是實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)目標(biāo)[1]。體育產(chǎn)業(yè)政策是一種經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有重大作用。進(jìn)入21世紀(jì)，各研究領(lǐng)域的相關(guān)成熟理論被應(yīng)用到體育產(chǎn)業(yè)政策的研究之中，對(duì)于體育產(chǎn)業(yè)政策的研究進(jìn)入新的階段，并進(jìn)入到微觀政策工具領(lǐng)域。靳英華等人認(rèn)為體育產(chǎn)業(yè)政策是政府和體育主管部門運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段和政策工具，干預(yù)體育產(chǎn)業(yè)形成與發(fā)展的政策，主要根據(jù)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀要求和自身特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的體育產(chǎn)業(yè)目標(biāo)；國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)體制、政府的意愿和能力、相關(guān)體育經(jīng)濟(jì)利益集團(tuán)等很多因素會(huì)影響體育產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行效果[2-3]。吳香芝等人認(rèn)為體育產(chǎn)業(yè)政策是國(guó)家或政府為了實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，以體育產(chǎn)業(yè)為對(duì)象，直接或間接干預(yù)市場(chǎng)的形成和市場(chǎng)機(jī)制的政策總稱[4]。吳超林等人認(rèn)為體育產(chǎn)業(yè)政策是以改變體育產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)、體育產(chǎn)業(yè)行為及其成果為直接目的的一種產(chǎn)業(yè)政策[5]。叢湖平等人認(rèn)為體育產(chǎn)業(yè)政策是為提高生產(chǎn)效率、提升產(chǎn)業(yè)高度、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈、有效配置資源和調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和內(nèi)部結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)供給能力，確保動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)的一系列政策體系，主要手段包括與體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)的立法、體育產(chǎn)業(yè)稅收和體育產(chǎn)業(yè)財(cái)政撥款等[4][6-7]。

目前對(duì)體育產(chǎn)業(yè)政策概念的描述雖未得到統(tǒng)一，但其基本內(nèi)涵相對(duì)明確。體育產(chǎn)業(yè)政策是指國(guó)家為實(shí)現(xiàn)一定歷史時(shí)期的體育產(chǎn)業(yè)路線而制訂的行動(dòng)準(zhǔn)則，是國(guó)家干預(yù)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)政策，也是國(guó)家宏觀領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化、調(diào)控、監(jiān)督體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展和運(yùn)行的重要依據(jù)和手段。產(chǎn)業(yè)政策對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有優(yōu)化資源配置等重要作用，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要政府制定有關(guān)的體育產(chǎn)業(yè)政策以保障、規(guī)范、促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展[8-12]。

2.2 體育產(chǎn)業(yè)政策體系研究

政策體系是一個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，政策的數(shù)量、表現(xiàn)形式、內(nèi)容、效力等都會(huì)隨著越來(lái)越復(fù)雜的社會(huì)變化而變化，體育產(chǎn)業(yè)政策亦如此[4][13]。當(dāng)體育產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展相對(duì)滯后，亦或體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)存在缺陷，急需特定體育產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)方向時(shí)，就需建立一套行之有效的政策體系，使體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有規(guī)可循。鮑明曉等人認(rèn)為體育產(chǎn)業(yè)政策主要包括體育資產(chǎn)管理與開發(fā)政策、體育投資政策、體育市場(chǎng)管理政策、體育稅收等政策[8]。叢湖平等人認(rèn)為我國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)包括產(chǎn)業(yè)組織政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策及產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，而體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策又包括體育產(chǎn)業(yè)布局政策、體育產(chǎn)業(yè)投融資政策、體育產(chǎn)業(yè)財(cái)稅政策、體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)政策和體育產(chǎn)業(yè)收入分配政策[6]。韓文星等人認(rèn)為我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)政策的內(nèi)容包括體育產(chǎn)業(yè)組織政策、體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、體育財(cái)稅政策、相關(guān)配套保障政策等[14]。鄭芳等人將產(chǎn)業(yè)關(guān)系政策、產(chǎn)業(yè)運(yùn)行政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策這三個(gè)維度作為基本政策構(gòu)架進(jìn)行研究[10]。高巍(2014)、王俊敏(2014)等人將體育產(chǎn)業(yè)政策體系分為不同的時(shí)代背景下體育產(chǎn)業(yè)政策特點(diǎn)、體育產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展因素、體育產(chǎn)業(yè)政策手段、體育產(chǎn)業(yè)政策內(nèi)容5個(gè)方面進(jìn)行研究。從以上研究?jī)?nèi)容可以看出，學(xué)者針對(duì)不同劃分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)政策體系進(jìn)行研究時(shí)，容易將體育產(chǎn)業(yè)政策內(nèi)容與政策體系混淆。內(nèi)容是事物所包含的實(shí)質(zhì)性的事物，體系則是一種標(biāo)準(zhǔn)，體育產(chǎn)業(yè)政策體系是由體育產(chǎn)業(yè)政策內(nèi)容、政策手段、影響因素等構(gòu)成。因此將政策內(nèi)容或政策手段等同于政策體系進(jìn)行研究就顯得較為狹隘。對(duì)體育產(chǎn)業(yè)政策體系進(jìn)行研究時(shí)，需要在設(shè)計(jì)上遵循某一類理論制定出符合標(biāo)準(zhǔn)的分類原則，按照政策學(xué)原理，合理進(jìn)行體育產(chǎn)業(yè)政策系統(tǒng)化和體系化的動(dòng)態(tài)性和實(shí)用性研究。

2.3 體育產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展規(guī)律研究

我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)政策在不斷調(diào)整和演變的過(guò)程中，表現(xiàn)出一定的發(fā)展規(guī)律。體育產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展規(guī)律是優(yōu)化我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)政策的重要環(huán)節(jié)[15]。葉金育分析了體育產(chǎn)業(yè)財(cái)稅政策的作用規(guī)律，他認(rèn)為我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)財(cái)稅政策工具類型和性能使用不足，即工具的組合運(yùn)用程度弱，需要使用收入型政策工具與支出型政策工具，在政策工具內(nèi)部進(jìn)行多種政策子工具的組合配置[16]。姜同仁分析了體育產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整規(guī)律，他認(rèn)為新常態(tài)下，國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)政策正加快調(diào)整步伐，產(chǎn)業(yè)地位更加突出、產(chǎn)業(yè)目標(biāo)更顯明確、產(chǎn)業(yè)任務(wù)更切實(shí)際、產(chǎn)業(yè)措施更為有力；地方政府緊跟中央要求，目標(biāo)定位更加清晰，執(zhí)行措施不斷完善[17]。燕飛分析了我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)政策變遷規(guī)律，他認(rèn)為：社會(huì)環(huán)境的改變是體育產(chǎn)業(yè)政策變遷的根本動(dòng)力，政府的宏觀調(diào)控是體育產(chǎn)業(yè)政策變遷的基礎(chǔ)動(dòng)力；多元利益格局的博弈和社會(huì)監(jiān)管機(jī)制的缺失將影響新的體育產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行效力；體育產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展中應(yīng)該積極發(fā)揮民間智庫(kù)的監(jiān)管和中立性作用，確保產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施的效力[18]。

3 關(guān)于體育產(chǎn)業(yè)政策本身的研究

關(guān)于體育產(chǎn)業(yè)政策本身的研究論文有82篇，占比61%。王俊敏、高巍、張秀紅等認(rèn)為根據(jù)體育產(chǎn)業(yè)政策本身包含的不同內(nèi)容，可大體分為體育產(chǎn)業(yè)政策組織、結(jié)構(gòu)、布局和技術(shù)四個(gè)方面，還可進(jìn)一步細(xì)分為體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局、組織、技術(shù)、中介、體育用品業(yè)政策六個(gè)方面[15][19-20]。合理的體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指產(chǎn)業(yè)間的相互聯(lián)系和聯(lián)系方式[27]。據(jù)蔣喆彥2008年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)共有100多份體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，可分為體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理辦法類、體育市場(chǎng)管理?xiàng)l例類、體育競(jìng)賽管理?xiàng)l例類等六個(gè)類別[22]。根據(jù)《中國(guó)體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)》文件可以判斷，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策有體育管理活動(dòng)、體育競(jìng)賽表演活動(dòng)、體育健身休閑活動(dòng)、體育場(chǎng)館服務(wù)、體育中介服務(wù)、體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)等十一大類[23]。本文以體育產(chǎn)業(yè)政策本身的分類進(jìn)行研究，即體育產(chǎn)業(yè)政策結(jié)構(gòu)、布局、組織、技術(shù)四個(gè)方面進(jìn)行闡述，其中將中介業(yè)、用品業(yè)等列入體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策之中。

3.1 體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的研究

體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策始于20世紀(jì)90年代，目的是利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，使體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理化。研究我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的論文有45篇，占比54%。九五期間，我國(guó)以競(jìng)賽表演業(yè)為主導(dǎo)，開始探索制定和運(yùn)用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策。1992年，國(guó)家體委在學(xué)習(xí)了鄧小平講話和十四大精神后，開始意識(shí)到體育體制改革的重要性。隨后，國(guó)家體委頒布了《關(guān)于深化體育改革意見(jiàn)》，提出了一些政策措施調(diào)整體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。1994年，周小洪、曹締訓(xùn)、楊永德等人首次對(duì)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行較系統(tǒng)的研究，第一次較明確地指出結(jié)構(gòu)政策是構(gòu)成體育產(chǎn)業(yè)政策的核心。陳林祥(2007)、鄭志強(qiáng)(2010)等認(rèn)為體育產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)該將健身娛樂(lè)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持競(jìng)賽表演業(yè)和體育培訓(xùn)業(yè)，以競(jìng)賽表演業(yè)帶動(dòng)體育中介服務(wù)業(yè)和體育金融保險(xiǎn)業(yè)，通過(guò)市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)體育用品制造業(yè)和體育用品銷售業(yè)，適度發(fā)展體育彩票業(yè)。體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策是體育產(chǎn)業(yè)政策的核心部分，可以規(guī)劃體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)資源的重點(diǎn)配置，引導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)向更廣和更深的方向發(fā)展。相關(guān)研究成果已經(jīng)由早期政策宏觀的描述向越來(lái)越具體的體育產(chǎn)業(yè)資源配置方面轉(zhuǎn)移，在以后的研究中將會(huì)延伸到我國(guó)體育新興產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等諸多方面(蔣喆彥，2013;王俊敏，2014)。

3.2 體育產(chǎn)業(yè)布局政策的研究

關(guān)于體育產(chǎn)業(yè)政策布局的研究共有31篇，占比37%。產(chǎn)業(yè)布局政策即產(chǎn)業(yè)空間配置格局的政策，產(chǎn)業(yè)布局政策的內(nèi)容包括地區(qū)發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的選擇和產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展戰(zhàn)略，其政策形成與特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和當(dāng)?shù)刈匀毁Y源稟賦有關(guān)(鄭志強(qiáng)，2014)。袁春梅，楊依坤等認(rèn)為體育產(chǎn)業(yè)布局政策的實(shí)施，會(huì)使部分地區(qū)因得到政策性扶持而快速發(fā)展，而另一些地區(qū)受自身客觀因素的制約發(fā)展會(huì)較為遲緩；因此，為確保各地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展，正確引導(dǎo)和規(guī)劃體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控具有重要作用[24-25]。鄭志強(qiáng)則認(rèn)為體育產(chǎn)業(yè)需要政府部門做出戰(zhàn)略性布局，政府通常更強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)布局的非均衡性，針對(duì)不同地理區(qū)域的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)制定出符合全局性的戰(zhàn)略性布局，如東部地區(qū)以體育用品業(yè)和體育運(yùn)動(dòng)休閑業(yè)布局為主，并向服務(wù)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，中西部和西部地區(qū)的體育產(chǎn)業(yè)布局尚未形成[26]。近幾年學(xué)界主要是圍繞一帶一路、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大區(qū)域，全面規(guī)劃布局體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)京津冀、珠三角、長(zhǎng)三角、以及海峽西岸等體育產(chǎn)業(yè)圈建設(shè)等方面進(jìn)行研究。童瑩娟等總結(jié)了東部省份體育產(chǎn)業(yè)的行業(yè)布局，并對(duì)環(huán)渤海地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)和泛珠江三角洲地區(qū)的體育產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行了研究[27]。宛玲玉等對(duì)萊蕪市體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局政策進(jìn)行了研究，提出規(guī)范蕪湖市體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，整合蕪湖市體育用品生產(chǎn)企業(yè)，樹立蕪湖體育產(chǎn)業(yè)品牌，創(chuàng)新發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)模式[28]。徐海濤、張東立等對(duì)河北省沿海地區(qū)休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑進(jìn)行探討，尋求由自然發(fā)展型到外力推動(dòng)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑的具體對(duì)策，以適應(yīng)河北省沿海地區(qū)綜合發(fā)展規(guī)劃和京津冀經(jīng)濟(jì)的綜合要求[29]。從以上研究得出結(jié)論，體育產(chǎn)業(yè)布局政策的研究由政府對(duì)地方實(shí)施的均衡性向非均衡性轉(zhuǎn)變，從地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)到準(zhǔn)確定位國(guó)家核心區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，從國(guó)家層面向更廣闊的國(guó)際層面轉(zhuǎn)變。

3.3 體育產(chǎn)業(yè)組織政策的研究

體育產(chǎn)業(yè)組織政策是政府為實(shí)現(xiàn)特定體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)而對(duì)某一產(chǎn)業(yè)采取的鼓勵(lì)或限制性的政策措施和手段，其主要目的是在體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)形成有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，一方面要保持充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力，另一方面還要確保有效利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)以促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展(鮑明曉，2004;柴萍，2010;韓廣義，2014)。但是我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)組織政策方面的研究論文僅有5篇。體育產(chǎn)業(yè)具有較大的特殊性，尤其是職業(yè)體育本身具有自然壟斷性，大型體育賽事需要各種公共資源的投入。曹可強(qiáng)(2004)、鄭志強(qiáng)(2010)等認(rèn)為體育產(chǎn)業(yè)組織政策的目的是通過(guò)政府適度干預(yù)體育企業(yè)達(dá)到優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)資源合理配置[30]。蔣喆彥統(tǒng)計(jì)了我國(guó)40余份體育產(chǎn)業(yè)組織政策，并進(jìn)行細(xì)分：經(jīng)營(yíng)性單項(xiàng)管理辦法類(保齡球、網(wǎng)球、足球等項(xiàng)目管理辦法)；經(jīng)營(yíng)性體育場(chǎng)所管理辦法類；體育經(jīng)紀(jì)人管理辦法類，以及其他類別[22]。叢湖平，鄭芳等[10]認(rèn)為體育產(chǎn)業(yè)組織政策屬于產(chǎn)業(yè)運(yùn)行政策的子系統(tǒng)，體育產(chǎn)業(yè)組織政策是政府為了實(shí)現(xiàn)某一體育經(jīng)濟(jì)目標(biāo)所采取的措施，是政策得以具體運(yùn)行的前提條件。通過(guò)現(xiàn)有研究成果可以看出學(xué)術(shù)界對(duì)該領(lǐng)域的研究極為不足，對(duì)政府行為及部門管理的研究偏少，依然偏重于表面、宏觀層面的描述，對(duì)微觀的、深層的體育產(chǎn)業(yè)政策研究相對(duì)欠缺。

3.4 體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的研究

產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的主要目的是引導(dǎo)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。它以產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步為直接的政策目標(biāo)，是保障產(chǎn)業(yè)技術(shù)有效發(fā)展的重要手段。體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策是為了促進(jìn)體育科研技術(shù)的運(yùn)用和推廣，鼓勵(lì)和規(guī)范技術(shù)創(chuàng)新、支持技術(shù)研究和開發(fā)。1987年國(guó)家體委發(fā)布《體育科學(xué)技術(shù)研究成果管理?xiàng)l例》，明確提出“體育科技成果進(jìn)入市場(chǎng)”的規(guī)定，體育科研成果的轉(zhuǎn)讓按照國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》執(zhí)行。之后，體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策均分布在《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》、《體育場(chǎng)所開放條件與技術(shù)要求》等為數(shù)不多的幾部政策中。學(xué)術(shù)界關(guān)于體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的專門性研究?jī)H2篇。即便是其他體育技術(shù)政策的研究成果中，對(duì)體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策研究的涉及也非常少。盡管目前有關(guān)于體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的研究和論述，但是很多內(nèi)容討論的并不是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的科學(xué)技術(shù)政策，而是一般的體育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)和體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策發(fā)展的指導(dǎo)意義并不強(qiáng)。今后對(duì)體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的研究應(yīng)該集中在鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化，以及體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)組織、結(jié)構(gòu)和布局的影響等若干方面。

4 關(guān)于國(guó)外體育產(chǎn)業(yè)政策的研究

總結(jié)國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)政策的優(yōu)化具有比較重要的借鑒意義。但目前國(guó)外體育產(chǎn)業(yè)政策相關(guān)研究很少，國(guó)內(nèi)學(xué)者只能從一些有限的研究文獻(xiàn)和部分政策文本中了解國(guó)外體育產(chǎn)業(yè)的政策狀況。由于國(guó)外文獻(xiàn)獲取途徑和獲取資源的限制，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)國(guó)外產(chǎn)業(yè)政策的研究主要集中在近10年，而且數(shù)量也不多。具有代表性的研究成果有：李軍等[31]從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，分析轉(zhuǎn)型后俄羅斯體育產(chǎn)業(yè)政策的主要特征及相關(guān)內(nèi)容，對(duì)其社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景也進(jìn)行了較詳細(xì)的階段性分析，論述了俄羅斯體育產(chǎn)業(yè)政策的特殊傾斜性，以及體育產(chǎn)業(yè)政策適時(shí)的調(diào)節(jié)性。吳香芝、張林[32]以美國(guó)、英國(guó)、日本、澳大利亞、韓國(guó)為例對(duì)體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行了較全面和系統(tǒng)的分析，并重點(diǎn)從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)政策理論以及體育政策理論和實(shí)踐等方面總結(jié)和論述了國(guó)外體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。劉小平、陳華榮等[33]對(duì)歐盟《體育白皮書》進(jìn)行分析和研究，從中抽取出體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)內(nèi)容，借以討論我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)政策制定和實(shí)施應(yīng)該充分考慮相關(guān)利益團(tuán)體的參與性。楊榕斌[34]通過(guò)對(duì)澳大利亞體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策的分析，認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)應(yīng)該有效推進(jìn)體育產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；提供體育產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展政策；注意體育產(chǎn)業(yè)政策的差異性等重要問(wèn)題。程麗麗、姜天慧[35]從國(guó)外體育產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的角度，論述國(guó)外體育產(chǎn)業(yè)投資的支持政策、發(fā)展現(xiàn)狀及法律制度。以上研究成果均表明我國(guó)需借鑒他國(guó)體育產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以促進(jìn)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展，但是目前我們對(duì)他國(guó)某類或某項(xiàng)具體體育產(chǎn)業(yè)政策的制定和執(zhí)行的科研成果很少。

5 關(guān)于體育產(chǎn)業(yè)政策作用機(jī)制的研究

我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)政策作用機(jī)制的相關(guān)研究論文僅9篇，占比7%。到目前為止我國(guó)已經(jīng)有一些關(guān)于政策作用機(jī)制的研究，同時(shí)還有其他行業(yè)政策作用機(jī)制的研究，這些研究成果為體育產(chǎn)業(yè)政策作用機(jī)制提供了一定的依據(jù)和參考。比如丁煌、陳振明、李春成等普遍認(rèn)為政策的執(zhí)行過(guò)程與政治密切相關(guān)；倡導(dǎo)要建立一種良好的多方社會(huì)主體可以互動(dòng)的政治體系。他們將政策的作用機(jī)制過(guò)程看成一個(gè)系統(tǒng)，政策執(zhí)行過(guò)程和執(zhí)行效果都分別反饋到政策制定和執(zhí)行環(huán)節(jié)，進(jìn)而調(diào)整政策作用機(jī)制，以達(dá)到提高政策執(zhí)行效果的目的。陳波、王浣塵、章新華等認(rèn)為，在產(chǎn)業(yè)政策的信息傳導(dǎo)中，政策相關(guān)信息會(huì)出現(xiàn)偏離，在一定程度上會(huì)導(dǎo)致信息失靈，進(jìn)而將會(huì)影響政策效果的發(fā)揮[36-37]。

關(guān)于體育產(chǎn)業(yè)政策作用機(jī)制的研究主要集中在近幾年，這一定程度上體現(xiàn)出學(xué)者對(duì)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行效果的重視。主要研究學(xué)者有吳香芝、叢湖平、邢尊明、姜同仁、黃海燕等。吳香芝主要借鑒了政策執(zhí)行理論和相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,分析了我國(guó)體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策的作用過(guò)程，指出體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策制定機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在體育產(chǎn)業(yè)政策作用機(jī)制中具有核心作用，而且強(qiáng)調(diào)政策制定和執(zhí)行過(guò)程中要聯(lián)合多部門參與政策的制定和執(zhí)行[38]。邢尊明(2016)、陳曉峰(2017)等借鑒了近幾年政策研究領(lǐng)域比較提倡的政策擴(kuò)散理論分析了我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)政策的作用機(jī)制，認(rèn)為我國(guó)地方各級(jí)政府在制定和執(zhí)行政策的過(guò)程中，會(huì)受政治動(dòng)機(jī)、政績(jī)動(dòng)機(jī)、尋租動(dòng)機(jī)、產(chǎn)業(yè)動(dòng)機(jī)的影響，闡述了政策跟進(jìn)、政策競(jìng)爭(zhēng)、政策模仿、政策學(xué)習(xí)和政策創(chuàng)新等擴(kuò)散機(jī)制類型[39]。朱啟瑩、黃海燕分析了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》這一具體體育產(chǎn)業(yè)政策的短期政策作用機(jī)制，認(rèn)為對(duì)資本市場(chǎng)有較明顯的短期正向沖擊，且有一定的持續(xù)性。

6 關(guān)于體育產(chǎn)業(yè)政策效果的研究

我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行效果的研究比較晚，在2000年以后，人們才意識(shí)到體育產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行效果的重要意義，逐漸出現(xiàn)相關(guān)研究。目前專門研究體育產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行效果的論文只有4篇，占比3%。究其原因：一方面，由于體育產(chǎn)業(yè)政策的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不健全，以及體育作為交叉門類過(guò)于繁雜的特殊性學(xué)科，學(xué)術(shù)界對(duì)體育產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行效果的評(píng)估方案產(chǎn)生了爭(zhēng)議。如吳香芝在對(duì)體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行效果進(jìn)行研究時(shí)，提到從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)中剝離出體育的影響因素很難，故選擇了模糊綜合評(píng)價(jià)法，即基于非政策目標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)法，對(duì)受到多種影響因素制約的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r做出總體評(píng)價(jià)。有學(xué)者認(rèn)為此種評(píng)價(jià)不具有針對(duì)性，指出要用管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等方法評(píng)估體育產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行效果，還有學(xué)者認(rèn)為應(yīng)根據(jù)政策制定的不同維度評(píng)估體育產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行效果。另一方面研究者要想真正了解現(xiàn)階段的政策制定、傳導(dǎo)、執(zhí)行、效果等，就需要對(duì)政策的決策者，即政府行為、利益集團(tuán)博弈關(guān)系、規(guī)避政策等潛在性的問(wèn)題進(jìn)行分析。但受各種因素的制約，學(xué)者通常難以掌握這些問(wèn)題的真相，給科學(xué)研究增加了難度。

盡管體育產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行效果的研究存在很大難度，但是依然需要從現(xiàn)實(shí)發(fā)展的角度對(duì)之進(jìn)行評(píng)價(jià)。較早對(duì)體育產(chǎn)業(yè)政策效果評(píng)價(jià)進(jìn)行研究的是仲春、劉晶、宋福林、周波等人，他們主要從宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)層面分析其執(zhí)行效果，對(duì)體育產(chǎn)業(yè)政策效果的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析和探討，認(rèn)為落實(shí)相關(guān)體育產(chǎn)業(yè)政策的成本低則有效，否則無(wú)效[40]。一般政策學(xué)家則認(rèn)為政策執(zhí)行效果反映在政策執(zhí)行過(guò)程中，在一定的政策環(huán)境下，根據(jù)各相關(guān)執(zhí)行機(jī)關(guān)制定的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)與實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策效果一致則有效，否則無(wú)效，甚至起反作用[41]。在體育產(chǎn)業(yè)政策研究中，主要進(jìn)行籠統(tǒng)的定性效果評(píng)價(jià)，有些專家認(rèn)為政策效果是體育產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行主體導(dǎo)致的，易劍東對(duì)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行效果進(jìn)行了評(píng)價(jià)，他認(rèn)為我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)政策的總體效力“較好”；體育產(chǎn)業(yè)政策本身的質(zhì)量、政策執(zhí)行主體的執(zhí)行力、政策客體對(duì)政策的配合和支持度等處于“一般”水平，政策環(huán)境對(duì)體育政策執(zhí)行效力所起作用處于“較好”水平[42]。林建君，李文靜對(duì)東、中、西部地區(qū)體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)絕對(duì)總量政策傾斜優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分析，認(rèn)為我國(guó)體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)總量增長(zhǎng)顯著。東部地區(qū)體育用品、服裝、鞋、帽銷售部門政策傾斜優(yōu)勢(shì)最為顯著，中、西部地區(qū)體育建筑業(yè)最為突出。我國(guó)東部地區(qū)具有體育產(chǎn)業(yè)政策超前發(fā)展優(yōu)勢(shì)[53]。吳香芝對(duì)我國(guó)體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行效果進(jìn)行了評(píng)價(jià)，判斷我國(guó)體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策體系是否推動(dòng)了體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[44]。通過(guò)李克特量表進(jìn)行評(píng)價(jià)，判斷出我國(guó)體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策的整體執(zhí)行效果，以及在各類業(yè)態(tài)中發(fā)揮的效果；并分析了各種影響因素，即政策方案的設(shè)計(jì)、政策環(huán)境、政策執(zhí)行者狀況和政策作用對(duì)象狀況；認(rèn)為我國(guó)體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策在健身休閑、體育賽事等不同領(lǐng)域發(fā)揮的作用不同，不同因素對(duì)執(zhí)行效果的影響程度也不同[45]。

7 對(duì)我國(guó)未來(lái)體育產(chǎn)業(yè)政策研究的啟示

7.1 由研究政策本身向研究執(zhí)行效果及作用機(jī)制轉(zhuǎn)變

我國(guó)大部分學(xué)者已經(jīng)認(rèn)識(shí)到體育產(chǎn)業(yè)政策對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極影響作用，學(xué)術(shù)領(lǐng)域?qū)w育產(chǎn)業(yè)政策基本問(wèn)題和政策本身的分析和探討較多，對(duì)體育產(chǎn)業(yè)政策效果及作用機(jī)制的研究比較欠缺，表現(xiàn)出研究的不平衡性。根據(jù)現(xiàn)階段我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)政策的研究狀況可以看出，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)政策作用機(jī)制和政策執(zhí)行效果的研究逐漸受到重視。隨著體育產(chǎn)業(yè)政策受重視程度的不斷提高，將會(huì)有更多的學(xué)者開展體育產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制和執(zhí)行效果方面的研究。對(duì)產(chǎn)業(yè)政策運(yùn)行機(jī)制和執(zhí)行效果的研究應(yīng)該借助政策學(xué)、組織學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等理論，為優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)政策運(yùn)行機(jī)制和提高體育產(chǎn)業(yè)政策效果提供理論框架和應(yīng)用性工具。對(duì)體育產(chǎn)業(yè)政策作用機(jī)制的研究應(yīng)根據(jù)社會(huì)的結(jié)構(gòu)性變化，分析同利益需求者，權(quán)衡政府與社會(huì)各利益集團(tuán)的關(guān)系，加大對(duì)各級(jí)政府行為的研究。

7.2 由宏觀論述向具體體育產(chǎn)業(yè)資源配置方面轉(zhuǎn)移

從我國(guó)現(xiàn)有體育產(chǎn)業(yè)政策研究成果中可以看出，不管是對(duì)體育產(chǎn)業(yè)政策基本問(wèn)題的研究還是對(duì)政策本身的研究，描述性分析較多。通常情況下借助產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論，將體育產(chǎn)業(yè)政策分為體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、組織政策、技術(shù)政策和布局政策等進(jìn)行論述，與此同時(shí)又按照不同的行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行劃分。但是能繼續(xù)細(xì)化到對(duì)具體體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)具有實(shí)際操作價(jià)值的成果很少。而在現(xiàn)實(shí)中具體的體育產(chǎn)業(yè)類別對(duì)政策的實(shí)際需求不同，具體體育產(chǎn)業(yè)資源的配置方式存在較大差別。不同產(chǎn)業(yè)類型的結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)績(jī)效和企業(yè)行為等差異很大，對(duì)此可采取不同的政策。如體育用品業(yè)、體育健身休閑產(chǎn)業(yè)、體育中介業(yè)等需要專門的政策研究以促進(jìn)其良性發(fā)展。在近幾年的研究成果中，已經(jīng)體現(xiàn)出具體單體體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策的研究成果增加的趨勢(shì)，在未來(lái)幾年中這也應(yīng)該是體育產(chǎn)業(yè)政策研究的重要內(nèi)容。

7.3 由理論移植、學(xué)科借鑒向服務(wù)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐轉(zhuǎn)變

隨著政府對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視，陸續(xù)出臺(tái)了《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《健康中國(guó)2030規(guī)劃綱要》、《群眾冬季運(yùn)動(dòng)推廣普及計(jì)劃2016-2020》、《促進(jìn)消費(fèi)帶動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的行動(dòng)方案》、《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃(2016-2025年)》等關(guān)鍵政策文件，其中提出“全民健康”、“國(guó)家新常態(tài)”、“一帶一路”、“側(cè)供給性改革”等現(xiàn)實(shí)需求。體育產(chǎn)業(yè)政策研究的方向也隨之發(fā)生了相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，例如對(duì)體育產(chǎn)業(yè)布局政策的研究，開始由政府對(duì)地方實(shí)施的均衡性向非均衡性轉(zhuǎn)變，從地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)到準(zhǔn)確定位國(guó)家核心區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。體育產(chǎn)業(yè)政策研究更側(cè)重于具體產(chǎn)業(yè)形態(tài)和實(shí)操性的研究，如圍繞戶外運(yùn)動(dòng)、體育產(chǎn)業(yè)基地、體育主題小鎮(zhèn)等具體實(shí)踐進(jìn)行研究，向契合國(guó)家需求的體育產(chǎn)業(yè)政策方向轉(zhuǎn)變，向服務(wù)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐與現(xiàn)實(shí)需求轉(zhuǎn)變。

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