文/陳進(jìn)軍

《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于做好注冊(cè)安全工程師恢復(fù)注冊(cè)有關(guān)工作的通知》（安監(jiān)總廳人事〔2017〕83號(hào)），近期引起了熱議。

“停注”已有兩年，但似乎企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作并未明顯受到“停注”的影響。全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)，也繼續(xù)保持穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的良好態(tài)勢(shì)。這些似乎都表明，注冊(cè)安全工程師在當(dāng)前國(guó)家安全生產(chǎn)管理上，無(wú)足輕重。

依據(jù)《注冊(cè)安全工程師管理規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局第11號(hào)令）第十七條的規(guī)定，注冊(cè)安全工程師的執(zhí)業(yè)范圍基本覆蓋整個(gè)安全生產(chǎn)管理相關(guān)領(lǐng)域，還是準(zhǔn)入類職業(yè)資格，為什么就沒(méi)起到預(yù)期效果呢？我認(rèn)為，國(guó)家安全監(jiān)管總局作為主管部門沒(méi)有依法依規(guī)督促、指導(dǎo)、檢查注冊(cè)安全工程師使用情況，相應(yīng)的規(guī)章制度得不到落實(shí)是主要原因。

依據(jù)該規(guī)定，注冊(cè)后“一證一章”才能稱為注冊(cè)安全工程師，才可以執(zhí)業(yè)?！坝≌隆眳s始終沒(méi)有落地。規(guī)定第十九條，規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作，應(yīng)有注冊(cè)安全工程師參與并簽署意見。該條規(guī)定，也并未得到執(zhí)行。

全國(guó)注冊(cè)類的認(rèn)證很多，如果缺失大多會(huì)影響到其領(lǐng)域的相關(guān)工作。比如，施工（一級(jí)注冊(cè)建造師）不能進(jìn)行，財(cái)務(wù)（注冊(cè)會(huì)計(jì)師）不能審計(jì)等。唯獨(dú)注冊(cè)安全工程師，其職業(yè)范圍雖涵蓋了整個(gè)的安全生產(chǎn)范圍，也是安全生產(chǎn)管理領(lǐng)域的準(zhǔn)入者，但是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的準(zhǔn)入不閉合，不排他，沒(méi)有體現(xiàn)出行業(yè)準(zhǔn)入的實(shí)質(zhì)，執(zhí)行事后培訓(xùn)（取證）制度，導(dǎo)致注冊(cè)安全工程師對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的制約和貢獻(xiàn)微乎其微，注冊(cè)安全工程師制度發(fā)展舉步維艱。

自注冊(cè)安全工程師制度出臺(tái)伊始，爭(zhēng)論從未停止。我個(gè)人有2個(gè)建議：

一是嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有的注冊(cè)安全工程師相關(guān)規(guī)章制度，切實(shí)發(fā)揮注冊(cè)安全工程師的作用。同時(shí)因時(shí)制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，及時(shí)修改完善相關(guān)規(guī)章制度，推動(dòng)注冊(cè)安全工程師制度可持續(xù)健康發(fā)展。

二是理順注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)范疇，取消更迭，保證專門領(lǐng)域的排他性。

注冊(cè)安全工程師制度始于2004年，迄今一直沒(méi)有根本性轉(zhuǎn)變，有規(guī)章不執(zhí)行。真心希望相關(guān)部門能夠把注冊(cè)安全工程師問(wèn)題理順，為我國(guó)的安全生產(chǎn)事業(yè)建功立業(yè)！