文/劉寧

特種作業(yè)操作證制度于國、于民、于企、于己，都是一個有百利而無一害的好制度，理應(yīng)得到各方主動自覺地遵守。但現(xiàn)實境況的尷尬在于，“假證”問題在企業(yè)用工中仍有存在，不僅給企業(yè)帶來安全生產(chǎn)的不確定風(fēng)險，更嚴重威脅包括持假證者在內(nèi)的人員生命安全。

“天下熙熙，皆為利來；天下攘攘，皆為利往”“假證”問題由來已久，追根溯源，無非是“利”字作祟。姑且不論極少數(shù)企業(yè)出于各種利益方面考慮進行聯(lián)合造假、默許用假等現(xiàn)象，作為用人單位和用工主體，出于對安全生產(chǎn)這一高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展目標的追求，企業(yè)無疑有著防止和杜絕特種作業(yè)員工持“假證”上崗的現(xiàn)實需要和內(nèi)生動力。扎緊用工關(guān)口，拒“假證”于企業(yè)之外，企業(yè)不妨做好“近攻遠交”。

“近攻”就是通過用工審核、訂立合同以及誠信管理等辦法舉措，加強對特種作業(yè)人員從招錄到使用乃至離職全過程的資格審查及管理，確保在人員資格管理上規(guī)范嚴謹，沒有漏洞。一方面，切實建立健全特種作業(yè)人員管理制度，對企業(yè)特種作業(yè)的崗位、人員等情況應(yīng)逐一建檔，做到情況一清二楚，人員、崗位逐一審查過關(guān)；另一方面，切實加強勞動紀律和過程管理，對特種作業(yè)人員作業(yè)情況進行跟蹤監(jiān)督，并及時做出技能評估，防止和杜絕無資質(zhì)人員臨時頂崗及持“假證”人員濫竽充數(shù)等情況?！皼]有金剛鉆，不攬?zhí)沾苫睢?，強化企業(yè)特種作業(yè)人員管理，需要對應(yīng)的素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、原則性強的管理人員。坦率講，如果管理人員業(yè)務(wù)不精、大而化之，就算持“假證”人員站在當(dāng)面，恐怕也識別不出來。

“遠交”就是通過外部協(xié)作互助，共同編織對抗“假證”的“防護網(wǎng)”，協(xié)力打造根治“假證”的“鐵柵欄”。一方面，企業(yè)應(yīng)積極主動與特種作業(yè)操作證主管部門建立聯(lián)系，善于應(yīng)用特種作業(yè)操作證的公共查詢網(wǎng)絡(luò)，以及主管部門的特種作業(yè)操作證信息庫，精準查詢、準確甄別證件真?zhèn)?。一般而言，?jīng)由上述兩個途徑仍無法查詢到的特種作業(yè)操作證，基本可以判定為“假證”；另一方面，企業(yè)在發(fā)現(xiàn)可疑證件時，應(yīng)當(dāng)自覺摒棄“多一事不如少一事”“只掃門前雪”等狹隘思想，積極主動向特種作業(yè)操作證部門反映或舉報，阻斷“假證”使用路徑，擠壓“假證”使用空間。

環(huán)境因素是“假證”問題的一大變量。企業(yè)根治“假證”問題，沒有外部大環(huán)境的持續(xù)改善不僅會事倍功半，更有可能導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆淘汰現(xiàn)象。因此，主管部門義不容辭，責(zé)任重大，要秉持“授人以魚，不若授人以漁”理念，為企業(yè)營造好氛圍環(huán)境。一是通過針對性能力培訓(xùn)及宣傳教育，著力提升特種作業(yè)人員安全意識和企業(yè)管理人員的鑒別能力，一方面促進特種作業(yè)人員主動不使用“假證”，另一方面幫助管理人員練就甄別“假證”的“火眼金睛”。二是通過信息化建設(shè)及技術(shù)升級，實現(xiàn)特種作業(yè)操作證網(wǎng)上查驗、真?zhèn)巫R別的互聯(lián)互通，尤其是要把特種作業(yè)操作證技術(shù)升級作為關(guān)鍵性舉措，增加造假難度。三是重拳出擊，嚴厲打擊“假證”違法行為。今年7月份，國務(wù)院安委辦作出決定，明確從2018年7月開始至2018年底，在全國范圍內(nèi)組織開展打擊假冒特種作業(yè)操作證專項治理行動。這無疑有利于與企業(yè)“近攻遠交”形成良性互動，促進“假證”問題治理。四是從長遠來看，還應(yīng)考慮從法律制度上作出修訂，進一步加大“假證”違法成本，逐步形成不敢、不能、不愿造假、用假的高壓態(tài)勢。

總而言之，企業(yè)不是孤島，根治“假證”絕不僅僅是哪個企業(yè)自己的事情，也不可能有哪個企業(yè)可以獨善其身。以企業(yè)為主體，開展根治 “假證”的“近攻遠交”，企業(yè)與主管部門的呼應(yīng)響應(yīng)、協(xié)同配合 “一個也不能少”。