沈祖煒

中美貿易戰(zhàn)正打得熱鬧，但是其基調完全顛覆了我們的傳統(tǒng)認識。向來標榜自由貿易的美國，竟然采取了貿易保護主義的極端措施，這多少有點匪夷所思。

其實自由貿易也不是什么都好，關鍵看它為誰所用。自近代以來，中國嘗過所謂自由貿易的甜酸苦辣。鴉片戰(zhàn)爭的起因原本是西方資本主義要打開古老中國的大門，要求進行所謂的自由貿易。自此以后列強為了爭奪中國市場，不斷在中國尋釁滋事，劃分勢力范圍。而中國這等貧弱國家不得不采取貿易保護的措施，有時還會消極地“抵制洋貨”，以減輕自己國內產(chǎn)業(yè)受到進口貨競爭的壓力。洋務運動時期，一些有識之士希望發(fā)展中國自己的工礦交通等新式產(chǎn)業(yè)，認為唯有如此才能“稍分洋商之利”，進而達到“堵塞漏卮”的目的。用今天的經(jīng)濟學術語來說，那就是“進口替代”。以當時的眼光來看，外國商品入華，賺了中國人的錢，特別是貿易入超，使中國財富外流，造成國人日益貧窮。不過，國際貿易存在的根本理由是商品客觀存在的比較價格優(yōu)勢，除了互通有無，商品總是流向生產(chǎn)同樣品質的產(chǎn)品成本會更高的地方，否則無利可圖，也就沒有貿易之必要了?？傮w而言，技術含量較高的機器工業(yè)的勞動生產(chǎn)率通常高于依靠手工、人力的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和手工業(yè)，所以兩者之間的交換總是存在剪刀差。統(tǒng)計數(shù)字顯示，近代中國進出口商品的比價存在嚴重的剪刀差，而且此剪刀差還有擴大的趨勢。如果1913年進口商品價格對比出口商品價格的指數(shù)為100，那么到了1935年這一指數(shù)上升到了122.9，這意味著中國要以更多的本國產(chǎn)品才能換回原先的那些洋貨。這一事實刺激中國人努力發(fā)展自己的民族工業(yè)，所以實業(yè)救國、工業(yè)救國、科技救國等口號都曾經(jīng)深得人心。

即使因為不平等條約而處于劣勢的中國，貿易形勢也不是一成不變的。第一次世界大戰(zhàn)時期曾經(jīng)是中國經(jīng)濟的上升周期，這一時期的經(jīng)濟上升就與外貿形勢的改善有很大關系。其間，外國輸華商品因為歐戰(zhàn)而減少了，而世界市場對中國產(chǎn)品的需求卻猛增，如英國輸華商品總值1913年為9700萬關兩，1914年以后就逐年下降，到了1918年其總值不到5000萬關兩，減少了將近一半。而在同一時期中國商品的出口增長迅速，據(jù)1919年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，比1913年凈增了40%。進口商品競爭壓力減少，出口市場擴大，對于國內新興工業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都是利好。

政府的關稅政策對于保護國內產(chǎn)業(yè)也發(fā)揮過積極的作用。近代中國曾經(jīng)長期喪失關稅自主權，但是南京國民政府成立以后這種情況曾經(jīng)有所改變。自1928年起中國逐步收回了關稅自主權，其后還曾四次提高進口商品稅率，提高了大批對國內新興工業(yè)具有競爭性商品的進口稅率，同時降低部分工業(yè)原料的進口稅率，減輕了本國工業(yè)的生產(chǎn)成本。如此一增一降，民族經(jīng)濟得益。1927-1937年，抗日戰(zhàn)爭全面打響之前的十年，被經(jīng)濟史學界認為是民族資本主義的“黃金十年”。經(jīng)濟發(fā)展的原因當然很多，往往是多重因素復合作用的結果。但是不可否定，這個“黃金十年”的發(fā)展周期，在相當程度上得益于新的關稅政策。

貿易問題不可能單獨發(fā)生，常常同產(chǎn)業(yè)、投資、幣制等方面問題緊密關聯(lián)。近代中國長期貿易逆差，如果單從統(tǒng)計數(shù)字來看，也許可以得出中國財富外流、資本外流的結論。但是很多研究者不這樣看。如鄭友揆先生就曾經(jīng)在自己的著作《中國的對外貿易和工業(yè)發(fā)展》中分析過，歷年中國的貿易逆差，即外國“對華貿易的出超，大部分都成了它們在華投資的資本”。如美國在華投資與對華貿易的出超，就是在第一次世界大戰(zhàn)后同步擴展起來的。

按照國際貿易的常識，我們不難理解，強國要求弱國開放市場，減少政府管制，目的是為了讓強國可以無障礙地向弱國輸出產(chǎn)品、資本、技術，從而獲取更多的利潤。而后發(fā)展國家往往會努力發(fā)揮政府的作用，在出口補貼、進口配額、市場準入、關稅稅率等方面，采取比發(fā)達國家更加激進的管制措施。WTO維護貿易公平的基本規(guī)則之一，是允許發(fā)展中國家享有“特殊和差別待遇”，凡有爭議，須經(jīng)談判協(xié)商或仲裁解決。這就是不同于過去不平等條約時代的地方。由于二戰(zhàn)以后世界經(jīng)濟秩序的變化以及中國的改革開放，貿易自由化不再是西方國家獨有的信條，也成了中國認同的方向。然而，在中國崛起與經(jīng)濟全球化同步發(fā)展的關鍵時刻，美國卻漠視規(guī)則，悍然發(fā)動了貿易戰(zhàn)。顯然，這已經(jīng)不是單純的經(jīng)濟問題，不是就貿易論貿易所能解釋得通的?！绊椙f舞劍意在沛公”，其遏制中國的真實戰(zhàn)略意圖應當引起我們警惕。