◎文/孫剛 范文濤（安徽省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所 安徽省科學(xué)技術(shù)廳）

近年來(lái)，安徽省認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照習(xí)近平總書(shū)記“把創(chuàng)新作為最大政策，下好創(chuàng)新‘先手棋’”的指示精神，強(qiáng)化政策激勵(lì)導(dǎo)向、高端成果引領(lǐng)、創(chuàng)新載體建設(shè)，著力構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境、制度機(jī)制和公共服務(wù)體系，借助科教資源優(yōu)勢(shì)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度合作，努力構(gòu)建適合創(chuàng)新發(fā)展又具有自身特色的創(chuàng)新體系，全省科技創(chuàng)新工作取得長(zhǎng)足進(jìn)展，有力推進(jìn)了全省大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。

一、強(qiáng)化政策引領(lǐng)，推進(jìn)與中央駐皖科研單位產(chǎn)學(xué)研深度融合

1.依托中央駐皖單位推進(jìn)重大創(chuàng)新基地建設(shè)

積極爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)并啟動(dòng)建設(shè)以中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院、中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、中電科38所以及合肥市人民政府等牽頭的合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心，成為繼上海張江之后全國(guó)第二個(gè)獲批的綜合性國(guó)家科學(xué)中心。省委、省政府把創(chuàng)建量子信息科學(xué)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室作為全省科技創(chuàng)新“一號(hào)工程”，出臺(tái)《關(guān)于支持創(chuàng)建量子信息科學(xué)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的意見(jiàn)》，全力以赴推進(jìn)創(chuàng)建工作。省財(cái)政安排10億元引導(dǎo)性資金先行啟動(dòng)“量子通信與量子計(jì)算機(jī)”科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目研究，量子衛(wèi)星在世界上首次實(shí)現(xiàn)千公里級(jí)量子糾纏分發(fā)，量子通信京滬干線全面開(kāi)通，世界首臺(tái)光量子計(jì)算機(jī)成功研發(fā)。量子信息與量子科技創(chuàng)新研究院、天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)合肥中心、離子醫(yī)學(xué)中心、大基因中心等一批重大創(chuàng)新平臺(tái)啟動(dòng)建設(shè)，先進(jìn)光源、大氣光學(xué)、聚變堆主機(jī)關(guān)鍵系統(tǒng)預(yù)研工作啟動(dòng)開(kāi)展。

2.協(xié)助中央在皖企業(yè)和院所落實(shí)優(yōu)惠政策

出臺(tái)《支持科技創(chuàng)新若干政策》《支持科技創(chuàng)新若干政策實(shí)施細(xì)則》等政策文件，以獎(jiǎng)勵(lì)、后補(bǔ)助、股權(quán)投資和債權(quán)投入等多種方式，重點(diǎn)支持科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)，形成了支持包括中央駐皖高?？蒲性核趦?nèi)的企事業(yè)單位科技創(chuàng)新發(fā)展的政策“組合拳”。在2017年的政策兌現(xiàn)中，中央駐皖單位和企業(yè)獲得各類(lèi)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)近3500萬(wàn)元，同時(shí)積極為中央在皖高新技術(shù)企業(yè)落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免和研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策。

3.支持中央駐皖科研單位開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新

一是支持中央駐皖科研單位開(kāi)展基礎(chǔ)應(yīng)用研究，提升原始創(chuàng)新能力。2017年安排的安徽省自然科學(xué)基金項(xiàng)目中，央企及中央駐皖各科研單位立項(xiàng)157項(xiàng)，占比33.8%，總經(jīng)費(fèi)1388萬(wàn)元。二是2017年省科技重大專(zhuān)項(xiàng)安排的205個(gè)項(xiàng)目中，70%以上是產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合協(xié)同攻關(guān)，中電科38所、41所、16所、蚌埠玻璃設(shè)計(jì)研究院、中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院、中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、合肥通用機(jī)械研究院等一批中央駐皖單位牽頭和參與了重大項(xiàng)目實(shí)施。三是協(xié)助推進(jìn)中央駐皖科研單位承擔(dān)更多國(guó)家重大科技項(xiàng)目。組織協(xié)調(diào)包括中國(guó)科技大學(xué)、中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院等中央駐皖單位積極申報(bào)2017年國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)，分別在“大科學(xué)裝置前沿研究”“量子調(diào)控與量子信息”“納米科技”等領(lǐng)域牽頭承擔(dān)一批重大科技項(xiàng)目，支持經(jīng)費(fèi)達(dá)4.6億元以上。四是支持中央駐皖高校院所加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。2017年全省新增入選科技部創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃15項(xiàng)，其中，中央駐皖高校院所共入選10項(xiàng)。對(duì)獲評(píng)為“優(yōu)秀”的2家央企院士工作站，省科技廳給予經(jīng)費(fèi)資助。

4.支持中央駐皖單位建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)

根據(jù)《關(guān)于公布2017年第一批認(rèn)定安徽省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的通知》，在2017年省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)定工作中，依托中央駐皖科研單位新建省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室共4家，分別為依托中國(guó)科技大學(xué)建立的“大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用安徽省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”“極地環(huán)境與全球變化安徽省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”、依托合肥工業(yè)大學(xué)建立的“先進(jìn)催化材料與反應(yīng)工程安徽省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”“工業(yè)安全與應(yīng)急技術(shù)安徽省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”。根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)支持“三重一創(chuàng)”建設(shè)若干政策的通知》,有15家依托央企及各中央駐皖科研單位建立的高水平研發(fā)平臺(tái)獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金750萬(wàn)元，其中省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室9家，省工程技術(shù)中心6家。

二、強(qiáng)化高端引領(lǐng)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

1.強(qiáng)化上游研發(fā)產(chǎn)出高端成果

設(shè)立科技重大專(zhuān)項(xiàng)，確定具有比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ牧孔油ㄐ?、智能語(yǔ)音、新能源汽車(chē)、新型顯示、智能裝備等領(lǐng)域，支持高校院所和重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，3年一個(gè)實(shí)施周期，滾動(dòng)支持、動(dòng)態(tài)調(diào)整。近年來(lái)，中國(guó)科技大學(xué)、中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院、合肥通用機(jī)械研究院、科大訊飛、蚌埠硅基材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等分別在熱核聚變、鐵基超導(dǎo)、智能語(yǔ)音、高端裝備、超薄玻璃基板等領(lǐng)域，取得了一批國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的重大科技成果，有4項(xiàng)科技成果分別獲得國(guó)家科技獎(jiǎng)自然科學(xué)一等獎(jiǎng)、科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。

2.強(qiáng)化高端成果落地轉(zhuǎn)化

中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)充分發(fā)揮在量子信息領(lǐng)域的研究?jī)?yōu)勢(shì)，累計(jì)投入約2億元，先后完成國(guó)際首個(gè)規(guī)?；孔泳W(wǎng)絡(luò)“合肥城域量子通信試驗(yàn)示范網(wǎng)”等重大項(xiàng)目，形成了一批具有核心價(jià)值的技術(shù)專(zhuān)利，奠定了產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)。合肥工業(yè)大學(xué)搶抓合肥“十城千輛”試點(diǎn)和私人購(gòu)買(mǎi)能源汽車(chē)補(bǔ)貼試點(diǎn)的機(jī)遇，2009年與江淮汽車(chē)公司等建設(shè)“合肥工業(yè)大學(xué)新能源汽車(chē)工程研究院”，實(shí)現(xiàn)了新能源汽車(chē)整車(chē)正向開(kāi)發(fā)技術(shù)和平臺(tái)、整車(chē)控制系統(tǒng)、電機(jī)及控制系統(tǒng)、電池管理系統(tǒng)等核心技術(shù)的自主研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，示范推廣近5萬(wàn)輛純電動(dòng)乘用車(chē)，居國(guó)內(nèi)行業(yè)前列。安徽工業(yè)大學(xué)5年來(lái)先后有700多項(xiàng)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化孵化，驚天液壓、華騏環(huán)保公司等校辦企業(yè)年產(chǎn)值近3億元。

3.強(qiáng)化圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈

按照“研發(fā)—轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)化—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展思路，重點(diǎn)推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有影響的成果轉(zhuǎn)化。通過(guò)抓ITO導(dǎo)電膜玻璃、電視用液晶顯示模組、高清晰度光學(xué)聚酯薄膜等新型顯示重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，極大地拉動(dòng)微電子、光電子、材料、裝備制造、半導(dǎo)體工程等產(chǎn)業(yè)技術(shù)全面升級(jí)與進(jìn)步。通過(guò)抓移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)語(yǔ)音云、數(shù)字電視智能語(yǔ)音交互平臺(tái)等智能語(yǔ)音重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，著力打造中國(guó)第一語(yǔ)音產(chǎn)業(yè)基地品牌——中國(guó)（合肥）國(guó)際智能語(yǔ)音產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)“中國(guó)聲谷”成為轉(zhuǎn)化先進(jìn)語(yǔ)音技術(shù)的創(chuàng)新高地。通過(guò)抓新型顯示重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)合肥京東方全球液晶面板最高世代生產(chǎn)線10.5代線以及康寧公司10.5代液晶玻璃基板生產(chǎn)線等重大項(xiàng)目的量產(chǎn)，將全線貫通“屏—芯—終端”產(chǎn)業(yè)鏈，電子信息產(chǎn)業(yè)有望迎來(lái)新一輪爆發(fā)式增長(zhǎng)。

4.依托高層次人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)促轉(zhuǎn)化

自2014年《安徽省扶持高層次科技人才團(tuán)隊(duì)在皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施細(xì)則》實(shí)施以來(lái)，全省各市共扶持了273個(gè)高層次科技人才團(tuán)隊(duì)攜帶具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果在皖落地轉(zhuǎn)化創(chuàng)辦企業(yè)，省扶持資金從中遴選67個(gè)科技團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目給予資金投入、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)扶持，投入資金4.57億元，帶動(dòng)項(xiàng)目投資30億元。3年來(lái)，各創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展良好，大多數(shù)已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，并且引進(jìn)各類(lèi)高端人才1000余人（包括院士3人、“千人計(jì)劃”人才13人）。2016年度團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目公司實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售收入超過(guò)34億元，上繳稅收超過(guò)1億元，取得各項(xiàng)專(zhuān)利500余項(xiàng)，其中實(shí)用新型專(zhuān)利134項(xiàng)，軟件著作權(quán)71項(xiàng)，新產(chǎn)品認(rèn)定16項(xiàng)，研制樣機(jī)8套，在部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大技術(shù)突破。2017年，省、市又共同扶持48個(gè)高層次人才團(tuán)隊(duì)攜帶科技成果在皖轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化。

三、強(qiáng)化載體建設(shè)，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新

1.科技企業(yè)孵化器建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

一是開(kāi)展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體績(jī)效評(píng)價(jià)激勵(lì)。出臺(tái)《加快建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展四個(gè)支撐體系實(shí)施意見(jiàn)》《支持科技創(chuàng)新若干政策》等，多措并舉支持孵化載體建設(shè)。2017年，兌現(xiàn)第一批專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金4760萬(wàn)元，全省16家科技企業(yè)孵化器和69家眾創(chuàng)空間享受政策。二是開(kāi)展科技企業(yè)孵化器、加速器建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研，制定了《安徽省科技企業(yè)孵化器和加速器認(rèn)定備案管理辦法（暫行）》，引導(dǎo)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體規(guī)范發(fā)展。三是積極支持高校院所、開(kāi)發(fā)園區(qū)等創(chuàng)新資源密集加快建設(shè)孵化載體。2017年,我省共建有科技企業(yè)孵化器161家，其中，省級(jí)以上77家。在孵企業(yè)5274家，其中，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)科技企業(yè)971家，在孵企業(yè)從業(yè)人員68720人，吸納應(yīng)屆畢業(yè)生6606人，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)活動(dòng)2520場(chǎng)次。

2.眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)孵化載體發(fā)展迅猛

不斷探索新型孵化模式，創(chuàng)業(yè)孵化鏈條向早期創(chuàng)業(yè)者延伸，涌現(xiàn)了一大批順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)和需求，通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)和資本化途徑構(gòu)建的眾創(chuàng)空間。2017年建有眾創(chuàng)空間139家，入駐大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)1848家，科技人員創(chuàng)業(yè)894家，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)28739人，吸納應(yīng)屆畢業(yè)生8085人。出現(xiàn)了“中國(guó)聲谷”“WM眾創(chuàng)智慧谷”“榮事達(dá)智能家居全價(jià)值鏈眾創(chuàng)空間”等多種基于不同服務(wù)重點(diǎn)和核心資源的新型孵化模式，推動(dòng)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合，為創(chuàng)業(yè)者應(yīng)用新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、開(kāi)拓新市場(chǎng)、培育新業(yè)態(tài)提供了有力支撐。

3.孵化器多元投資及專(zhuān)業(yè)化格局已經(jīng)形成

經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，原先以地方政府為主導(dǎo)的孵化器運(yùn)營(yíng)模式已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)檎I(lǐng)、社會(huì)資源參與、企業(yè)化管理運(yùn)作，科技企業(yè)孵化器向?qū)I(yè)化、特色化、市場(chǎng)化和規(guī)?；较虬l(fā)展。合肥高新區(qū)推出線上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)券，將傳統(tǒng)的政策資金后補(bǔ)助轉(zhuǎn)變?yōu)檎嫦蚱髽I(yè)設(shè)計(jì)發(fā)行一種可兌現(xiàn)的有價(jià)電子憑證，實(shí)現(xiàn)科技扶持政策前置，鼓勵(lì)高新區(qū)內(nèi)小微企業(yè)積極購(gòu)買(mǎi)各類(lèi)科技中介服務(wù)，引導(dǎo)科技中介機(jī)構(gòu)集聚。中科院合肥技術(shù)創(chuàng)新工程院建立起“股權(quán)投資+政府基金+社會(huì)資本+產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)基金+風(fēng)險(xiǎn)投資”的多元化投融資體系，以500萬(wàn)元撬動(dòng)社會(huì)資本2800萬(wàn)元，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化投資基金，資本放大近6倍，累計(jì)孵化企業(yè)53家，培育5家高新技術(shù)企業(yè)。

4.搭建雙創(chuàng)平臺(tái)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情

通過(guò)舉辦中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽安徽賽區(qū)比賽，引導(dǎo)、聚集政府和市場(chǎng)資源支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。歷經(jīng)6年賽事，共組織了2595家創(chuàng)業(yè)企業(yè)、479個(gè)團(tuán)隊(duì)參賽，獲得國(guó)家級(jí)大賽企業(yè)組二等獎(jiǎng)1家、三等獎(jiǎng)1家；團(tuán)隊(duì)組二等獎(jiǎng)1家、三等獎(jiǎng)2家；獲得優(yōu)秀企業(yè)69家、優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)7個(gè)。開(kāi)展“江淮雙創(chuàng)匯”系列活動(dòng)，“雙創(chuàng)”政策“進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)”，營(yíng)造激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情氛圍。