王妍花

（贛南師范大學(xué)，江西贛州341000）

1 日本東京垃圾再利用政策中值得借鑒的部分

1.1 再利用基礎(chǔ)分類(lèi)嚴(yán)謹(jǐn)

日本東京垃圾再利用，在對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)時(shí)十分細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)，無(wú)論是垃圾投放還是集中收集處理，都會(huì)嚴(yán)格按照分類(lèi)結(jié)果來(lái)進(jìn)行。垃圾共劃分為七種類(lèi)型，分別為可燃垃圾、資源垃圾、不可燃垃圾、有害垃圾、廁所垃圾、大型垃圾，以及需要特別申請(qǐng)的垃圾。這樣詳細(xì)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦诸?lèi)，在我國(guó)大部分城市都很難做到。垃圾分類(lèi)是垃圾處理的基礎(chǔ)步驟，也是其中必不可少的關(guān)鍵部分，如果在垃圾分類(lèi)中，出現(xiàn)類(lèi)別劃分不合理以及混亂情況，接下來(lái)的垃圾收集處理，也容易造成二次污染。一些可回收利用的垃圾在二次污染下，只能直接廢棄掉，導(dǎo)致垃圾數(shù)量急劇增多，資源被浪費(fèi)。而這一問(wèn)題在日本東京的垃圾分類(lèi)體系下，卻得到有效的控制解決，也是日本東京在對(duì)垃圾進(jìn)行回收處理中十分成功的部分。

1.2 控制垃圾產(chǎn)生量

垃圾收集投放都有嚴(yán)格的時(shí)間規(guī)定，日本東京在垃圾再利用處理方面，詳細(xì)劃分了垃圾集中投放日與收集日，在每周的固定時(shí)間來(lái)進(jìn)行。并且裝垃圾的垃圾袋也統(tǒng)一執(zhí)行相同標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定具體的垃圾收集集中處理日，可以避免在建筑物附近出現(xiàn)垃圾大量堆積，或者由于投放與收集時(shí)間間隔過(guò)長(zhǎng)而造成垃圾對(duì)環(huán)境的污染。日本東京在垃圾再利用處理方面，已經(jīng)形成十分嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫润w系，并且民眾也會(huì)自覺(jué)遵守，如果錯(cuò)過(guò)了規(guī)定的垃圾投放時(shí)間，就需要等待下一次集中收集日才能投放。在任何時(shí)間段內(nèi)這種垃圾投放體系，都能夠保證社區(qū)環(huán)境以及社會(huì)公共環(huán)境的整潔。日本垃圾處理中，十分注重對(duì)垃圾的公開(kāi)投放控制。

1.3 制定垃圾從量收費(fèi)制度

日本東京為減少垃圾排放量，制定并實(shí)施了垃圾收費(fèi)制度，如果想要儀器較大的廢舊電器家具以及被褥等，都是需要收費(fèi)處理的。在投放前首先需要給所在服務(wù)區(qū)打電話，得到批準(zhǔn)后，并根據(jù)垃圾的大小來(lái)進(jìn)行定價(jià)。繳納垃圾處理費(fèi)用后，會(huì)在垃圾表面張貼收費(fèi)單據(jù)以及投放時(shí)間，需要將其遺棄到指定的垃圾處理地點(diǎn)。收費(fèi)后的垃圾才能夠貼票，較大的垃圾投放位置與投放時(shí)間都有嚴(yán)格規(guī)定，垃圾收集工作人員也會(huì)根據(jù)張貼的處理票來(lái)進(jìn)行運(yùn)輸。收費(fèi)制度執(zhí)行，使得東京在生活垃圾與辦公垃圾處理中井然有序，也減少了垃圾的排放量。

2 贛州垃圾處理再利用面對(duì)的問(wèn)題

2.1 街道社區(qū)垃圾分類(lèi)形同虛設(shè)

贛州市垃圾分類(lèi)處理中，雖然制定了分類(lèi)回收制度，但在具體應(yīng)用落實(shí)中卻形同虛設(shè)，居民投放垃圾時(shí)沒(méi)有按照分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行。在某些小區(qū)內(nèi)的垃圾桶，更是十分簡(jiǎn)陋，并沒(méi)有標(biāo)明垃圾處理分類(lèi)。在同一垃圾投放點(diǎn)只設(shè)置一個(gè)垃圾桶，這樣的分類(lèi)回收制度，并不能起到垃圾回收再利用的基礎(chǔ)作用。

2.2 城市人口數(shù)量劇增，垃圾產(chǎn)生量增大

贛州經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，吸引大量務(wù)工人員涌入城市，城市人口增大后，所面對(duì)的垃圾處理任務(wù)量也將因此增大。面對(duì)急劇增多的城市人口，垃圾處理技術(shù)以及處理制度并么有隨之更新，導(dǎo)致垃圾再利用效果十分不理想，無(wú)形中造成資源浪費(fèi)問(wèn)題產(chǎn)生。生活所產(chǎn)生的垃圾，只有部分是可供再利用的，再垃圾傾倒時(shí)如果不能區(qū)分開(kāi)，后續(xù)再利用處理計(jì)劃也形同虛設(shè)，并不能發(fā)揮切實(shí)作用。

2.3 污染現(xiàn)象仍然嚴(yán)重

環(huán)境污染主要是由不可降解垃圾所導(dǎo)致，隨著外賣(mài)行業(yè)的興起，贛州垃圾處理中比較棘手的問(wèn)題，便是外賣(mài)包裝盒，以及人們?nèi)粘Ｙ?gòu)物中的塑料袋。不可降解的塑料泡沫制品任意排放，對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染，受經(jīng)濟(jì)條件以及人們環(huán)保意識(shí)的影響，垃圾循環(huán)再利用與環(huán)保材料使用，仍然受到阻礙，還需要不斷借鑒其他地區(qū)乃至于國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)垃圾處理再利用制度做出優(yōu)化改革。

3 日本東京垃圾再利用對(duì)贛州的啟示

3.1 提高群眾環(huán)保意識(shí)，解決新型污染問(wèn)題

日本東京垃圾再利用中，群眾環(huán)保意識(shí)培養(yǎng)十分值得贛州借鑒。日本國(guó)民的基本素質(zhì)，尤其是表現(xiàn)在環(huán)境意識(shí)方面，都有較高的覺(jué)悟。對(duì)于目前普遍存在的白色垃圾問(wèn)題，消費(fèi)者是治理浪費(fèi)提升使用資源再利用的主力。加大面向基層所開(kāi)展的宣傳，鼓勵(lì)消費(fèi)者關(guān)于環(huán)保材料的使用，例如可降解參合，環(huán)保布藝購(gòu)物袋等，減少不可再利用垃圾的產(chǎn)生，垃圾分類(lèi)處理中，也起到的強(qiáng)化基層的作用。加大面向群眾的宣傳教育，使群眾意識(shí)到亂丟棄垃圾的危害，以及垃圾分類(lèi)對(duì)環(huán)境保護(hù)程度。只有群眾真正意識(shí)到危害并具有危機(jī)意識(shí)，這樣在日常生活中才能約束自己。僅僅依靠群眾自我環(huán)保意識(shí)提升，也很難達(dá)到預(yù)期的宣傳效果，還需要加強(qiáng)法律約束，針對(duì)垃圾隨意排放，或者垃圾分類(lèi)設(shè)施不按規(guī)定落實(shí)的情況加大處罰力度。加強(qiáng)宣傳與法律制定落實(shí)，不能只局限在宣傳教育方面，還應(yīng)該從罰款以及其他處罰方面進(jìn)行，這樣才更有力度。群眾的環(huán)保意識(shí)與垃圾分類(lèi)處理意識(shí)增強(qiáng)后，對(duì)環(huán)保公共設(shè)施能夠自覺(jué)地保護(hù)，有利于節(jié)省贛州環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的投入資金。

3.2 強(qiáng)化垃圾回收中的基層社區(qū)作用

基層社區(qū)是垃圾回收再利用中的基礎(chǔ)保障，也是垃圾分類(lèi)再利用的具體執(zhí)行區(qū)域。贛州在開(kāi)展垃圾回收再利用中，要始終強(qiáng)調(diào)基層社區(qū)的作用，包括宣傳教育作用以及監(jiān)督管理作用。社區(qū)中的垃圾分類(lèi)系統(tǒng)切實(shí)有效，才能避免可再利用垃圾與其他不可降解垃圾混合在一起。通過(guò)基礎(chǔ)分類(lèi)來(lái)提升垃圾回收再利用效率，并減少毒害垃圾隨意排放對(duì)環(huán)境造成的污染。贛州在借鑒日本東西開(kāi)展垃圾分類(lèi)再利用中，要考慮社會(huì)群眾的整體素質(zhì)與響應(yīng)程度，眾所周知，我國(guó)群眾的環(huán)保意識(shí)尚且低于東京群眾，但這并不能成為垃圾再利用放棄開(kāi)展的理由，而是應(yīng)該定向解決問(wèn)題，為群眾創(chuàng)造便捷，避免社區(qū)居民在投放垃圾時(shí)由于麻煩而放棄分類(lèi)。就目前的垃圾分類(lèi)，可以將礦泉水瓶、紙質(zhì)用品等可再利用資源盡進(jìn)行基礎(chǔ)分類(lèi)。在此基礎(chǔ)上，將電池等一些有害物質(zhì)需要特殊處理的，進(jìn)行單獨(dú)分類(lèi)，首先在基礎(chǔ)分類(lèi)中強(qiáng)化基層社區(qū)的作用，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行更加深入細(xì)致的劃分，逐漸形成社區(qū)感染群主的垃圾分類(lèi)宣傳體系，在這樣的體系下，贛州群眾環(huán)保思想意識(shí)也將逐漸形成。

3.3 加強(qiáng)職能部門(mén)的規(guī)劃執(zhí)行力度

垃圾收集處理監(jiān)督管理部門(mén)，在工作開(kāi)展中應(yīng)該提升工作落實(shí)效率，對(duì)基層垃圾回收再利用工作實(shí)行有效監(jiān)督。垃圾分類(lèi)處理與回收再利用規(guī)劃制度的落實(shí)，也要保證職能部門(mén)的執(zhí)行力度。尤其是基層職能部門(mén)，要嚴(yán)格按照工作體系進(jìn)行垃圾收集與運(yùn)輸。規(guī)劃執(zhí)行中，更應(yīng)該按照不同區(qū)域垃圾產(chǎn)生特征來(lái)作出詳細(xì)規(guī)劃，避免垃圾處理中出現(xiàn)相互干擾影響，重點(diǎn)強(qiáng)化基礎(chǔ)工作開(kāi)展效率。有關(guān)于規(guī)定執(zhí)行中的執(zhí)行力度，強(qiáng)調(diào)制度的約束監(jiān)管作用，以及各個(gè)管理部門(mén)之間的相互結(jié)合，共同發(fā)揮對(duì)基層的監(jiān)督管理作用。智能部門(mén)更應(yīng)該將工作落實(shí)到個(gè)人，并確定不同區(qū)域的負(fù)責(zé)人，這樣一旦在工作推進(jìn)落實(shí)中產(chǎn)生問(wèn)題，也能快速追究負(fù)責(zé)人的責(zé)任，避免相互推脫導(dǎo)致規(guī)劃執(zhí)行力度不足的問(wèn)題出現(xiàn)。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，解決城市生活垃圾的根本出路在于減少垃圾的產(chǎn)生量，即垃圾減量化。實(shí)施垃圾減量化的措施包括源頭減量，最大限度地廢品重新利用和最大程度地回收可再利用廢棄物。城市生活垃圾中包含了一些珍貴的可再生資源，我們必須加強(qiáng)這些資源的回收和利用，從有效利用現(xiàn)有資源的角度看，每種資源和原料的開(kāi)采、加工都要消耗一定的能源，產(chǎn)生一定的污染，垃圾重復(fù)利用，這就意味著不僅節(jié)約了能源，而且也減少了污染。研究解決垃圾中可回收再利用的技術(shù)問(wèn)題，不僅達(dá)到了資源循環(huán)利用的效果，而且為社會(huì)發(fā)展提供了變廢為寶的一條新途徑。