■林華珍

投入大量人力、物力、財力進(jìn)行的干部教育培訓(xùn)是否真正達(dá)到了培訓(xùn)效果，成為社會各界關(guān)注的問題?？傮w上看，目前的培訓(xùn)評估內(nèi)容不夠全面、 缺乏科學(xué)的評估指標(biāo)、評估結(jié)果反饋較少。

黨的十八大以來，黨政干部培訓(xùn)人數(shù)迅速增長。投入大量人力、物力、財力進(jìn)行的干部教育培訓(xùn)是否真正達(dá)到了培訓(xùn)效果，成為社會各界關(guān)注的問題。總體來看，培訓(xùn)效果評估正處于不斷摸索階段，存在的問題主要有：一是對評估重視程度不夠。重視參加培訓(xùn)學(xué)員數(shù)量、重視資金投入較多，但完成培訓(xùn)任務(wù)后便不再重視效果如何。二是評估內(nèi)容不夠全面。目前的效果評估一般只在培訓(xùn)結(jié)束后交一篇心得體會或結(jié)束后做問卷調(diào)查，沒有深入到對受訓(xùn)者知識、能力、素質(zhì)和行為、態(tài)度、工作績效及社會影響的評估。三是缺乏科學(xué)的評估指標(biāo)。從根本上說，評估內(nèi)容應(yīng)由培訓(xùn)目標(biāo)決定，但很多培訓(xùn)班次的培訓(xùn)目標(biāo)設(shè)置比較宏觀，很難量化，所以評估標(biāo)準(zhǔn)的確定也十分棘手。四是評估結(jié)果反饋較少。組織對效果評估的結(jié)果缺少分析反饋，學(xué)員無法檢驗(yàn)自己是否達(dá)到預(yù)期的培訓(xùn)目標(biāo)，有可能導(dǎo)致學(xué)習(xí)興趣下降。

效果評估是干部教育培訓(xùn)的重要環(huán)節(jié)，是加強(qiáng)培訓(xùn)管理、檢驗(yàn)培訓(xùn)效果、提高培訓(xùn)質(zhì)量的重要保障措施。在新時代，要建立干部培訓(xùn)評估體系，厘清評估原則、明確評估主體、建立指標(biāo)體系、規(guī)范評估流程、促進(jìn)訓(xùn)用融合，真正使干部教育培訓(xùn)效果評估取得實(shí)效，提升干部教育培訓(xùn)科學(xué)化水平。

一是厘清評估原則。效果評估遵循實(shí)事求是、客觀公正、簡便易行、注重實(shí)效的原則，堅持激勵與約束相結(jié)合、定量與定性相結(jié)合、指導(dǎo)性與操作性相結(jié)合，以評促改，重在提高。目前廣為接受的是美國學(xué)者柯克帕特里克在1959年提出的培訓(xùn)效果評估模型。他從評估的深度和難度將培訓(xùn)效果分為4個層次，即反應(yīng)層、學(xué)習(xí)層、行為層、效果層（學(xué)員的反應(yīng)、學(xué)習(xí)的效果、行為的改變、產(chǎn)生的效果）。建議對所有課程進(jìn)行第一層次評估，對要求學(xué)員掌握知識或某項技能的培訓(xùn)，要進(jìn)行第二層次評估。對投入較大、培訓(xùn)效果對組織起到關(guān)鍵作用的培訓(xùn)項目、領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)注的培訓(xùn)項目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行第三、第四層次的評估。

二是確立評估主體。培訓(xùn)效果評估需要花費(fèi)大量的時間與精力，要確立多元化評估的主體，解決好“由誰評估 ”的問題，爭取主管部門領(lǐng)導(dǎo)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)、參訓(xùn)學(xué)員的直接上級領(lǐng)導(dǎo)、培訓(xùn)老師和參訓(xùn)學(xué)員五方面人員參與，從各個層次對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估。尤其是學(xué)員培訓(xùn)后在實(shí)際崗位的變化，以判斷所學(xué)知識、技能對實(shí)際工作的影響，通過工作業(yè)績、工作質(zhì)量、工作精神狀態(tài)以及工作對象的滿意度等來考察。

三是建立指標(biāo)體系。指標(biāo)體系要完備，包括培訓(xùn)的全過程、科學(xué)設(shè)計指標(biāo)及其比重。學(xué)員評估可基于“能力本位”，開發(fā)一套能力標(biāo)準(zhǔn)，闡明每項能力，以便培訓(xùn)后評估。指標(biāo)體系還應(yīng)包括對培訓(xùn)對象的需求評估、課程效率評估以及課程效益評估等。

四是完善評估方法。運(yùn)用現(xiàn)代化測評手段，把定性和定量的評估方法有機(jī)結(jié)合起來，擴(kuò)展培訓(xùn)效果評估工作的外延，將內(nèi)部評估與外部評價相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)評價與群眾評估相結(jié)合，綜合考評與重大工作成果評估相結(jié)合，逐步形成科學(xué)合理的評估方式。

五是規(guī)范評估流程。要有完整的培訓(xùn)評估循環(huán)系統(tǒng)，在培訓(xùn)前、培訓(xùn)中、培訓(xùn)后分別進(jìn)行評估，各環(huán)節(jié)相互銜接、相互結(jié)合。各環(huán)節(jié)的評估嚴(yán)格按照評估準(zhǔn)備、評估實(shí)施、評估分析、評估結(jié)項的步驟先后展開，確保效果評估取得實(shí)效。

六是促進(jìn)訓(xùn)用融合。把培訓(xùn)成果與干部績效考核掛鉤，使其真正成為干部考核的衡量因素之一。完善政治輔導(dǎo)員制度，選派組工干部跟班管理，注重在教育培訓(xùn)中考察干部，加大“以訓(xùn)定用”力度。