荊琳

（廣東省社會科學(xué)院，廣東廣州510635）

綜觀歷史上的著名水利工程，往往成為其所在區(qū)域乃至國家水文化精神和水文化形象的重要載體。廣東擁有豐富的水利文化旅游資源，這些水利工程經(jīng)過歲月的沉淀，既濃縮了嶺南水文化的地域特質(zhì)，也集中呈現(xiàn)了嶺南人的獨特價值和精神風(fēng)貌，形成了具有深厚文化底蘊和充滿嶺南文化風(fēng)味的水利人文景觀，成為可資利用的重要水文化旅游資源。本文選取地處連州的國家級水利風(fēng)景區(qū)——“湟川三峽”水利風(fēng)景區(qū)作為分析研究廣東區(qū)域水文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實例，通過概述該水利風(fēng)景區(qū)的利用狀況，分析其發(fā)展優(yōu)勢和制約條件，進(jìn)一步提出相關(guān)發(fā)展建議。

1 湟川三峽水利文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本概況

湟川三峽位于連江河上游，距連州市東南3km處，是珠江流域北江水系的主要支流，全長20多公里，山水碧綠而狹長、清新且秀麗，無論是俊秀的山嶺還是雄偉的峽谷，都極具魅力。湟川三峽自然景觀壯麗，由龍泉峽、楞伽峽、羊跳峽三道雄峽峙立，被認(rèn)為是兼具“長江峽谷奇趣”之險與“漓江山水仙境”之秀的詩畫走廊；人文底蘊深厚，歷史上多有名人如唐代詩人韓愈、清朝知州林華皖等在此地留下詩文、軼事和足跡。湟川三峽水利風(fēng)景區(qū)屬于自然河湖型水利風(fēng)景區(qū)，2010年被命名為國家水利風(fēng)景區(qū)。湟川三峽-龍?zhí)抖燃賲^(qū)是依托“湟川三峽”水利風(fēng)景區(qū)形成的一個集吃、住、游、購、娛于一體的旅游風(fēng)景度假區(qū)，度假區(qū)以游船、度假、農(nóng)家樂、嘗河鮮為主要內(nèi)容，已成功創(chuàng)建為國家AAAA級旅游景區(qū)、國家水利風(fēng)景區(qū)、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點。

2 湟川三峽水利文化旅游產(chǎn)業(yè)深化發(fā)展的有利條件和制約因素

（1）有利條件

從支撐湟川三峽旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境看，三峽所在的連州位于廣東省西北部，五嶺南麓，北江支流連江上游，自古就是貫通中原和嶺南的商貿(mào)要道，幾千年來，中原文化、荊楚文化、嶺南文化在這里融合并發(fā)展，歷史文化積淀深厚，各類文化資源得天獨厚，形成了連州獨樹一幟的湟川文化，是廣東省歷史文化名城。從旅游資源稟賦看，連州當(dāng)?shù)氐乃幕Y源得天獨厚，除了湟川三峽水利風(fēng)景區(qū)(4A)，以喀斯特地貌為特征的連州地下河（5A）、福山景區(qū)(3A)和大東山溫泉都是資源稟賦質(zhì)量上乘且有一定知名度的水文化旅游目的地，是國家重點生態(tài)保護(hù)區(qū)。從政策和市場環(huán)境看，近年來連州當(dāng)?shù)卣贿z余力地推進(jìn)旅游等綠色經(jīng)濟(jì)的快速增長，成績有目共睹，游客不斷增長、消費不斷提升，各項旅游指標(biāo)保持穩(wěn)健增長，市場環(huán)境不斷優(yōu)化，旅游已經(jīng)成為連州社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要增長極。從服務(wù)環(huán)境看，連州在舊城改造、新區(qū)開發(fā)、綠化美化亮化等方面實施了大量工程，采取了一系列重要舉措加以推進(jìn)，城市總體面貌明顯改觀，到達(dá)水文化旅游目的地的道路交通設(shè)施已基本完善。

（2）制約因素

湟川三峽地處經(jīng)濟(jì)比較落后的粵北地區(qū)，盡管自然資源豐富，但制約旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的短板和問題也比較突出。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，城鄉(xiāng)建設(shè)管理滯后，再加上景區(qū)旅游配套缺乏，旅游要素不全，旅游服務(wù)相對落后，導(dǎo)致連州難以成為標(biāo)桿意義的生態(tài)旅游目的地。二是生態(tài)保護(hù)意識不強(qiáng)，水環(huán)境問題突出。水文化旅游不僅來自特色景區(qū)和旅游項目的吸引，還在于周邊環(huán)境和配套設(shè)施的舒適度。相比優(yōu)越的文化自然景觀資源，景區(qū)和河道日益惡化的環(huán)境狀況令人擔(dān)憂。目前，因上游對生活垃圾處理不力，湟川河上游生活垃圾、污水常年順?biāo)鞫拢斐射掖ㄈ龒{景區(qū)河道長年垃圾不斷，汛期時更是掛滿兩岸樹枝，嚴(yán)重破壞河道景觀和周邊的生態(tài)環(huán)境。三是水文化景觀規(guī)劃設(shè)計落后，開發(fā)管理有待提升。與湟川三峽水利風(fēng)景區(qū)優(yōu)越的自然風(fēng)光和發(fā)展?jié)摿ο啾龋L(fēng)景區(qū)尚未形成明晰而具感染力的水文化形象，景區(qū)的資源特色和區(qū)域文化沒有得到有效的顯示和傳播；對龍泉峽、楞伽峽、羊跳峽三道雄峽的文化建設(shè)、景觀美化以及宣傳推廣相對欠缺。四是水文化旅游營銷渠道和配套服務(wù)建設(shè)滯后。連州的自然生態(tài)資源、人文歷史資源和其他民俗、飲食等旅游資源的品類和數(shù)量都較可觀，但特色景觀和旅游項目較為分散，一些項目的設(shè)置、開發(fā)與定價沒有進(jìn)行必要的市場調(diào)研，存在一定的盲目性，積極主動地客戶反饋機(jī)制尚未形成；當(dāng)?shù)仫L(fēng)景區(qū)的節(jié)慶活動和旅游項目的傳播主要與當(dāng)?shù)仄矫婷襟w合作，互聯(lián)網(wǎng)營銷處于界面簡單搭建和景點一般性介紹的初步階段，缺乏深度、專業(yè)的旅游解讀,也缺乏與互聯(lián)網(wǎng)媒體合作推廣的經(jīng)驗。五是景區(qū)開發(fā)、運營與管理的政策和制度性障礙仍然突出。在制度環(huán)節(jié)上，政府、水利、環(huán)保等主管部門對水利風(fēng)景區(qū)的開發(fā)保護(hù)管理的職責(zé)沒有明確科學(xué)合理的界定，導(dǎo)致河道管理與水源地保護(hù)相脫節(jié)，水資源不能有效統(tǒng)一的規(guī)劃開發(fā)利用，影響了水功能的發(fā)揮和水資源的可持續(xù)發(fā)展。另外，投資不足、資金短缺造成的景區(qū)維護(hù)、景觀改造、基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)建、配套設(shè)施完善等問題難以妥善解決，影響了產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

總的來看，當(dāng)?shù)氐乃幕糜萎a(chǎn)業(yè)體系無論在廣度還是在深度都未總體形成，各類旅游資源的優(yōu)勢和潛力有待進(jìn)一步深入挖掘，整合和優(yōu)化配置，水文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚化程度以及產(chǎn)業(yè)效益總體水平仍待提升，以實現(xiàn)水文化旅游產(chǎn)業(yè)輻射帶動地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3 深度發(fā)展湟川三峽水利文化旅游的對策建議

（1）加強(qiáng)“湟川三峽”水利風(fēng)景區(qū)的文化展示和品牌形象建設(shè)，打造國內(nèi)領(lǐng)先的水生態(tài)旅游目的地。從連州水文化的差異性和特殊性出發(fā)，以充實和豐富“湟川三峽”水文化的內(nèi)在底蘊和品牌價值為目標(biāo)，加強(qiáng)水文化旅游文創(chuàng)策劃和品牌塑造，挖掘景觀亮點，深化景觀內(nèi)涵，形成具有代表性和吸引力的水文化的獨特意象。一方面結(jié)合現(xiàn)代科技、材料及工程技藝，繼續(xù)加強(qiáng)水文化載體建設(shè)，升級景區(qū)景觀建設(shè)，全面提升湟川三峽重點景區(qū)和精品線路品質(zhì)；另一方面，通過策劃和舉辦“湟川三峽”山水節(jié)慶文化活動，舉辦高質(zhì)量的水生態(tài)創(chuàng)意設(shè)計展覽、湟川水文化創(chuàng)意論壇、湟川水文化攝影大賽等活動有效充實和推廣湟川水文化。在此基礎(chǔ)上，以水文化生態(tài)旅游和觀光為核心，增強(qiáng)地域鄉(xiāng)土民風(fēng)特色，拓展和提升文化休閑、文化創(chuàng)意、會展服務(wù)以及休閑體育等產(chǎn)業(yè)功能，高標(biāo)準(zhǔn)，高起點建設(shè)生態(tài)休閑旅游項目，推動文化旅游、文化休閑和文化創(chuàng)意等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，互動提升，形成一個集休閑娛樂、生態(tài)旅游、生態(tài)教育和健康運動為一體，具有良好自然環(huán)境和人工塑造景觀的綜合生態(tài)旅游休閑產(chǎn)業(yè)圈。

（2）以水文化旅游為中心，統(tǒng)籌旅游資源，優(yōu)化經(jīng)典旅游線路，進(jìn)行整合營銷。建立全域旅游的思維導(dǎo)向，以“連州地下河”溶洞和“湟川三峽水利風(fēng)景區(qū)”組成的觀光游覽帶為核心，串聯(lián)起連州騎樓、慧光斜塔、豐陽古村、秦漢古道、古城溫泉以及千年瑤寨等亮點旅游資源，從各自為政、封閉的景區(qū)自主發(fā)展向開放式的優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)動共享的共同發(fā)展轉(zhuǎn)變，打造經(jīng)典旅游項目和旅游線路。加大投入，升級服務(wù)，以游客需求和體驗為指向，依據(jù)娛樂、審美、社交、教育四個維度開發(fā)水文化旅游產(chǎn)品和項目：在景區(qū)布局、游樂項目設(shè)置和水文化旅游紀(jì)念品的開發(fā)上，融入當(dāng)?shù)氐奶厣袼住⒚耖g信仰、瑤族風(fēng)情等地域文化，提供有特色、高品質(zhì)、有創(chuàng)意的旅游產(chǎn)品和服務(wù)；根據(jù)游客對象和旅游性質(zhì)的定位，定向制定水文化旅游線路和旅游內(nèi)容，可以設(shè)置水生態(tài)休閑健康游、長壽養(yǎng)生度假游、科學(xué)考察徒步游、水生態(tài)探險游、水環(huán)保教育游等具體的旅游產(chǎn)品，滿足游客對各類優(yōu)質(zhì)水文化旅游產(chǎn)品和服務(wù)的需求。

（3）科學(xué)規(guī)范、因地制宜的加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)、完善配套設(shè)施。根據(jù)湟川三峽自然河湖型水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)要求，以維護(hù)河湖的自然特點為前提，以安全和便利為原則，盡可能改善交通、通信設(shè)施，增強(qiáng)景區(qū)的可進(jìn)入性。摒棄“發(fā)展硬、環(huán)保軟”的錯誤觀念，完善生態(tài)保護(hù)制度，加強(qiáng)社會監(jiān)督和規(guī)范化管理——加強(qiáng)宣傳教育，提高環(huán)保意識，積極引導(dǎo)村民和游客科學(xué)處理生活垃圾，增強(qiáng)管理人員和游客的環(huán)境保護(hù)意識；建立專項治理基金，從源頭上加大對生活垃圾的整治力度，建設(shè)排污、防污設(shè)施；有效發(fā)揮新成立的“水上環(huán)衛(wèi)所”的監(jiān)督職責(zé)，積極推進(jìn)河長責(zé)任制的落實，對發(fā)生重大生活垃圾排放事件及時啟動問責(zé)機(jī)制；大力整治農(nóng)村“臟亂差”問題，加大對農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施設(shè)備的投入，集中處理生活垃圾，解決周邊村民生活和旅游造成的環(huán)境問題；控制發(fā)展規(guī)模和速度，通過稅收優(yōu)惠補(bǔ)貼旅游企業(yè)。