陳芳

（黃岡師范學(xué)院商學(xué)院，湖北黃岡438000）

黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。鄉(xiāng)村旅游是旅游業(yè)的重要組成部分，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑之一?！秶亦l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》指出要發(fā)揮自然資源多重效益，大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，有利于推動農(nóng)村綠色發(fā)展，助推“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，同時(shí)有助于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，盤活閑置農(nóng)村資源，有效拉動內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。

1 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是黃岡市鄉(xiāng)村振興的重要選擇

黃岡是長江、淮河兩大水系的分水嶺和南北氣候的交匯區(qū)，也是中部地區(qū)重要的生態(tài)屏障。作為大別山三大核心區(qū)之一，承擔(dān)著建設(shè)國家重要生態(tài)屏障的重任。按照國家主體功能區(qū)劃分，黃岡市除黃州區(qū)屬于重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域外，其他縣市都屬于限制開發(fā)區(qū)域，在轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超中，生態(tài)建設(shè)的任務(wù)十分艱巨。

“十三五”時(shí)期是黃岡市加快大別山振興發(fā)展、實(shí)現(xiàn)大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展試驗(yàn)區(qū)“十年跨越發(fā)展”的關(guān)鍵期，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會的決勝期?！笆濉逼诔酰S岡市建檔立卡貧困村892個(gè)，貧困人口102.83萬人，貧困發(fā)生率17.75%。區(qū)域貧困突出，6個(gè)重點(diǎn)貧困縣貧困發(fā)生率為21.36%；貧困呈多維性特征，貧困人口受教育程度低，貧困人口老齡化問題突出，貧困戶致貧原因復(fù)雜多樣；貧困人口大多居住在自然條件惡劣的深山區(qū)、庫區(qū)，改善生存與發(fā)展環(huán)境成本高，脫貧難度大，如期全面脫貧的任務(wù)十分艱巨。

脫貧攻堅(jiān)是當(dāng)前黃岡經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要任務(wù)，黃岡市鄉(xiāng)村旅游資源豐富，特色明顯，發(fā)展?jié)摿薮螅锹糜螛I(yè)態(tài)中發(fā)展速度快、帶動性強(qiáng)、受益面廣的重要領(lǐng)域。結(jié)合黃岡市的生態(tài)資源情況和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，大力發(fā)展旅游扶貧，發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游的綜合帶動效應(yīng)是當(dāng)前黃岡市鄉(xiāng)村振興的重要選擇之一。

2 黃岡市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展概況

2.1 發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，黃岡市鄉(xiāng)村旅游業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)快速增長的勢頭，已將鄉(xiāng)村旅游作為助力鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要抓手，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游資源優(yōu)勢，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)“旅游+”融合，持續(xù)打造品牌，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效。鄉(xiāng)村旅游從早期的“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家院”，到賞花采摘、漂流避暑、鄉(xiāng)村度假和鄉(xiāng)土文化體驗(yàn)等全業(yè)態(tài)發(fā)展，形成旅游業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、體育運(yùn)動、健康養(yǎng)生、文化創(chuàng)意等多產(chǎn)業(yè)融合的新業(yè)態(tài)，發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在穩(wěn)增長、促消費(fèi)、減貧困、惠民生等方面的積極作用。

截至2017年底，全市已成功創(chuàng)建紅安縣、羅田縣、麻城市和英山縣4個(gè)旅游強(qiáng)縣，羅田縣和英山縣2個(gè)全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，紅安七里坪鎮(zhèn)、羅田九資河鎮(zhèn)、麻城龜山鎮(zhèn)和紅安縣高橋鎮(zhèn)4個(gè)旅游名鎮(zhèn)，英山烏云山村等15個(gè)旅游名村，麻城龜峰山韓養(yǎng)村1個(gè)省“金宿”級民宿，蘄春艾聯(lián)云和英山大別山寶2個(gè)鄉(xiāng)村旅游后備廂工程示范點(diǎn)，紅安將軍紅民俗文化度假村等13家五星級農(nóng)家樂和紅安將軍情度假山莊等26家四星級農(nóng)家樂以及一大批鄉(xiāng)村旅游服務(wù)點(diǎn)。此外，黃州千葉湖、團(tuán)風(fēng)黃湖農(nóng)場、紅安華緣農(nóng)莊、麻城龜峰山韓養(yǎng)村、浠水三角山李宕村、羅田大別川百里畫廊、英山西河十八灣、蘄春龍泉花海、武穴宋河山莊、黃梅玫瑰谷等一大批鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目已初具規(guī)模。

2.2 發(fā)展目標(biāo)

2017年，黃岡市政府出臺《關(guān)于加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意見》，指出以全域旅游為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞滿足游客消費(fèi)需求和促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收目標(biāo)，多元化推動、特色化建設(shè)、差異化互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、規(guī)范化管理，全面提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展質(zhì)量和水平。同時(shí)提出黃岡市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展目標(biāo)：到2021年，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)扶貧、美麗鄉(xiāng)村、文化小鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)一體化、鄉(xiāng)土文化保護(hù)開發(fā)等進(jìn)一步融合發(fā)展，建成一批以田園農(nóng)業(yè)觀光、民俗文化體驗(yàn)、鄉(xiāng)村休閑度假等為特色的鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，培育一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢大、發(fā)展勢頭好、示范帶動強(qiáng)的鄉(xiāng)村旅游示范帶、示范村和一大批鄉(xiāng)村旅游致富帶頭人。全市鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)超過2000萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入100億元，直接從業(yè)人員5萬人，間接帶動15萬貧困人口脫貧。

2.3 存在的不足

1）思想認(rèn)識不足。盡管鄉(xiāng)村旅游業(yè)伴隨著整個(gè)旅游事業(yè)的發(fā)展而不斷發(fā)展，但在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中應(yīng)有的地位和作用，還沒有得到開發(fā)者和從業(yè)者的廣泛認(rèn)識。特別是具有豐富鄉(xiāng)村旅游資源的區(qū)域，有的尚未開發(fā)，有的雖然已開發(fā)了，但缺乏宏觀指導(dǎo)，缺乏資金投入，目前仍處于低層次的發(fā)展階段。

2）文化挖掘不夠。雖然已有一批鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目初具規(guī)模，但鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者品牌意識、文化意識仍比較淡薄，片面強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村旅游的自然資源的開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而忽視了本土文化、鄉(xiāng)村民俗等文化內(nèi)涵的開發(fā)，缺少帶有濃厚地方特色的民俗文化、文藝活動來充實(shí)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的內(nèi)容。

3）資金人才缺乏。資金和人才嚴(yán)重匱乏，已成為黃岡市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的“瓶頸”，低標(biāo)準(zhǔn)、低水平開發(fā)，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。此外，黃岡市旅游工作條件及薪酬水平難以吸引旅游業(yè)專業(yè)人才，現(xiàn)有的鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者大多數(shù)原來從事林業(yè)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，旅游服務(wù)意識、服務(wù)水平和專業(yè)技能普遍較低。

3 鄉(xiāng)村振興背景下黃岡市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對策

1）遵循鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)律，突出鄉(xiāng)村地方特色。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展要因地制宜，遵循客觀規(guī)律，根據(jù)各縣市的農(nóng)村實(shí)際情況，在有條件的地方優(yōu)先發(fā)展。要把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為幫助農(nóng)村脫貧致富的有效途徑，選擇旅游資源豐富的區(qū)域優(yōu)先發(fā)展，以幫助農(nóng)民早日脫貧致富。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)在突出鄉(xiāng)村地方特色的基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)行分類指導(dǎo)。一要突出自然景觀。要以滿足游客旅游審美需求為宗旨，引導(dǎo)游客深入到鄉(xiāng)村的田園風(fēng)光或山水景觀里去，打造羅田大別川百里生態(tài)畫廊、英山東西河連線、紅安百里紅色文化、麻城四季賞花尋根游、武穴油菜花海、黃梅禪修文化體驗(yàn)、蘄春李時(shí)珍醫(yī)藥養(yǎng)生文化、浠水北部山區(qū)、黃團(tuán)浠環(huán)城采摘體驗(yàn)、大別山紅色旅游公路沿線紅綠結(jié)合鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)帶等獨(dú)具黃岡特色的精品鄉(xiāng)村旅游帶。二要突出農(nóng)場或莊園。要體現(xiàn)“住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”的農(nóng)家特色，讓游客“進(jìn)得來、吃有味、住安舒、玩開心、買稱心、還想來”，將旅游與農(nóng)事、旅游與休閑有機(jī)結(jié)合起來。三要突出民族風(fēng)情。要注重鄉(xiāng)村旅游的民族特色，尤其要在建筑、飲食和民俗等方面盡可能體現(xiàn)出黃岡地區(qū)特有的民族風(fēng)情，讓游客看得見山水、記得住鄉(xiāng)愁、留得住鄉(xiāng)情。

2）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，培育壯大市場主體。將鄉(xiāng)村旅游納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、土地利用、扶貧攻堅(jiān)等城鄉(xiāng)規(guī)劃中，堅(jiān)持“保護(hù)性開發(fā)”原則，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游古建筑、民宅、文物、古樹等保護(hù)，注重鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村原始風(fēng)貌及周邊環(huán)境協(xié)調(diào)一致，突出“三農(nóng)”和大別山地域特色，合理開發(fā)利用鄉(xiāng)村旅游資源。大力開展招商引資，引進(jìn)和培育鄉(xiāng)村旅游市場主體。支持和鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者依托當(dāng)?shù)氐奶厣Y源，開發(fā)具有地方特色的旅游商品、民俗文化娛樂旅游項(xiàng)目，延伸鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢的獨(dú)特作用，發(fā)展一批鄉(xiāng)村旅游合作社示范社，探索推廣“公司+農(nóng)戶”“農(nóng)民+合作社”等鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，引導(dǎo)農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)等入股旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游合作社，發(fā)展股份合作，實(shí)施品牌連鎖發(fā)展。

3）政府加大財(cái)政投入和金融支持，提供資金保障。各級政府應(yīng)重點(diǎn)支持大別山紅色旅游公路沿線鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和全市鄉(xiāng)村旅游形象宣傳。要整合利用現(xiàn)有旅游發(fā)展專項(xiàng)資金和社會資本加大對鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，為改善村內(nèi)道路、電力、停車場、垃圾污水處理、信息網(wǎng)絡(luò)、旅游廁所、游客中心、旅游標(biāo)識標(biāo)牌等旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施提供資金支持。金融部門要加強(qiáng)對農(nóng)戶和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營企業(yè)的信貸和擔(dān)保支持，對符合旅游市場準(zhǔn)入條件和信貸原則的鄉(xiāng)村旅游企業(yè)和項(xiàng)目加大融資授信力度，符合條件的旅游企業(yè)可享受中小企業(yè)貸款優(yōu)惠政策。對有資源優(yōu)勢和市場潛力暫時(shí)經(jīng)營困難的旅游企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)要按規(guī)定積極給予信貸支持。

4）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升鄉(xiāng)村旅游管理和服務(wù)水平。通過“能人回鄉(xiāng)”創(chuàng)業(yè)將積累的財(cái)富和擁有的知識、技術(shù)、市場、人脈等要素資源，導(dǎo)入到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中。引導(dǎo)和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、非物質(zhì)文化傳承人、大學(xué)畢業(yè)生、專業(yè)技術(shù)人員等通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)，支持旅游專業(yè)畢業(yè)生、志愿者、文化藝術(shù)和科技工作者駐村幫扶，培養(yǎng)一批具有現(xiàn)代旅游意識的鄉(xiāng)村旅游管理人員、技能型人才及從業(yè)人員。加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員分級分類培訓(xùn)，將鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓(xùn)納入職業(yè)技能培訓(xùn)體系和新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃。

5）強(qiáng)化宣傳推廣，提升鄉(xiāng)村旅游的知名度和美譽(yù)度。充分利用網(wǎng)站、微信公眾號和微電影等新媒體開展全方位、多層次的鄉(xiāng)村旅游宣傳推介活動，編印鄉(xiāng)村旅游畫冊等旅游宣傳資料，利用已成熟的景區(qū)旅游產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)，建立營銷聯(lián)動機(jī)制，推動鄉(xiāng)村旅游宣傳進(jìn)景區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)、社區(qū)，并納入當(dāng)?shù)芈糜尉肪€路宣傳，促進(jìn)景區(qū)旅游與鄉(xiāng)村旅游的協(xié)調(diào)互補(bǔ)。指導(dǎo)和幫助鄉(xiāng)村旅游企業(yè)和經(jīng)營戶加強(qiáng)與知名電商平臺對接，線上線下互動，促進(jìn)以地標(biāo)產(chǎn)品為代表的旅游商品和旅游精品線路營銷。鼓勵(lì)旅行社、旅游集散中心開展專業(yè)的市場銷售和網(wǎng)絡(luò)營銷。