一、以習(xí)近平總書記扶貧重要指示引領(lǐng)交通扶貧

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)擺到治國(guó)理政突出位置，打響了一場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，迎來了歷史性的跨越和巨變。習(xí)近平總書記堅(jiān)持人民至上，始終心系基層，抓緊扶貧工作，在長(zhǎng)期的實(shí)踐中，逐步形成了內(nèi)涵豐富、邏輯嚴(yán)密的精準(zhǔn)扶貧重要論述。10月13日，總書記再次對(duì)脫貧攻堅(jiān)作出重要指示，為我們做好決勝?zèng)Q戰(zhàn)階段的扶貧脫貧工作提出了要求，指明了方向。

習(xí)近平總書記高度重視交通運(yùn)輸在脫貧攻堅(jiān)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，多次作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)特別是在一些貧困地區(qū)，改一條溜索、修一段公路就能給群眾打開一扇脫貧致富的大門，實(shí)現(xiàn)扶貧脫貧要多措并舉，路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施是重要方面，“要想富，先修路”不過時(shí)，指出“四好農(nóng)村路”建設(shè)取得了實(shí)實(shí)在在的成效,為農(nóng)村特別是貧困地區(qū)帶去了人氣、財(cái)氣,也為黨在基層凝聚了民心。這為交通運(yùn)輸行業(yè)深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略、服務(wù)脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)提供了理論遵循和行動(dòng)指南。

交通運(yùn)輸部始終將脫貧攻堅(jiān)工作作為交通運(yùn)輸行業(yè)的第一民生工程，努力建設(shè)人民滿意交通，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)支撐。“十八大”以來，累計(jì)安排了約9000億元車購稅資金支持貧困地區(qū)公路建設(shè)。重點(diǎn)支持建設(shè)了約7.5萬公里國(guó)省干線和4.1萬公里資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路，幫助貧困地區(qū)約750個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和5.1萬個(gè)建制村通硬化路，實(shí)施了309個(gè)“溜索改橋”項(xiàng)目。到2017年底，貧困地區(qū)公路總里程超過230萬公里，91.3%的縣城通二級(jí)路，98.7%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和96.8%的建制村通硬化路，94.3%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和90%的建制村通客車，許多貧困地區(qū)幾代人“出門水泥路，抬腳上客車”的夢(mèng)想變成了現(xiàn)實(shí)。隨著交通條件的改善，貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到了有力支撐，發(fā)展面貌得到了切實(shí)改變。

按照中央部署，交通運(yùn)輸部還肩負(fù)定點(diǎn)扶貧四川省小金縣、黑水縣、壤塘縣、色達(dá)縣，對(duì)口支援江西省安遠(yuǎn)縣，聯(lián)系六盤山片區(qū)等專項(xiàng)扶貧任務(wù)。我們分片組建了9個(gè)結(jié)對(duì)聯(lián)系幫扶組，在項(xiàng)目資金傾斜支持基礎(chǔ)上開展了干部掛職、教育培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、黨建扶貧、社會(huì)幫扶、教育宣傳等全方位幫扶。通過努力，定點(diǎn)扶貧四縣、江西省安遠(yuǎn)縣、六盤山片區(qū)的貧困發(fā)生率分別從2014年底的20%、16.9%、19.2%降低到2017年底的7.6%、3.2%、8.8%，形成了“公路通、產(chǎn)業(yè)興、鄉(xiāng)村美、人心齊”的脫貧攻堅(jiān)新局面。

上圖：交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)劉小明在交通扶貧論壇上發(fā)表講話

下圖：建設(shè)四好農(nóng)村路，編織鄉(xiāng)村振興夢(mèng)

二、盡銳出戰(zhàn)，堅(jiān)決打好深度貧困地區(qū)交通扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

習(xí)近平總書記指出，深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)是脫貧攻堅(jiān)硬仗中的硬仗，必須給予更加集中的支持，采取更加有效的舉措，開展更加有力的工作。目前，距離實(shí)現(xiàn)全面小康的歷史目標(biāo)只有兩年時(shí)間，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入了決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵期。余下的脫貧任務(wù)主要集中在“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，且大多為生態(tài)環(huán)境脆弱、地形條件復(fù)雜的山區(qū)，交通建設(shè)難度大、成本高，是交通扶貧的重點(diǎn)難點(diǎn)。交通運(yùn)輸行業(yè)要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“兩路精神”“鋪路石精神”，敢打硬仗，善打硬仗，堅(jiān)決啃下深度貧困地區(qū)交通扶貧這塊“硬骨頭”。

交通運(yùn)輸部已印發(fā)《支持深度貧困地區(qū)交通扶貧脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》，將堅(jiān)持“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的工作機(jī)制，新增資金、項(xiàng)目重點(diǎn)向“三區(qū)三州”傾斜，確保到2020年如期完成建制村通硬化路、通客車等交通扶貧兜底性目標(biāo)，推動(dòng)深度貧困地區(qū)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)領(lǐng)域主要指標(biāo)接近全國(guó)平均水平。

一是加大交通項(xiàng)目建設(shè)力度。優(yōu)先打通深度貧困地區(qū)對(duì)外通道，建設(shè)國(guó)家高速公路約1500公里、普通國(guó)道約8600公里；建設(shè)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制村硬化路8.4萬公里，解決128個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和剩余5700個(gè)建制村通暢問題；建設(shè)通自然村硬化路約4.6萬公里，解決約1.2萬個(gè)撤并建制村等較大人口規(guī)模自然村通暢問題。

二是強(qiáng)化“四好農(nóng)村路”建設(shè)。落實(shí)“七公開”“三同時(shí)”等制度要求，大力推廣建養(yǎng)一體化等建設(shè)模式，切實(shí)提升農(nóng)村公路質(zhì)量安全。落實(shí)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村五級(jí)責(zé)任，完善縣鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理體制。創(chuàng)新農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展模式，進(jìn)一步推進(jìn)深度貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車。實(shí)施約3.3萬公里農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程、改造約1300座危橋，顯著提高農(nóng)村公路安全防護(hù)水平。

三是加大專項(xiàng)扶貧工作力度。根據(jù)《交通運(yùn)輸部定點(diǎn)扶貧工作規(guī)劃》等專項(xiàng)扶貧規(guī)劃，將幫扶方式從單一的投資建設(shè)項(xiàng)目向以交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為龍頭，產(chǎn)業(yè)扶貧、黨建扶貧、社會(huì)幫扶等齊頭并進(jìn)的全方位幫扶模式轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步深化落實(shí)部機(jī)關(guān)司局、部屬單位與貧困地區(qū)結(jié)對(duì)聯(lián)系幫扶工作機(jī)制，強(qiáng)化干部掛職扶貧，大力推進(jìn)專題培訓(xùn)、“送教上門”、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、技術(shù)援助等多種形式的技術(shù)幫扶工作，積極開展群眾致富幫扶、捐資助學(xué)就業(yè)、社會(huì)溫暖助貧、消費(fèi)扶貧等社會(huì)扶貧行動(dòng)，切實(shí)加大對(duì)定點(diǎn)扶貧四縣等專項(xiàng)扶貧地區(qū)的幫扶力度。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查。繼續(xù)做好政策統(tǒng)籌、技術(shù)指導(dǎo)，完善交通扶貧工作機(jī)制。持續(xù)加強(qiáng)交通扶貧事中事后監(jiān)管，做好交通扶貧統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，以交通扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理為重點(diǎn)，持續(xù)加強(qiáng)督促檢查。

五是營(yíng)造良好交通扶貧氛圍。加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，激發(fā)深度貧困地區(qū)和貧困人口內(nèi)生動(dòng)力。加強(qiáng)對(duì)交通扶貧模范人物、先進(jìn)事跡的宣傳，樹立身邊榜樣，充分發(fā)揮典型帶動(dòng)作用。努力營(yíng)造政府部門、社會(huì)力量和廣大群眾共同參與交通扶貧脫貧攻堅(jiān)的良好氛圍。

三、齊心協(xié)力推進(jìn)交通大扶貧生動(dòng)實(shí)踐

交通運(yùn)輸行業(yè)要團(tuán)結(jié)動(dòng)員各界力量，堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”大扶貧格局，做好“交通+”扶貧這篇大文章。

大力推進(jìn)“交通+特色產(chǎn)業(yè)”扶貧。繼續(xù)推動(dòng)貧困地區(qū)資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)，幫助當(dāng)?shù)貙①Y源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)特色加工、能礦開發(fā)、綠色生態(tài)等產(chǎn)業(yè)落地、發(fā)展、壯大，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和穩(wěn)定脫貧。

積極推動(dòng)“交通+旅游休閑”扶貧。支持貧困地區(qū)因地制宜規(guī)劃建設(shè)“快進(jìn)慢游”的旅游公路服務(wù)體系。支持貧困地區(qū)自然人文、少數(shù)民族特色村寨和風(fēng)情小鎮(zhèn)等改善交通設(shè)施和提升運(yùn)輸服務(wù)，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。依托農(nóng)村公路建設(shè)同步開展公路沿線綠化及村鎮(zhèn)美化建設(shè)，改善農(nóng)村居住環(huán)境和出行環(huán)境。

合力推進(jìn)“交通+電商快遞”扶貧。整合交通、供銷、商貿(mào)、電商、郵政、快遞等資源，推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品和生活消費(fèi)品下鄉(xiāng)的物流服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)村物流。助力貧困地區(qū)打造地理標(biāo)志品牌，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)品品牌和效益。

一場(chǎng)同貧困決戰(zhàn)的偉大實(shí)踐，正在中國(guó)脫貧史上再啟新篇。在習(xí)近平總書記扶貧重要論述指引下，廣大交通人將以強(qiáng)大毅力激發(fā)內(nèi)心斗志，謀民生之利解民生之憂，在社會(huì)各界的關(guān)心支持和團(tuán)結(jié)合作下，攻克深度貧困這一堡壘，為刷新人類反貧困歷史再續(xù)輝煌篇章，為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)交上一份讓歷史滿意的答卷。