“交通基礎設施建設具有很強的先導作用，特別是在一些貧困地區(qū)，改一條溜索，修一段公路就能夠給群眾打開一扇脫貧致富的大門。”這是習總書記對交通扶貧的囑托。近年來，作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的先手棋，交通運輸部通過為貧困地區(qū)脫貧攻堅提供堅實的交通運輸保障，讓“人暢其行、貨暢其流”逐漸從夢想照進現(xiàn)實。

成就令人鼓舞，扶貧任重道遠。當下，為全面貫徹落實黨的十九大精神和習總書記扶貧重要論述，交流展示富有特色和成效的脫貧攻堅典型，創(chuàng)新機制，凝聚合力，進一步推動深度貧困地區(qū)交通扶貧工作，加快打贏打好深度貧困地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)。

2018年10月17日是我國第5個“扶貧日”，也是第26個國際消除貧困日。當天下午，2018年扶貧日交通分論壇在北京召開。此次論壇由交通運輸部承辦，交通運輸部科學研究院協(xié)辦，以“創(chuàng)新交通扶貧實踐，合力攻克深度貧困堡壘”為主題，聚焦深度貧困地區(qū)脫貧攻堅。

交通運輸部副部長劉小明、中國投資協(xié)會副會長袁英華等領導出席了論壇，全國脫貧攻堅獎獲得者、交通運輸行業(yè)地方代表、科研院所專家、關心脫貧攻堅事業(yè)的企業(yè)界人士、公益組織、媒體記者等近百人齊聚一堂，從交通扶貧、溜索改橋、定點扶貧、路空一體、運游結(jié)合、產(chǎn)業(yè)基金等方面分享交通扶貧創(chuàng)新思路，共商交通扶貧大計。

堅決啃下深度貧困地區(qū)這塊“硬骨頭”

扶貧攻堅路，悠悠中國夢。我國改革開放40年來，中國共產(chǎn)黨帶領全國人民矢志不渝、接力奮斗，截止2017年底，已有7億多人口實現(xiàn)脫貧，當之無愧成為世界上減貧人口最多的國家，走出了一條具有中國特色的扶貧開發(fā)之路。

交通運輸部始終將脫貧攻堅工作作為交通運輸行業(yè)的第一民生工程，努力建設人民滿意交通，為全面建成小康社會提供堅實基礎支撐。黨的十八大以來，累計安排約9000億元車購稅資金支持貧困地區(qū)公路建設。重點支持建設了約7.5萬公里國省干線和4.1萬公里資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路，幫助貧困地區(qū)約750個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和5.1萬個建制村通硬化路，實施了309個“溜索改橋”項目。到2017年底，貧困地區(qū)公路總里程超過230萬公里，91.3%的縣城通二級路，98.7%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和96.8%的建制村通硬化路，94.3%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和90%的建制村通客車。隨著交通條件的改善，貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到了有力支撐，發(fā)展面貌得到了切實改變。

按照中央部署，交通運輸部還肩負定點扶貧四川省小金縣、黑水縣、壤塘縣、色達縣，對口支援江西省安遠縣，聯(lián)系六盤山片區(qū)等專項扶貧任務。通過努力，定點扶貧四縣、江西省安遠縣、六盤山片區(qū)的貧困發(fā)生率分別從2014年底的20%、16.9%、19.2%降低到2017年底的7.6%、3.2%、8.8%，形成了“公路通、產(chǎn)業(yè)興、鄉(xiāng)村美、人心齊”的脫貧攻堅新局面。

會上，交通運輸部副部長劉小明表示，目前脫貧攻堅已經(jīng)進入了決戰(zhàn)決勝的關鍵期，余下的脫貧任務主要集中在“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，交通建設難度大、成本高，是交通扶貧的重點難點。為堅決啃下深度貧困地區(qū)交通扶貧這塊“硬骨頭”，交通運輸部已印發(fā)《支持深度貧困地區(qū)交通扶貧脫貧攻堅實施方案》，將堅持“中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實”的工作機制，新增資金、項目重點向“三區(qū)三州”傾斜，確保到2020年如期完成建制村通硬化路、通客車等交通扶貧兜底性目標，堅決啃下深度貧困地區(qū)交通扶貧這塊“硬骨頭”。

劉小明指出，未來交通運輸行業(yè)還要大力推進“交通+特色產(chǎn)業(yè)”、“交通+旅游休閑”、 “交通+電商快遞”等產(chǎn)業(yè)模式，做好“交通+”扶貧這篇大文章，團結(jié)動員各界力量，堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局，齊心協(xié)力推進交通大扶貧生動實踐。

脫貧實踐譜寫幸福答卷

在我國氣壯山河的脫貧攻堅實踐中，涌現(xiàn)出一大批先進個人和典型地區(qū)代表，其中，既有選派的掛職干部奮戰(zhàn)在扶貧一線，奉獻自己的智慧與青春，也有當?shù)胤鲐殠ь^人與群眾一起爬坡過坎，留下脫貧攻堅的鏗鏘足跡。論壇現(xiàn)場，來自各地的扶貧典型代表與到會嘉賓做了深入交流和經(jīng)驗分享。

上圖：交通運輸部副部長劉小明（左六）與參加論壇的代表合影

下圖：論壇現(xiàn)場擺放的無人機和小火車模型生動展現(xiàn)了當下交通扶貧的科技注入與創(chuàng)新思路

云南省交通運輸廳巡視員楊延就云南省交通扶貧工作的亮點——“溜索改橋”工程項目實施做了介紹。他表示，交通運輸部計劃在全國實施“溜索改橋”309座，其中，云南省有181座，占全國總數(shù)的58%。這些橋梁均處于深度貧困地區(qū)，成為全省脫貧攻堅的難點與痛點?！傲锼鞲臉颉表椖康膶嵤?，改善了出行條件，提升了人居環(huán)境，助推了脫貧攻堅，也帶動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。分布在全省15個州市的 “溜索改橋”項目，惠及村組2153個，受益人口達122.91萬人?！傲锼鞲慕闃蛄?，連接的不但是路，更是貧困地區(qū)群眾的心?！睏钛诱f。

交通運輸部掛職干部、阿壩藏族羌族自治州州委常委、副州長張燾介紹說，根據(jù)黨中央、國務院定點扶貧工作安排，自2009年起，交通運輸部定點扶貧阿壩州小金、壤塘、黑水縣，2016年，增加甘孜州色達縣。在扶貧過程中，交通運輸部圍繞打通脫貧“主動脈”，抓好交通重點項目，截止2017年累計安排定點扶貧專項資金13.6億元，建設交通定點扶貧項目167個。同時，還通過結(jié)合當?shù)貙嶋H特點，開展“交通+旅游”、“交通+產(chǎn)業(yè)”、“交通+電商”等特色精準幫扶。截至2017年底，四縣實現(xiàn)了100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和95.8%的建制村通硬化路，2017年四縣合計完成88個貧困村摘帽、3031戶1.16萬人脫貧，貧困發(fā)生率由2014年的20%降至7.6%。

涼山州交通運輸局黨組書記、局長周大海表示，由于復雜的地理環(huán)境和地質(zhì)條件，導致涼山州的交通發(fā)展極其緩慢，落后的交通運輸條件也是造成涼山州深度貧困的主要原因。作為全國“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)之一，黨的十八大以來，涼山州始終將交通建設作為脫貧攻堅的標志性、引領性、支撐性工程，深入實施“交通先行”戰(zhàn)略，一大批交通基礎設施建成投入使用，有力促進了全州經(jīng)濟社會快速發(fā)展。為如期完成2020年交通脫貧兜底目標，涼山州將通過打通致富奔康最后一公里、著力區(qū)域交通一體化發(fā)展、拓展出州交通大通道等措施，加快涼山州的交通基礎建設。

發(fā)動各方力量創(chuàng)新交通扶貧機制

當下，我國扶貧攻堅已到關鍵時刻，在取得顯著成績的同時，交通扶貧也面臨著諸多難點。如何釋放交通有限資源的無限潛能，如何創(chuàng)新精準扶貧的實踐方式，以大交通的開放力和包容性協(xié)同實現(xiàn)扶貧目標，成為此次論壇的一項重要議題。

中鐵一院副院長、旅游軌道發(fā)展研究中心主任譚新建從“資本+科研+裝備”聯(lián)合參與深度扶貧的創(chuàng)新模式出發(fā)，提出了“旅游扶貧軌道交通”概念。

“什么是旅游軌道交通？以軌道交通為載體，以產(chǎn)業(yè)為導向，引導和服務軌道交通沿線及區(qū)域內(nèi)旅游及相關產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，是鄉(xiāng)村振興、全域旅游背景下的一種區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展模式，是一種項目具備區(qū)域經(jīng)濟帶動功能且具備自身造血機能的創(chuàng)新模式。”譚新建說。

作為中國第五個扶貧日活動的重要組成部分，10月17日下午2018年扶貧日交通論壇在北京召開

譚新建表示，伴隨我國民航網(wǎng)、高鐵網(wǎng)、公路網(wǎng)、城市軌道交通網(wǎng)的逐步形成，通過旅游扶貧軌道交通將深度貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引領旅游及相關產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，進而引領區(qū)域經(jīng)濟社會突破發(fā)展，對于助力我國交通深度扶貧具有十分指導和示范價值。

同時，譚新建認為，旅游軌道交通將為貧困地區(qū)帶來五大改變：一是從農(nóng)村、鄉(xiāng)村到城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)變；二是從村民到產(chǎn)業(yè)從業(yè)者、公司職員的轉(zhuǎn)變；三是村民收入結(jié)構(gòu)從單一農(nóng)業(yè)收入到綜合性收入的轉(zhuǎn)變；四是從傳統(tǒng)生活方式向現(xiàn)代生活方式轉(zhuǎn)變；五是從資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。

國家空域技術重點實驗室副主任白松浩則從“路空一體”項目建設融入綜合立體交通大體系的角度出發(fā)，將立體交通在深度扶貧中即將發(fā)揮的產(chǎn)業(yè)價值給予科學分析。所謂“陸空一體”是指依托高速公路網(wǎng)服務區(qū)及物流中心，拓展通航起降點和低空航線網(wǎng)絡，構(gòu)建路空一體的綜合立體交通運輸體系。

白松浩指出，推動“路空一體”建設是一項系統(tǒng)工程，與當前綜合交通、通用航空、無人機應用等諸多熱點密切相關，目前已經(jīng)有比較好的探索和試驗基礎。而通過“路空一體”項目的實施，把深度貧困地區(qū)納入路網(wǎng)交通的末梢，融入到綜合立體交通的大體系，將給當?shù)厝罕姶蜷_脫貧致富的大門。

此外，中國投資協(xié)會副會長、國家開發(fā)銀行信貸局原局長袁英華，通過開發(fā)性金融支持基礎設施建設和扶貧案例，對基金平臺助力交通深度扶貧做出了詳盡的詮釋。

論壇上，交通公益基金秘書長龍平和永州市副市長周榮峰還就“交通連著你我他——紅色小橋項目”啟動簽署了協(xié)議。交通公益基金將繼續(xù)籌措3000萬資金，用于該項目。這是交通運輸部第一個、也是惟一一個永不落幕的公益項目“交通連著你我他——小橋工程”的延續(xù)，也是一個全新的開始。周榮鋒介紹，10座紅色小橋選址將側(cè)重于長征路上關鍵節(jié)點，并且未來將以“紅色小橋+半馬賽事”拉動交通旅游扶貧的方式為老區(qū)人民帶來更大價值。