周琳

摘 要：文章主要在新時(shí)期防震減災(zāi)工作的背景下，通過(guò)對(duì)近年來(lái)中國(guó)地震局直屬各單位的科普數(shù)據(jù)材料整理、分析、研究我國(guó)防震減災(zāi)科普工作發(fā)展的現(xiàn)狀，找出目前發(fā)展存在的問(wèn)題，并提出具有相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：防震減災(zāi)；科普；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：P315.9 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2095-2945（2018）28-0146-02

Abstract： In the context of earthquake prevention and disaster reduction work in the new period， through sorting out， analyzing and studying the current situation of the development of science popularization work of earthquake preparedness and disaster reduction in China in recent years， the data of science popularization in the units directly under the Seismological Bureau of China are sorted out， analyzed and studied. Find out the existing problems in the current development， and put forward the corresponding countermeasures.

Keywords： earthquake prevention and disaster reduction； science popularization； problems； countermeasures

引言

我國(guó)是地震災(zāi)害多發(fā)的國(guó)家，地震分布廣、震級(jí)高、震源淺、災(zāi)害重、社會(huì)影響大。防震減災(zāi)工作黨中央國(guó)務(wù)院高度重視，人民群眾熱切期待，國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注。近年來(lái)，國(guó)家不斷重視防震減災(zāi)科普宣傳工作，在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的不斷努力下，防震減災(zāi)科普工作緊緊圍繞服務(wù)工作大局，取得了長(zhǎng)足發(fā)展。

開(kāi)展防震減災(zāi)宣傳教育工作是提高公民科學(xué)素質(zhì)重要的一環(huán)，通過(guò)普及防震減災(zāi)知識(shí)及科學(xué)方法、科學(xué)精神不斷提高全民整體科學(xué)素質(zhì)。目前我國(guó)公眾防震減災(zāi)意識(shí)仍很薄弱，缺乏防災(zāi)意識(shí)，缺乏地震應(yīng)急知識(shí)和自救互救能力，只有不斷開(kāi)展防震減災(zāi)科普工作，提高公眾防震減災(zāi)意識(shí)和應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力，才能最大限度地減輕地震給我國(guó)人民帶來(lái)的傷害。

1 我國(guó)防震減災(zāi)科普工作現(xiàn)狀

1.1 獨(dú)立的機(jī)構(gòu)與資金支持發(fā)展

全國(guó)地震系統(tǒng)防震減災(zāi)宣傳教育中心先后成立。1996年北京市地震局首先成立防震減災(zāi)宣傳教育中心。2000年以后，全國(guó)隸屬中國(guó)地震局管轄47家單位，共25家單位先后成立防震減災(zāi)宣傳教育中心，把過(guò)去防震減災(zāi)宣傳和科普工作在各單位震防、應(yīng)急工作比重中很小的一塊作為工作重點(diǎn)成立新的部門(mén)獨(dú)立出來(lái)。2017年，全國(guó)防震減災(zāi)宣傳教育資金投入共計(jì)約12266萬(wàn)元，其中中國(guó)地震局用于支持各省局、直屬單位經(jīng)費(fèi)4863萬(wàn)元。

1.2 科普工作隊(duì)伍初具規(guī)模

一支高素質(zhì)的防震減災(zāi)科普宣傳隊(duì)伍是做好科普工作的基礎(chǔ)和前提。截至2017年統(tǒng)計(jì)全國(guó)從事防震減災(zāi)科普工作人員共312人，其中科普部門(mén)10人以上的共計(jì)18個(gè)占全國(guó)比重的69.2%。從事全國(guó)防震減災(zāi)科普工作專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)共26個(gè)，人數(shù)共計(jì)473人。2017年全國(guó)各地舉辦防震減災(zāi)科普培訓(xùn)班189次，培訓(xùn)學(xué)員人數(shù)達(dá)595335人，共9省舉辦了100人以上的培訓(xùn)班。其中北京市地震局2017年共舉辦100次培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到500000人，通過(guò)不斷提高科普工作者素質(zhì)與能力，全國(guó)科普隊(duì)伍初具規(guī)模。

1.3 科普基地與科普作品取得長(zhǎng)足進(jìn)步

近年來(lái)，全國(guó)防震減災(zāi)科普基地的建設(shè)逐步進(jìn)入高潮。截至2017年，共建成科普基地396個(gè)，其中國(guó)家級(jí)科普基地96個(gè)，省級(jí)科普基地300個(gè)。全國(guó)8個(gè)省擁有6個(gè)以上國(guó)家級(jí)科普基地，15個(gè)省擁有6個(gè)以上省級(jí)科普基地。2017年全國(guó)制作發(fā)行科普作品達(dá)到11891377冊(cè)，其中出版國(guó)家級(jí)科普作品共22個(gè)，省級(jí)宣教作品76個(gè)。應(yīng)急期間發(fā)行了科普作品119個(gè)，發(fā)表了期刊文章118篇。

1.4 科普宣傳形式和媒體宣傳日益繁榮

2017年全國(guó)共舉行18767場(chǎng)科普活動(dòng)，其中防災(zāi)減災(zāi)日舉辦活動(dòng)3924場(chǎng)，唐山大地震紀(jì)念日舉辦活動(dòng)683場(chǎng)，科技周活動(dòng)683場(chǎng)，科普日活動(dòng)426場(chǎng)。其中六進(jìn)活動(dòng)舉行13051場(chǎng)，占2017年全部活動(dòng)的69.5%。各地聯(lián)合國(guó)家級(jí)、省、市、縣多級(jí)媒體開(kāi)展合作，電視、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等多種宣傳模式豐富而多樣。

2 我國(guó)防震減災(zāi)科普工作現(xiàn)行存在的問(wèn)題

2.1 對(duì)防震減災(zāi)科普宣傳認(rèn)識(shí)、投入不夠

做好防震減災(zāi)科普工作，地震系統(tǒng)各單位主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，一部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科普工作仍不夠重視，缺乏對(duì)宣傳和科普工作的主動(dòng)性、敏感性，認(rèn)為這項(xiàng)工作不是主責(zé)主業(yè)，沒(méi)有加大力度開(kāi)展這項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)的情況普遍存在。調(diào)研結(jié)果顯示全國(guó)47家單位中有21家，占比44.7%依然沒(méi)有獨(dú)立的宣教機(jī)構(gòu)，同時(shí)沒(méi)有資金支持開(kāi)展科普宣傳工作，科普工作分布在不同部門(mén)，存在工作交叉的現(xiàn)象，缺乏明確的責(zé)任分工，導(dǎo)致科普工作開(kāi)展困難。

2.2 科普人才匱乏，缺乏持續(xù)發(fā)展的培訓(xùn)機(jī)制

調(diào)研顯示全國(guó)26家有獨(dú)立宣教機(jī)構(gòu)的單位，有20人以上的僅有3家，占比11.6%。地震系統(tǒng)長(zhǎng)期存在從事科普工作業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人才引不進(jìn)、穩(wěn)不住、留不下的現(xiàn)象，綜合型人才儲(chǔ)備不足，與其他行業(yè)相應(yīng)崗位的人才規(guī)模、發(fā)展速度、運(yùn)行效率相比，嚴(yán)重脫節(jié)。2017年，全國(guó)47家單位，有26家占55.3%未開(kāi)展科普教育培訓(xùn)工作，一味低頭干活，不開(kāi)展培訓(xùn)，不更新儲(chǔ)備新的科學(xué)知識(shí)、科學(xué)方法對(duì)過(guò)去的科普工作連續(xù)透支，不利于科普工作健康、持續(xù)的發(fā)展。

2.3 科普作品形式單一，創(chuàng)作能力有限

目前全國(guó)防震減災(zāi)科普作品創(chuàng)作存在科普展品設(shè)計(jì)水平還比較落后，科普?qǐng)D書(shū)和影視作品創(chuàng)作的原始創(chuàng)新能力差，對(duì)科學(xué)精神、科學(xué)思想和科學(xué)方法的宣傳標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一、通俗。尤其是每家單位存在自己做自己的，并未與行業(yè)內(nèi)進(jìn)行溝通、合作，存在先后推出同類(lèi)型的產(chǎn)品，其他類(lèi)型還有空白沒(méi)有研發(fā)的現(xiàn)象，在人員、資金有限的情況下是創(chuàng)作精力的一種浪費(fèi)。

3 解決對(duì)策的提出

3.1 提高認(rèn)識(shí)，加大投入力度

地震系統(tǒng)應(yīng)建立日常督導(dǎo)和年度考核相結(jié)合的工作機(jī)制，確保防震減災(zāi)科普的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。地震系統(tǒng)應(yīng)與各級(jí)政府積極溝通，將防震減災(zāi)科普工作納入地方各級(jí)黨委政府的重要日程及科學(xué)發(fā)展考核范圍。同時(shí)與各級(jí)宣傳、教育、科技、科協(xié)等部門(mén)合作，通過(guò)政策支持、科學(xué)引導(dǎo)、資金支持等方式加強(qiáng)人力、物力和財(cái)力投入，積極開(kāi)展防震減災(zāi)科普工作。

3.2 健全激勵(lì)機(jī)制，使科普工作良性健康發(fā)展

建立健全以質(zhì)量、貢獻(xiàn)和績(jī)效為導(dǎo)向的新時(shí)代防震減災(zāi)科普工作的長(zhǎng)效評(píng)價(jià)機(jī)制。出臺(tái)相關(guān)行業(yè)政策和激勵(lì)制度，積極表彰和推薦在科普工作中做出突出業(yè)績(jī)的部門(mén)、個(gè)人或團(tuán)體。通過(guò)評(píng)估、考核、評(píng)獎(jiǎng)等多種方式引導(dǎo)促進(jìn)各地、各部門(mén)結(jié)合實(shí)際，支持防震減災(zāi)科普事業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)、扶持開(kāi)展防震減災(zāi)科普活動(dòng)。

3.3 整合科普力量，打造科普精品

在國(guó)家的層面設(shè)立防震減災(zāi)科普作品專(zhuān)項(xiàng)基金，整合各省優(yōu)勢(shì)和資源，動(dòng)員全社會(huì)力量積極參與，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，重點(diǎn)鼓勵(lì)和支持防震減災(zāi)科普大眾創(chuàng)業(yè)和萬(wàn)眾創(chuàng)新、原始創(chuàng)作和文藝作品創(chuàng)作、影音出版，影視動(dòng)畫(huà)拍攝等形式，著力打造科普精品。

4 結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)代科技的迅猛發(fā)展，不僅在改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)、生活方式，也越來(lái)越多地影響人們的思想認(rèn)知與科普需求。經(jīng)過(guò)調(diào)研面臨這些新問(wèn)題、新趨勢(shì)都是新時(shí)期科普工作需要重視的。我國(guó)一系列地震災(zāi)害沉痛教訓(xùn)表明，只有增強(qiáng)公眾防震減災(zāi)意識(shí)，才是減輕地震災(zāi)害影響的重要和有效途徑，開(kāi)展防震減災(zāi)科普工作至關(guān)重要。要求科普工作促進(jìn)公眾對(duì)科學(xué)的理解，對(duì)防震減災(zāi)事業(yè)的支持。在繼續(xù)普及科技知識(shí)的同時(shí)，推動(dòng)“在全社會(huì)形成和發(fā)揚(yáng)愛(ài)科學(xué)、講科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的濃厚風(fēng)氣，使實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略真正成為全民的自覺(jué)行動(dòng)”。

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