劉宇

營商環(huán)境的“綠水青山”是招商引資的“金山銀山”，濟南市槐蔭區(qū)打好優(yōu)化營商環(huán)境“組合拳”，深入推進“一次辦好”改革，通過簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，大力營造投資放心、興業(yè)順心、工作開心、生活舒心的營商環(huán)境。

一是駕好“四輛車”，跑出創(chuàng)新發(fā)展加速度

駕好“書記直通車”，打通服務企業(yè)的“快車道”。建立區(qū)、街道（部門）、村（社區(qū)）三級書記直通車工作機制，以街道為主體完善問題收集機制，現(xiàn)場辦公，建立臺賬，跟蹤督查。實行區(qū)級領導包掛街道、包聯(lián)五大主導產(chǎn)業(yè)、政務服務大廳帶班等制度，完善接訪直通車。全區(qū)16個街道辦事處、197個村（居）成為自帶動力的車廂。

駕好“小二服務車”，打造多維立體的“服務網(wǎng)”。提供全方位“店小二”服務，創(chuàng)新“網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上核名、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審核、EMS郵寄”線上線下審批流程，出臺《關于打造“十最”政務環(huán)境助推槐蔭新舊動能轉(zhuǎn)換的實施意見》《關于落實市委市政府深化“一次辦成”改革進一步優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》，打造更多具有槐蔭特色的示范亮點，增設“優(yōu)化營商環(huán)境”流動紅旗。

駕好“人才牽引車”，完善推動發(fā)展的“助推器”。舉辦提升“優(yōu)化營商環(huán)境”能力人才政策培訓會，解讀中央、省、市人才政策。全面啟動“鴻雁計劃”，幫助企業(yè)招攬人才。開展引才對接活動，參會單位共面談人才310人，現(xiàn)場達成意向191人。完善人才信息庫，組織開展人才對接專場招聘會10余場。做好“點對點”服務，開設“高層次人才引進綠色通道服務窗口”。

駕好“企業(yè)交流車”，搭建溝通協(xié)調(diào)的“連心橋”。全力做好工程建設項目審批服務事項承接工作，舉辦槐蔭區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境懇談會，健全政府與企業(yè)常態(tài)化溝通機制，加強涉企經(jīng)營服務性收費監(jiān)管和中介服務收費監(jiān)管，主動讓企業(yè)參與涉企政策性文件的編制，變政府“端菜”為企業(yè)“點菜”。

二是推行“三辦模式”，深化便民基層政務服務

政務服務集約化，服務事項“就近辦”。利用服務大廳，因地制宜“地點集中”，梳理服務事項，進廳服務“事項集中”，合理配置人員，因事定崗“人員集中”。努力實現(xiàn)“一窗受理，集成服務”，為企業(yè)和群眾提供更加便捷、規(guī)范、高效的政務服務。

服務方式多元化，服務事項“一次辦”。制作《街道便民服務手冊》，工作制度“到位”。通過政務服務網(wǎng)、發(fā)放明白紙等宣傳途徑，宣傳力度“到位”。公示服務內(nèi)容、監(jiān)督電話，社會監(jiān)督“到位”。組織進廳業(yè)務人員培訓，能力培訓“到位”。創(chuàng)新快辦方式，預約辦理、網(wǎng)上辦理、流動車辦理、多元辦理“到位”。

服務體系網(wǎng)格化，服務事項“我來辦”。以“一網(wǎng)多能”為載體，充分發(fā)揮村居網(wǎng)格工作室、網(wǎng)格員的作用，將服務觸角延伸到街道村居社區(qū)。

三是公布“兩個清單”，及時更新事項公示平臺

近年來，先后完成政府部門（單位）9批次1082項的行政許可等事項的取消、承接和調(diào)整工作。及時更新區(qū)級行政許可事項清單、行政權力清單、政務服務事項中介服務清單，公布“零跑腿”“只跑一次”“你不用跑我來跑”事項清單、“一次辦好”清單。46個區(qū)直部門（單位）實現(xiàn)零跑腿207項、只跑一次323項、你不用跑我來跑50項，16個街道辦事處實現(xiàn)零跑腿96項、只跑一次1620項、你不用跑我來跑12項。堅持“顆?；狈纸馐崂?，公布“一次辦好”事項清單，目前，梳理公布區(qū)級依申請行政權力一次辦好事項199項，占依申請行政權力總數(shù)的97%，拆分成辦理項398項。梳理依申請公共服務一次辦好事項137項，占依申請公共服務事項的96%，拆分成辦理項173項。梳理街道辦事處一次辦好依申請行政權力事項4項，拆分成辦理項4項；一次辦好依申請公共服務事項89項（含涉農(nóng)），拆分成132項。

四是落實“一次辦好”，加快實施政務服務標準化

進一步明確“一次辦好”事項梳理范圍，將依申請政務服務事項拆分成“顆粒化”最小運行單元（辦理項），規(guī)范辦理流程、申請材料、承諾完成時限、辦理成本等內(nèi)容，在規(guī)定時間節(jié)點內(nèi)保質(zhì)保量完成“一次辦好”清單編制工作。

嚴格要求，細化梳理，突出“便捷服務”。成立專門審核小組，多次與區(qū)級各部門（單位）、街道辦事處“一對一、面對面”交流培訓，嚴格梳理要求，進一步整合政務服務流程，壓縮時限，提高服務質(zhì)量，切實提高企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)的便捷度和滿意度。

橫縱比對，強化機制，突出“精準定位”。優(yōu)化提升清單質(zhì)量，針對疑難問題進行專項梳理分析，做到“一次辦好”事項梳理的標準化、規(guī)范化。建立部門主要負責同志抓落實、工作任務分解細化、協(xié)作配合整體推進、聯(lián)絡溝通交流、改革經(jīng)驗做法報送、新聞宣傳輿論引導、健全督查考核等7項工作推進機制。

對標清單，注重效能，突出“落實監(jiān)督”。結(jié)合大廳窗口標準化、規(guī)范化服務管理，持續(xù)開展“領導干部督查”和“窗口單位互查”，及時處理各類事項。設立征求意見箱和意見簿，公開投訴電話，積極接受社會監(jiān)督，確保投訴舉報處理按時辦結(jié)率達100%，群眾滿意度達到98%以上，加強“一次辦好”落實監(jiān)督。□作者系濟南市槐蔭區(qū)委組織部副部長、區(qū)編辦主任 E：YWJ

關鍵詞：一次辦好 放管服改革 營商環(huán)境