李玲玲 彭瀚霖

摘 要：高校的基本功能之一是為社會服務，而社會服務功能通過高校的人才培養(yǎng)和科學研究來體現(xiàn)，所以民辦高校的專業(yè)設置顯得至關重要。當區(qū)域產業(yè)結構發(fā)生變化時，地方高校也應隨之調整。因此，從產業(yè)升級形勢下所產生的市場需求出發(fā)，建立了市場化人力資源需求模型，將專業(yè)建設現(xiàn)狀與產業(yè)升級形勢下的人力資源需求狀況進行對比，發(fā)現(xiàn)地方民辦高校專業(yè)發(fā)展面臨的問題，從而建立與區(qū)域經濟社會發(fā)展相適應的民辦高校專業(yè)建設的新路徑。

關鍵詞：產業(yè)結構升級；河南省民辦高校；專業(yè)發(fā)展

中圖分類號：G648.7 文獻標識碼：A 文章編號：1671-0037（2018）7-51-5

DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2018.07.014

Absrtact： One of the basic functions of colleges and universities is to serve the society， and the social service function is embodied by the cultivation of talents and scientific research in colleges and universities. Therefore， the major setting of private colleges and universities is of vital importance. When the regional industrial structure changes， local colleges and universities should also adjust accordingly. Therefore， starting from the market demand under the situation of industrial upgrading， this paper established a market-oriented human resource demand model， compared the current situation of major construction with the situation of human resource demand under industrial upgrading， and found out the problems faced by the major development of local private colleges and universities， so as to establish a new path of major establishment in private colleges and universities suitable for regional economic and social development.

Key words： upgrading of industrial structure； private colleges and universities in Henan Province； professional development

近年來，隨著我國經濟社會的快速發(fā)展和工業(yè)化進程的不斷深入，高等教育本科人才的需求量增加，對本科人才類型的需求趨向多元化。自1999年開始，我國高等教育進入了連續(xù)大規(guī)模擴招階段。到了2005年，我國高等教育毛入學率已達到21%，標志著我國高等教育發(fā)展從精英化階段跨入了大眾化行列。在這種背景下，會有越來越多的學生渴求進入高校，但是原有的高校體制卻難以滿足快速發(fā)展的需求。因此，一大批民辦本科院校拔地而起。民辦高校是利用企業(yè)組織和社會團體的資金進行創(chuàng)辦的教育機構，主要的辦學層次有本科和?？?。2018年河南省教育廳最新統(tǒng)計的河南民辦大學共有37所，其中本科17所，?？?0所。中國民辦教育協(xié)會會長王佐書指出，我國民辦教育事業(yè)正處于轉型升級的關鍵時期，全社會對民辦教育發(fā)展提出了更高的要求，各級民辦教育協(xié)會和廣大民辦學校要把握正確的辦學方向，抓住新的發(fā)展機遇，全面貫徹教育方針，堅持立德樹人，深化改革創(chuàng)新，加快民辦教育從規(guī)模擴張向質量提升的轉變，實現(xiàn)民辦學校的高水平發(fā)展。每一個民辦教育機構應該結合自己的特點，突出辦學特色，和公辦學校進行錯位發(fā)展。專業(yè)作為高等學校系統(tǒng)組織教學活動的基本單元，規(guī)定了人才培養(yǎng)的目標、規(guī)格、知識結構和實現(xiàn)方式等，關系到學校的人才培養(yǎng)的社會需求，更是民辦高校提升辦學質量、突出特色發(fā)展和提高辦學效益的關鍵因素。民辦高校學科專業(yè)發(fā)展必須與國家、區(qū)域經濟社會和科技發(fā)展主動適應、緊密結合才能獲得自身發(fā)展的源頭、動力和空間[1]。當區(qū)域產業(yè)結構發(fā)生變化或調整時，地方民辦高校也應隨之調整以適應本地區(qū)經濟的發(fā)展。因此，研究產業(yè)升級背景下的人力資源需求，對解決民辦高校專業(yè)發(fā)展問題、促進產業(yè)升級及河南省經濟的持續(xù)健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義[2]。

1 河南省產業(yè)升級形勢下人力資源需求分析

1.1 三大產業(yè)的人力資源需求變化

河南統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2017年河南省生產總值達到4.5萬億元，三大產業(yè)結構由2015年的11.4∶49.1∶39.5優(yōu)化為2017年的9.6∶47.7∶42.7。由表1可以看出，近17年來河南省第一產業(yè)占比逐年降低，逐漸向第二、三產業(yè)過渡，但第二產業(yè)仍然占據(jù)主導地位，且其比重變化較小，第三產業(yè)比重逐步上升。

2018年7月4日，河南省社科院主辦的《河南藍皮書：河南經濟發(fā)展報告（2018）》指出，2018年全省經濟仍處于結構調整中，全力穩(wěn)定工業(yè)增長，要深化供給側結構性改革，加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系。三大產業(yè)的人力資源需求也在相應變化，第一產業(yè)為主的人力資源需求在不斷降低，第三產業(yè)的人力資源需求在不斷上升。而目前河南省的大量人力都耗費在效益低下的傳統(tǒng)產業(yè)上，導致利潤好、效益高的第三產業(yè)，尤其是現(xiàn)代服務業(yè)人力資源匱乏[3]。

1.2 產業(yè)結構升級發(fā)展，科技創(chuàng)新人才不足

河南省產業(yè)轉型升級在很大程度上受到技術條件的制約。例如，有些學者指出，降低相關部門的碳排放，至少需要用到60種關鍵技術，而其中40種關鍵技術急需創(chuàng)新。但是河南省的企業(yè)還沒有真正成為技術開發(fā)、技術轉換、技術創(chuàng)新的主體，產學研緊密結合的機制尚未真正建立，技術要素對經濟增長的作用還沒有真正實現(xiàn)。河南省面臨著諸多影響技術研發(fā)的問題：①政府投入科技研發(fā)創(chuàng)新的資金偏低等，致使研發(fā)成果不足；②科研成果實用性不高，造成資金、時間的浪費；③科技創(chuàng)新型人才不足，科技創(chuàng)新能力欠缺。

1.3 新經濟引發(fā)的新興產業(yè)和業(yè)態(tài)人才緊缺

習近平總書記在國際工程科技大會上指出，未來幾十年，信息技術、新能源技術、生物技術、新材料技術等這些高新技術產業(yè)的交叉融合將會引發(fā)新一輪的科技革命與產業(yè)變革。從新經濟發(fā)展的路徑來分析，新經濟注重產業(yè)鏈的整合，而非傳統(tǒng)的專業(yè)化分工，從而產生了“互聯(lián)網+”“設計+”等新興業(yè)態(tài)。而在諸如移動互聯(lián)網、物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、云計算、云醫(yī)院、智能制造、電子商務、智能安防系統(tǒng)、互聯(lián)網安全產業(yè)等新興產業(yè)和新興業(yè)態(tài)領域的人才卻十分緊缺。

1.4 河南高層次專業(yè)技術人才培育滯后

目前河南省高校的人才培養(yǎng)不能滿足河南省的人才需求，尤其是專業(yè)技術人才的培養(yǎng)不足，人才的培育與河南省經濟建設發(fā)展不協(xié)調、不同步。

綜合上述產業(yè)結構對應的人才需求分析，得到人力資源需求模型圖，如圖1所示。

2 河南省民辦高校專業(yè)發(fā)展面臨的問題分析

2.1 民辦高校的專業(yè)設置總體情況分析

民辦本科高校與公辦本科高校在專業(yè)種類劃分上相同。民辦本科高校也劃分為哲學、經濟學、法學、教育學、文學、歷史學、理學、工學、農學、醫(yī)學、管理學、藝術學，共12個門類，而每個一級學科門類下又包含若干個二級學科門類。表2為河南省有代表性的5所民辦本科高校中的本科層次的一級、二級和三級學科專業(yè)設置數(shù)量統(tǒng)計表。

從專業(yè)涉及度來看，黃河科技學院和鄭州工業(yè)應用技術學院所涉及的一級學科主要分布在經濟學、法學、教育學、文學、工學、醫(yī)學、管理學和藝術學，而鄭州升達經貿管理學院除了沒有醫(yī)學外其他分布相同。鄭州成功財經學院和鄭州科技學院所涉及的一級學科主要分布在經濟學、教育學、文學、工學、管理學和藝術學，沒有法學和醫(yī)學。從二級、三級專業(yè)設置數(shù)可以看出，這5所學校所設置的管理學學科下的專業(yè)數(shù)都比較多，工學學科對應的專業(yè)數(shù)設置最多的是黃河科技學院，其中二級學科專業(yè)數(shù)有11個，三級學科專業(yè)數(shù)有21個；其次是鄭州工業(yè)應用技術學院，其中二級學科專業(yè)數(shù)有9個，三級學科專業(yè)數(shù)有16個；再次是鄭州科技學院，二級學科專業(yè)數(shù)有8個，三級學科專業(yè)數(shù)有19個；而鄭州成功財經學院和鄭州升達經貿管理學院所設置的工科專業(yè)較少。

2.2 戰(zhàn)略性新興專業(yè)設置難以滿足新興產業(yè)的需求

近些年，河南省部分民辦高校逐步增加了食品加工、人工智能、軟件工程、機械電子工程、信息技術、物聯(lián)網、智能電網信息工程等相關專業(yè)。如黃河科技學院、鄭州

科技學院、鄭州升達經貿管理學院均開設有數(shù)據(jù)科學與大數(shù)據(jù)技術專業(yè)。鄭州科技學院開設有計算機科學與技術（嵌入式軟件方向和網絡安全方向）、數(shù)字媒體技術、車輛工程（新能源汽車方向）等新興專業(yè)。鄭州工業(yè)應用技術學院開設有計算機科學與技術（數(shù)據(jù)庫工程師方向/軟件服務外包方向）、通信工程（通信工程師方向、無線移動通信方向、通信網絡管理方向）、物聯(lián)網、資源循環(huán)科學與工程專業(yè)等新興專業(yè)。黃河科技學院開設有納米材料與技術、光電信息科學與工程、計算機科學與技術（嵌入式技術）、物聯(lián)網工程、智能科學與技術、藥物制劑、醫(yī)學檢驗技術、網絡工程（網絡攻防技術）等。但這幾所高校在戰(zhàn)略性新興專業(yè)方面開設仍然不全面，同時，還有許多民辦高校沒有關注產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，專業(yè)設置仍然比較傳統(tǒng)，較少設置新能源材料與器件、光電信息科學與工程、納米材料與技術、微電子科學與工程、生物制藥等戰(zhàn)略性新興專業(yè)，因此培養(yǎng)的相關人才仍然難以滿足河南省新興產業(yè)的發(fā)展需求[4-5]。

2.3 培養(yǎng)緊缺工科專業(yè)技術人才對應的專業(yè)設置嚴重不足

為了培養(yǎng)社會緊缺的專業(yè)技術人才，一些民辦高校紛紛開設了一些實用型專業(yè)。比如鄭州科技學院開設有軌道交通信號與控制專業(yè)、交通運輸（汽車后市場方向）等專業(yè)。鄭州工業(yè)應用技術學院開設有交通運輸（汽車工程方向）等專業(yè)。黃河科技學院開設有機械設計制造及其自動化、材料成型及控制工程、機械電子工程、電氣工程及其自動化、車輛工程（汽車電子控制技術）、測控技術與儀器、道路橋梁與渡河工程等工科專業(yè)。這幾所高校在培養(yǎng)工科類專業(yè)技術人才方面所開專業(yè)有所突破，但涉及面不廣，仍有許多民辦高校設置的工科專業(yè)嚴重不足。

2.4 專業(yè)設置難以滿足現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展需要

目前，三大產業(yè)的人力資源需求也在不斷變化，第三產業(yè)（即現(xiàn)代服務業(yè)）的人力資源需求在不斷上升。據(jù)調查統(tǒng)計，河南省民辦高校在現(xiàn)代服務業(yè)對應的專業(yè)設置嚴重不足。比如鄭州成功財經學院僅是工商管理專業(yè)開設了旅游產業(yè)服務方向，沒有旅游管理專業(yè)；鄭州工業(yè)應用技術學院開設了護理學（涉外護理方向）等，黃河科技學院開設有社會工作、汽車服務工程、護理學（涉外護理、老年護理、ICU方向）等。其他許多民辦高校除了開設旅游管理、物流管理等服務類專業(yè)外，開設的服務類專業(yè)較少[6]。

2.5 缺乏總體規(guī)劃，專業(yè)設置重復、所屬院系劃分混亂

河南省部分民辦高校新增本科專業(yè)時缺乏前瞻性和總體布局，盲目追求學科專業(yè)的小而全，未能客觀分析學校的專業(yè)特色和辦學優(yōu)勢。在師資隊伍方面，有許多新設專業(yè)是依托已有的師資力量，教學資源明顯不足；在人才培養(yǎng)方面，缺乏合理的課程體系，對培養(yǎng)什么樣的人才不夠明晰。同時，還有學校內部專業(yè)設置重復、所屬院系劃分混亂情況。比如鄭州科技學院有交通運輸（城市軌道交通方向），又有軌道交通信號與控制專業(yè)，專業(yè)設置重復；黃河科技學院的國際學院和信息工程學院都設有計算機科學與技術、軟件工程專業(yè)，國際學院和商學院都設有金融學和社會工作專業(yè)，交通學院和應用技術學院都有車輛工程，建筑工程學院和應用技術學院都有土木工程專業(yè)等?？梢悦黠@看出，同一學校內部專業(yè)設置重復、同一專業(yè)所屬院系劃分模糊問題較普遍。

3 河南省推進民辦高校專業(yè)發(fā)展的路徑選擇

河南省推進民辦高校專業(yè)發(fā)展，應堅持產業(yè)結構調整為主導、高校專業(yè)自主發(fā)展為主線、政府為輔助的原則，把特色優(yōu)勢專業(yè)建設好，為產業(yè)結構調整和區(qū)域經濟社會發(fā)展提供有力的人才支撐[7]。

3.1 產業(yè)為主導，高校自主發(fā)展為主線

3.1.1 開設河南省產業(yè)轉型升級急需的專業(yè)方向模塊。為了適應就業(yè)市場需求，給學生更大的選擇權，河南省民辦高校應根據(jù)河南省人才需求的現(xiàn)狀，對本地區(qū)人才培養(yǎng)計劃做出調整，開設更適合本地區(qū)人才需求狀況的專業(yè)方向模塊。面向現(xiàn)代服務業(yè)，重點培養(yǎng)國際金融業(yè)、交通運輸業(yè)、中國傳統(tǒng)文化旅游業(yè)、餐飲服務業(yè)等人才；面向先進制造業(yè)和新興產業(yè)，著力培養(yǎng)生物技術、航空航天、新能源等人才；面向信息技術，應該在文化創(chuàng)意產業(yè)、互聯(lián)網技術等領域培養(yǎng)高端人才。

并且，開設專業(yè)方向模塊可以使得民辦高校具有充分的辦學自主權，根據(jù)人才需要靈活調整課程設置，將校企合作培養(yǎng)模式作為提升畢業(yè)生工作適應性的輔助方法。專業(yè)方向模塊的設置以社會需求為根據(jù)，有利于減少因專業(yè)方向模塊與社會需求不一致而受影響的學生人數(shù)，有效避免了專業(yè)設置重復和熱門專業(yè)畢業(yè)生擁擠現(xiàn)象[8]。

3.1.2 河南省應加強工學等應用型專業(yè)建設。當前，在IT產業(yè)、生物醫(yī)藥、數(shù)控、新材料、電子信息技術等新領域出現(xiàn)了人才稀缺現(xiàn)象。河南省民辦高校必須重視經濟發(fā)展要求，加快培養(yǎng)緊缺人才的速度。借鑒美國經驗，結合2010年后我國新設戰(zhàn)略性新興產業(yè)相關工科本科專業(yè)情況、《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以及河南省產業(yè)升級實際狀況，開設工科本科專業(yè)，如表4所示。

同時，可以從能源、信息、材料及生命科學領域的核心問題出發(fā)，考慮領域之間的相互關系，開設光子和量子芯片技術、生物芯片技術、腦科學與智能技術、超導芯片、仿生智能材料科學與技術、光物質科學與能源技術、液態(tài)金屬物質科學與技術、基因組健康技術、石墨烯存儲、憶阻器、非易失存儲等學科專業(yè)，推動后摩爾定律時代的微電子技術的開發(fā)和使用，實現(xiàn)跨越式的產業(yè)發(fā)展。

3.1.3 建立以需求為導向的新產業(yè)學院。新技術催生新的人才需求，在世界范圍內，以信息技術、新材料技術、生物醫(yī)藥為代表的新技術的出現(xiàn)，產生了一大批新產業(yè)，如智能裝備、鋰離子電池、高檔數(shù)控機床、光伏、機器人等發(fā)展迅速。所以，河南省應建立以需求為導向的新產業(yè)化學院，如智能制造學院、機器人學院、物聯(lián)網學院、微電子學院、大數(shù)據(jù)與智能技術學院等，深化人才發(fā)展體制機制改革，培養(yǎng)與產業(yè)需求對接的專業(yè)技術人才，有助于河南省實現(xiàn)產業(yè)結構升級、新舊動能轉換。

3.2 以專業(yè)鏈對接產業(yè)鏈，形成優(yōu)勢專業(yè)集群

民辦高校應有明確的辦學定位，充分利用自身的辦學特色，結合其辦學目標與辦學條件，科學合理地制定專業(yè)建設規(guī)劃，在長期辦學過程中要根據(jù)專業(yè)鏈對接產業(yè)鏈原則，形成優(yōu)勢專業(yè)群。比如蘇州科技大學在長期辦學過程中形成了城鄉(xiāng)規(guī)劃、土木工程、建筑學、環(huán)境工程等優(yōu)勢專業(yè)，近年來，增設了建筑電氣與智能化、建筑幕墻設計、建筑環(huán)境與設備工程等專業(yè)，已形成“大土木”“大環(huán)境”等優(yōu)勢專業(yè)集群。建立優(yōu)勢專業(yè)集群能夠增加自身在同行業(yè)中的競爭優(yōu)勢，有利于高校核心競爭力的提升[9]。

3.3 以政府為輔助，多措并舉

有關政府部門應充分把握河南省經濟發(fā)展大局，及時搜集和公布人才需求，對高校專業(yè)方向的設置起到指導作用。統(tǒng)籌規(guī)劃全省高校學科專業(yè)布局，控制富余專業(yè)規(guī)模，支持緊缺專業(yè)發(fā)展。河南省有關教育部門安排招生計劃時應分專業(yè)合理規(guī)劃，控制經濟、財務、管理、文學類專業(yè)的招生規(guī)模，相對限制歷史學、力學等學科門類的發(fā)展，擴大工學、農學、醫(yī)學、設計學等緊缺專業(yè)的招生規(guī)模。將設計學從藝術學中分離出來，設立設計學為一大類別，這也是河南省適應設計創(chuàng)業(yè)產業(yè)快速發(fā)展的重要舉措。

此外，政府應搭建全省本科院校專業(yè)共享平臺。將各專業(yè)按學科門類劃分，在幾大學科領域匯總相關信息，為民辦高校調整專業(yè)結構提供依據(jù)。專業(yè)共享平臺包括不同專業(yè)在不同院校的設置情況、各專業(yè)的招生情況、各專業(yè)的就業(yè)情況、符合社會經濟發(fā)展的新興專業(yè)設置情況等，避免專業(yè)設置趨同、重復、過時等現(xiàn)象的產生。

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