劉杰

摘要：采礦企業(yè)安全事故頻發(fā)中需要認(rèn)識(shí)到的是在采礦事故中采礦企業(yè)施工操作流程的不規(guī)范對(duì)于采礦事故的發(fā)生起到了決定性的作用，在我國(guó)采礦企業(yè)中不僅是管理人管缺乏安全管理的能力和執(zhí)行采礦安全條例單位素質(zhì)，同時(shí)需要認(rèn)識(shí)到的是采礦企業(yè)中對(duì)于采礦實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)流程的制定有著嚴(yán)重的漏洞，本文結(jié)合采礦特點(diǎn)的前提下從多個(gè)角度分析了現(xiàn)階段采礦事故發(fā)生的主要影響因素，在此基礎(chǔ)上提出了針對(duì)性的管理措施來(lái)加強(qiáng)采礦安全進(jìn)行詳細(xì)研究。

關(guān)鍵詞：采礦；事故分析；安全管理

引言：

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和整合背景下傳統(tǒng)的外放式的采礦模式已經(jīng)不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和整合。礦產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展中普遍存在由于安全管理措施不到位造成采礦事故的問(wèn)題，而在礦產(chǎn)企業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和整合背景下需要從安全管理出發(fā)來(lái)減少由于安全管理造成的采礦事故問(wèn)題，這就對(duì)礦產(chǎn)企業(yè)的從根本上提升其安全管理水平有著必要性和迫切性的要求，如何從安全管理水平的提升中減少采礦事故的問(wèn)題是擺在政府監(jiān)管部門(mén)和礦產(chǎn)企業(yè)管理者面前的重點(diǎn)和難點(diǎn)。在礦產(chǎn)企業(yè)實(shí)施安全條例中需要以采礦事故發(fā)生的原因作為分析安全管理的基本要素，只有在深入挖掘影響采礦事故發(fā)生的全方位因素下才能積極有效的展開(kāi)針對(duì)性的安全管理規(guī)范，通過(guò)對(duì)采礦事故安全管理的規(guī)范來(lái)達(dá)到減少采礦事故問(wèn)題產(chǎn)生的目標(biāo)，從而為促進(jìn)礦產(chǎn)企業(yè)以人為本的可持續(xù)發(fā)展提供有力的監(jiān)督管理支持。

一、采礦事故發(fā)生的主要因素分析

（一）采礦企業(yè)管理人員的綜合素質(zhì)因素

我國(guó)最近十年來(lái)發(fā)生的采礦事故發(fā)生頻率高的一個(gè)主要原因便是由于采礦企業(yè)管理人員綜合素質(zhì)的低下造成的[1]。采礦企業(yè)管理制度的形式主義和采礦管理人員的官僚主義使得采礦企業(yè)的安全管理業(yè)務(wù)能力普遍較差，采礦企業(yè)官僚主義模式下對(duì)采礦安全工作的管理和要求的忽視使得采礦過(guò)程中的缺乏有效的安全監(jiān)督，尤其是在采礦過(guò)程中對(duì)開(kāi)采技術(shù)的要求和進(jìn)度的盲目使得采礦企業(yè)的安全管理制度條例缺乏有效性和具體性，從而造成了采礦安全生產(chǎn)管理的片面化和形式化等造成采礦事故的直接因素，在安全管理規(guī)范的執(zhí)行中采礦企業(yè)管理人安全和生產(chǎn)之間關(guān)系的主次性往往具有認(rèn)識(shí)上的不足。政府相關(guān)部門(mén)對(duì)采礦安全條例的重視性在采礦企業(yè)中得不到有效的執(zhí)行和實(shí)施，很多礦主與政府官僚某些官僚人員之間的利益關(guān)系使得其為縮減采礦成本而缺少采礦安全需要配置的設(shè)備，再加上有利益關(guān)系的倚靠采礦企業(yè)負(fù)責(zé)人通常會(huì)雇傭素質(zhì)不高的地痞流氓、無(wú)業(yè)人員等對(duì)礦區(qū)進(jìn)行管理，這類(lèi)人在執(zhí)行采礦企業(yè)利益最大化的過(guò)程中對(duì)安全管理的監(jiān)督和處理往往體現(xiàn)在形式上，很多采礦企業(yè)管理人員在井面上進(jìn)行口頭式的遙控管理，這種形式上的管理模式造成采礦安全管理工作缺乏有效性、能動(dòng)性。在這樣的安全管理模式下礦區(qū)的安全規(guī)范呈現(xiàn)渙散性和無(wú)序性的特征，而采礦企業(yè)工作人員的積極性和能動(dòng)性也缺乏相應(yīng)的促進(jìn)機(jī)制。因此采礦企業(yè)安全事故發(fā)生的主要因素是在于采礦企業(yè)管理人員綜合素質(zhì)的低下。

（二）采礦企業(yè)操作流程的不規(guī)范

采礦企業(yè)在開(kāi)采礦產(chǎn)的過(guò)程中缺乏對(duì)開(kāi)采工作人員標(biāo)準(zhǔn)施工流程的培訓(xùn)，這就使得采礦工作人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)缺少與采礦流程相適應(yīng)的一致性，即便數(shù)受過(guò)采礦專(zhuān)業(yè)教育和培訓(xùn)的采礦企業(yè)技術(shù)人員在實(shí)際開(kāi)采礦產(chǎn)中也會(huì)因?yàn)槿狈?duì)開(kāi)采礦產(chǎn)實(shí)際流程的認(rèn)識(shí)造成操作上的失誤從而導(dǎo)致采礦事故的發(fā)生[2]。而采礦企業(yè)中的開(kāi)采工作人員普遍是來(lái)自農(nóng)村地區(qū)且缺乏采礦專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的勞動(dòng)力，采礦企業(yè)在缺乏礦產(chǎn)開(kāi)采標(biāo)準(zhǔn)流程的前提下就會(huì)造成這些來(lái)自農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力缺少礦產(chǎn)開(kāi)采安全生產(chǎn)的意識(shí)和規(guī)范。而采礦企業(yè)的性質(zhì)決定了其在實(shí)際操作中制定和實(shí)施完善的安全生產(chǎn)流程規(guī)范，尤其是在新員工入職的時(shí)候要充分的將礦產(chǎn)開(kāi)采安全生產(chǎn)的思想傳遞給礦產(chǎn)開(kāi)采的工作人員，礦產(chǎn)開(kāi)采的工作人員只有在具備對(duì)礦產(chǎn)開(kāi)采安全規(guī)范流程的思想意識(shí)下才能下井參與礦產(chǎn)開(kāi)采勞動(dòng)，而當(dāng)前普遍缺乏對(duì)勞動(dòng)力安全重視的背景下礦產(chǎn)開(kāi)采便在思想上和流程上都未能推廣和礦產(chǎn)安全防范意識(shí)和安全生產(chǎn)流程，單方面的追求采礦利潤(rùn)的最大化而忽略以人為本的可持續(xù)發(fā)展模式下采礦企業(yè)的發(fā)展便失去了根本的推動(dòng)力。這樣采礦企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)流程下的生產(chǎn)程序和操作步驟在開(kāi)采環(huán)節(jié)由于缺少對(duì)標(biāo)準(zhǔn)流程的培訓(xùn)造成施工人員的盲目操作直接導(dǎo)致采礦事故的產(chǎn)生。此外，大多數(shù)私營(yíng)采礦企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的過(guò)分追求而一味地提高生產(chǎn)力，在此基礎(chǔ)上對(duì)礦產(chǎn)開(kāi)采工作人員對(duì)生產(chǎn)安全缺乏有效的保障體系也是造成采礦事故的重要原因。

（三）礦產(chǎn)開(kāi)采技術(shù)落后的因素

我們礦產(chǎn)的分布由于地理因素的關(guān)系使得分布范圍具有密度小、范圍廣的基本特點(diǎn)[3]。礦產(chǎn)資源在各種地中的分布使得開(kāi)采過(guò)程要具備適合不同地質(zhì)條件的技術(shù)手段，礦山開(kāi)采技術(shù)手段的差異性是決定開(kāi)采水平的重要內(nèi)在條件。我國(guó)礦山開(kāi)采過(guò)程中由于部分地質(zhì)條件下的基礎(chǔ)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后性是的采礦企業(yè)依舊還在使用傳統(tǒng)的礦產(chǎn)勘探技術(shù)和礦山開(kāi)采技術(shù)，在傳統(tǒng)勘探技術(shù)和開(kāi)采技術(shù)落后的情況下很容易引發(fā)采礦事故。而私營(yíng)采礦企業(yè)普遍存在追求短期利潤(rùn)的過(guò)程中使用破舊的采礦設(shè)備。在設(shè)備采購(gòu)資金山的壓縮使得這類(lèi)礦產(chǎn)企業(yè)在采礦設(shè)備更新和采礦技術(shù)更新的投入與實(shí)際井下作業(yè)所需要的設(shè)備之間的差異性較大，從而進(jìn)一步擴(kuò)大了采礦事故發(fā)生的概率。

二、提高采礦安全管理的措施

（一）提升采礦企業(yè)人員的綜合素質(zhì)

提高采礦安全管理中首先要提高采礦企業(yè)管理人員的綜合素質(zhì)以及采礦安全標(biāo)準(zhǔn)施工流程，同時(shí)要不斷的提升采礦施工人員的安全開(kāi)采意識(shí)和安全操作流程。這個(gè)過(guò)程中需要以實(shí)施采礦安全操作流程為主體，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)施工人員的開(kāi)采安全流程培訓(xùn)來(lái)解決礦產(chǎn)企業(yè)面臨的人員綜合素質(zhì)問(wèn)題。不僅要從安全開(kāi)采標(biāo)準(zhǔn)流程層面來(lái)對(duì)礦產(chǎn)開(kāi)采施工人員進(jìn)行綜合素質(zhì)的培訓(xùn)，同時(shí)要不斷的通過(guò)全方位教育的方法來(lái)提高礦產(chǎn)企業(yè)的安全管理意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，還要不斷的強(qiáng)化采礦事故應(yīng)急預(yù)案機(jī)制來(lái)處理已經(jīng)發(fā)生的采礦事故。在安全管理工作中要強(qiáng)調(diào)對(duì)采礦安全隱患的日常工作檢測(cè)來(lái)降低采礦事故發(fā)生的概率。

（二）完善礦產(chǎn)事故責(zé)任體系

在采礦事故產(chǎn)生的處理中通常礦產(chǎn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人會(huì)因?yàn)榕c政府部門(mén)相關(guān)人員的利益關(guān)系而能夠逃脫法律的制裁[4]。這就需要落實(shí)和完善礦產(chǎn)事故責(zé)任追究機(jī)制，礦產(chǎn)事故責(zé)任追究機(jī)制作為礦產(chǎn)事故責(zé)任體系的重要組成部分直接關(guān)系到礦產(chǎn)開(kāi)采的安全管理體系的正常運(yùn)行以及社會(huì)的公平公正。完善礦產(chǎn)事故責(zé)任追究機(jī)制的重要前提是礦產(chǎn)事故責(zé)任體系的完善，這個(gè)過(guò)程中需要政府部門(mén)嚴(yán)格對(duì)礦產(chǎn)開(kāi)采的各個(gè)流程進(jìn)行審批把控和質(zhì)量監(jiān)督。充分的利用法律制度來(lái)管理礦產(chǎn)企業(yè)開(kāi)采礦產(chǎn)的合法性和安全性。

三、結(jié)束語(yǔ)

由于對(duì)采礦安全生產(chǎn)流程的不重視使得礦產(chǎn)開(kāi)采過(guò)程中往往會(huì)因?yàn)殚_(kāi)采流程的錯(cuò)誤而直接導(dǎo)致采礦事故的發(fā)生。近些年采礦事故發(fā)生的原因中很多都是因?yàn)樵诘V井工作中施工人員的操作流程不規(guī)范使得采礦標(biāo)準(zhǔn)流程未能得到有效的執(zhí)行。

參考文獻(xiàn)

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[3]郝允良，陳福峰，趙巖.煤礦采礦安全管理與事故防范的措施研究[J].山東工業(yè)技術(shù)，2018（5）：82-82.

[4]溫善章.煤礦采礦安全管理與事故防范措施分析[J].山東工業(yè)技術(shù)，2017（2）：63-63.