李揚(yáng)

河南一家建筑公司的10名員工，在被公司派到南京籌備項(xiàng)目期間，為了節(jié)約開支，便在出租房里湊錢搭伙吃飯。由廚藝不錯(cuò)的張師傅負(fù)責(zé)買菜、做飯。這本是不起眼的小事，卻讓各大媒體爭(zhēng)先關(guān)注。因?yàn)檫@些工人飯沒吃好，讓自己吃上了官司。

罰單15.5萬元

南京市建鄴區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局現(xiàn)場(chǎng)檢查后，認(rèn)定張師傅等人的行為屬于“未經(jīng)許可從事食品經(jīng)營(yíng)的行為”，要求其不得在出租房?jī)?nèi)做飯，并開出了一份《行政處罰聽證告知書》，認(rèn)定搭伙做飯的違法收入為14160元，加上10倍的罰款，合計(jì)處罰15.5萬元。

證件四類

消息一經(jīng)傳播，立即引起了社會(huì)熱議。很多人認(rèn)為：這無非是搭伙做飯，不必上綱上線。但管理部門仍然堅(jiān)持這就是單位食堂無證經(jīng)營(yíng)食品的行為。要知道，單位開設(shè)食堂需要工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、國(guó)地稅證照、餐飲服務(wù)許可證、食品衛(wèi)生安全管理員證、廚師登記證及人員健康證等，至少四類證件。這些證件不用說工人拿不出來，規(guī)模小點(diǎn)兒的建筑公司恐怕都未必湊得齊。

伙食費(fèi)7元

目前法律法規(guī)也沒有明確給出“搭伙吃飯”和“開設(shè)食堂”之間的分界線。沒有規(guī)定多少人用餐、人均費(fèi)用多少就達(dá)到了私設(shè)食堂的標(biāo)準(zhǔn)。不過我們可以做這樣一道計(jì)算題：6個(gè)月的時(shí)間，10個(gè)人吃飯，一共收了1.4萬元伙食費(fèi)，那么每人每天7元錢伙食費(fèi)。這樣的標(biāo)準(zhǔn)是符合“開設(shè)食堂”，還是“搭伙吃飯”可謂一目了然。

培訓(xùn)105人

由于工作流動(dòng)性較大，工人一起搭伙做飯的情況常有發(fā)生。

2010年云南省保山市就曾對(duì)建筑工人用餐情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，被查的30個(gè)工程隊(duì)絕大多數(shù)都存在工人搭伙做飯的情況?？紤]到餐飲人員未接受過專業(yè)培訓(xùn)，保山市衛(wèi)生局對(duì)40名相關(guān)負(fù)責(zé)人和65名做飯人員進(jìn)行了衛(wèi)生專項(xiàng)培訓(xùn)，從人員體檢、原材料采購(gòu)到餐飲制作、用餐管理等方面均做了具體要求。相比之下，這樣的培訓(xùn)和管理是不是比一張15.5萬元罰單更有效呢？

從業(yè)者4300多萬人

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截止到2017年6月底，全國(guó)建筑行業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)4300多萬人，人均勞動(dòng)生產(chǎn)率為19萬元。與這番風(fēng)光盛世格格不入的卻是建筑工人的風(fēng)餐露宿。雖然早在2006年，建設(shè)部和中華全國(guó)總工會(huì)就發(fā)布了改善建筑工人工作、生活環(huán)境的通知，但對(duì)于很多建筑工人來說，他們的午餐依然是一塊石板上的一份盒飯和一瓶涼水。

改善建筑工人的用餐條件，真正維護(hù)好建筑工人的“舌尖安全”，政府的職責(zé)可謂首當(dāng)其沖：建立健全改善建筑工人生存狀況的法律法規(guī)，優(yōu)先保障其衣、食、住等基本需求；協(xié)助建筑企業(yè)建立手續(xù)齊全、價(jià)格公平的職工食堂，并提供一定的財(cái)政補(bǔ)助和優(yōu)惠政策，使建筑工地上的兄弟們真正體會(huì)到城市發(fā)展帶來的紅利。